Закон о референдуме в РФ

  • автор:

Содержание

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации»

  • Федеральный конституционный закон
    • Глава 1. Общие положения
      • Статья 1. Референдум Российской Федерации
      • Статья 2. Принципы проведения референдума
      • Статья 3. Законодательство Российской Федерации о референдуме
      • Статья 4. Основные термины и понятия
      • Статья 5. Право на участие в референдуме
      • Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум
      • Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
      • Статья 8. Язык проведения референдума
      • Статья 9. Финансирование референдума
      • Статья 10. Подготовка и проведение референдума комиссиями референдума
      • Статья 11. Гласность при подготовке и проведении референдума
      • Статья 12. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»
      • Статья 13. Участие в референдуме иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций и международных общественных движений
    • Глава 2. Инициатива проведения референдума. Назначение референдума
      • Статья 14. Инициатива проведения референдума
      • Статья 15. Порядок реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам Российской Федерации
      • Статья 16. Подписной лист
      • Статья 17. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
      • Статья 18. Представление подписных листов в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
      • Статья 19. Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
      • Статья 20. Принятие Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума
      • Статья 21. Реализация инициативы проведения всенародного голосования по проекту новой Конституции Российской Федерации
      • Статья 22. Реализация инициативы проведения референдума в соответствии с международным договором Российской Федерации
      • Статья 23. Назначение референдума
    • Глава 3. Комиссии референдума
      • Статья 24. Система и статус комиссий референдума
      • Статья 25. Порядок формирования специальных территориальных комиссий
      • Статья 26. Порядок и сроки формирования участковых комиссий
      • Статья 27. Порядок назначения и срок полномочий членов комиссий референдума с нравом совещательного голоса
      • Статья 28. Организация деятельности комиссий референдума
      • Статья 29. Статус членов комиссий референдума
      • Статья 30. Полномочия Центральной избирательном комиссии Российской Федерации
      • Статья 31. Полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
      • Статья 32. Полномочия территориальной и специальной территориальной комиссий референдума
      • Статья 33. Полномочия участковой комиссии
      • Статья 34. Гласность в деятельности комиссий референдума
      • Статья 35. Содействие комиссиям референдума в реализации их полномочий
    • Глава 4. Статус наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации
      • Статья 36. Наблюдатели
      • Статья 37. Иностранные (международные) наблюдатели
      • Статья 38. Представители средств массовой информации
    • Глава 5. Округ референдума. Образование участков референдума
      • Статья 39. Округ референдума
      • Статья 40. Образование участков референдума
      • Статья 41. Порядок доведения до участников референдума сведений об образовании участков референдума
    • Глава 6. Списки участников референдума
      • Статья 42. Порядок составления списков участников референдума
      • Статья 43. Порядок включения в список участников референдума и исключения из списка участников референдума граждан Российской Федерации
      • Статья 44. Ознакомление участников референдума со списками участников референдума
    • Глава 7. Финансовое обеспечение референдума. Фонды референдума
      • Статья 45. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
      • Статья 46. Финансовое обеспечение комиссии референдума
      • Статья 47. Контрольно-ревизионные службы
      • Статья 48. Фонды референдума
      • Статья 49. Уполномоченные представители по финансовым вопросам
      • Статья 50. Специальный счет фонда референдума
      • Статья 51. Добровольные пожертвования в фонд референдума
      • Статья 52. Отчетность по средствам фонда референдума
      • Статья 53. Возврат средств инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой
    • Глава 8. Информационное обеспечение референдума
      • Статья 54. Информационное обеспечение референдума
      • Статья 55. Информирование участников референдума
      • Статья 56. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения
      • Статья 57. Опубликование текста проекта новой Конституции Российской Федерации, проекта нормативного акта, вынесенных на референдум
      • Статья 58. Участие комиссий референдума в информационном обеспечении референдума
      • Статья 59. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума
      • Статья 60. Агитация по вопросам референдума
      • Статья 61. Порядок создания инициативной агитационной группы
      • Статья 62. Агитационный период
      • Статья 63. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством массовых мероприятий
      • Статья 64. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
      • Статья 65. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
      • Статья 66. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
      • Статья 67. Условия проведения агитации по вопросам референдума через периодические печатные издания
      • Статья 68. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросам референдума.
    • Глава 9. Голосование
      • Статья 69. Помещение для голосования
      • Статья 70. Бюллетень
      • Статья 71. Открепительное удостоверение
      • Статья 72. Порядок использования ГАС «Выборы» при установлении итогов голосования и определении результатов референдума
      • Статья 73. Досрочное голосование
      • Статья 74. Порядок голосования
      • Статья 75. Порядок голосования вне помещения для голосования
    • Глава 10. Подсчет голосов участников референдума, установление итогов голосования и результатов референдума
      • Статья 76. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
      • Статья 77. Порядок подсчета голосов участников референдума, составления протокола участковой комиссии об итогах голосования
      • Статья 78. Установление итогов голосования территориальной комиссией
      • Статья 79. Установление итогов голосования избирательной комиссией субъекта Российской Федерации
      • Статья 80. Определение результатов референдума
      • Статья 81. Повторное голосование на референдуме
    • Глава 11. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов референдума. Вступление в силу решения, принятого на референдуме
      • Статья 82. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов референдума
      • Статья 83. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме
    • Глава 12. Хранение документов референдума
      • Статья 84. Порядок и сроки хранения документов референдума
    • Глава 13. Рассмотрение обращений о нарушениях законодательства Российской Федерации о референдуме. Осуществление контроля за соблюдением права на участие в референдуме
      • Статья 85. Порядок рассмотрения комиссиями референдума обращений о нарушениях законодательства Российской Федерации о референдуме
      • Статья 86. Осуществление комиссиями референдума контроля за установлением итогов голосования нижестоящими комиссиями референдума
      • Статья 87. Обжалование в суд решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме
      • Статья 88. Основания для отмены судом решения комиссии референдума об итогах голосования
    • Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о референдуме
      • Статья 89. Основания прекращения деятельности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы
      • Статья 90. Ответственность за нарушение права на участие в референдуме
    • Глава 15. Заключительные и переходные положения
      • Статья 91. Порядок исчисления сроков в настоящем Федеральном конституционном законе
      • Статья 92. Переходные положения
      • Статья 93. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона
  • Приложение 1. Подписной лист референдума Российской Федерации
  • Приложение 2. Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования

Открыть полный текст документа

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О референдуме Российской Федерации Одобрен Государственной Думой 11 июня 2004 года Одобрен Советом Федерации 23 июня 2004 года (в ред. Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 г. N 7-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 2; Федерального конституционного закона от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1754; Федерального конституционного закона от 22 декабря 2014 г. N 17-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52, ст. 7529; Федерального конституционного закона от 6 апреля 2015 г. N 2-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 14, ст. 2006; Федерального конституционного закона от 18 июня 2017 г. N 1-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 25, ст. 3589) Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на референдуме Российской Федерации, защита демократических принципов и норм права, определяющих право граждан на участие в референдуме. Референдум Российской Федерации не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции Российской Федерации, а также в целях ограничения, отмены или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод (в ред. Федерального конституционного закона от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1754). Глава 1. Общие положения Статья 1. Референдум Российской Федерации Референдум Российской Федерации (далее также — референдум) — всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Статья 2. Принципы проведения референдума 1. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании. 2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. 3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов. 4. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно. 5. Участие гражданина Российской Федерации (далее также — гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. 6. Голосование на референдуме (далее — голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования. Статья 3. Законодательство Российской Федерации о референдуме 1. Законодательство Российской Федерации о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный конституционный закон, другие федеральные конституционные законы, федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, другие федеральные законы. 2. Порядок и сроки назначения референдума устанавливаются настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок и сроки подготовки и проведения референдума устанавливаются настоящим Федеральным конституционным законом, иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принимаемыми в пределах ее полномочий, установленных настоящим Федеральным конституционным законом и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. 3. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации принимаются в целях обеспечения единообразного применения настоящего Федерального конституционного закона, федеральных законов при подготовке и проведении референдума. Статья 4. Основные термины и понятия 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Федеральном конституционном законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. 2. Для целей настоящего Федерального конституционного закона применяются следующие термины и понятия: 1) агитация по вопросам референдума — деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума путем внесения подписей в подписные листы или иным способом либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вопрос (вопросы) референдума; 2) адрес места жительства — адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и который содержится в отметке о регистрации гражданина по месту жительства в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина; 3) бюллетень — бюллетень для голосования на референдуме; 4) вопрос референдума — вопрос государственного значения, по которому предлагается провести или проводится референдум; 5) инициативная агитационная группа — группа участников референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Федеральным конституционным законом, в целях проведения агитации по вопросам референдума; 6) инициативная группа по проведению референдума — группа участников референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Федеральным конституционным законом, в целях реализации инициативы проведения референдума; 7) кампания референдума — деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума либо со дня официального опубликования решения о назначении всенародного голосования по проекту новой Конституции Российской Федерации либо со дня официального опубликования решения о назначении референдума по проекту нормативного акта или вопросу референдума, вынесенным на референдум в соответствии с международным договором Российской Федерации, до дня представления Центральной избирательной комиссией Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации отчета о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным конституционным законом; 8) комиссия референдума — комиссия, осуществляющая подготовку и проведение референдума, обеспечивающая реализацию и защиту права граждан Российской Федерации на участие в референдуме и входящая в систему комиссий референдума, установленную частью 2 статьи 24 настоящего Федерального конституционного закона; 9) подписной лист — лист, который предназначен для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума; 10) политическая партия — политическая партия, имеющая в соответствии с законодательством Российской Федерации о политических партиях право участвовать в референдуме; 11) право на участие в референдуме — конституционное право граждан Российской Федерации голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума; 12) участники референдума — граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдуме правом на участие в референдуме. Статья 5. Право на участие в референдуме 1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом. 2. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. 3. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за пределами ее территории, обладает в полном объеме правом на участие в референдуме. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации его права на участие в референдуме. Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум 1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции Российской Федерации. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со статьей 135 Конституции Российской Федерации. 2. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации. Вынесение на референдум указанных проекта нормативного акта или вопроса, назначение, подготовка и проведение референдума осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом с учетом особенностей, предусмотренных соответствующим международным договором Российской Федерации. 3. Вопросы государственного значения, не указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, выносятся на референдум исключительно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом. 4. На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 5. На референдум не могут выноситься вопросы: 1) об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации; 2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов; 3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; 4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; 5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 6) (Пункт 6 утратил силу на основании Федерального конституционного закона от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1754) 7) (Пункт 7 утратил силу на основании Федерального конституционного закона от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1754) 8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 9) (Пункт 9 утратил силу на основании Федерального конституционного закона от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1754) 10) отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти (пункт 10 введен Федеральным конституционным законом от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1754). 6. (Часть 6 утратила силу на основании Федерального конституционного закона от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1754) 7. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. 8. Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы. 9. Принятие федеральным органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, препятствующим проведению референдума по данному вопросу, за исключением случая, предусмотренного частью 27 статьи 15 настоящего Федерального конституционного закона. 10. Принятие федеральным органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который в соответствии с международным договором Российской Федерации подлежит обязательному вынесению на референдум, не допускается. 11. Проведение референдума в случаях, порядке и сроки, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, международным договором Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, является обязательным. Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума 1. Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, а также в течение трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения. 2. Референдум не назначается, а проведение назначенного референдума откладывается в случае введения в отдельных местностях Российской Федерации военного или чрезвычайного положения при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом. Референдум, инициатива проведения которого была выдвинута в установленном настоящим Федеральным конституционным законом порядке, назначается, а референдум, проведение которого было отложено, проводится по истечении трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. 3. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа. Данное положение не действует в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6 настоящего Федерального конституционного закона. 4. В период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов не может быть выдвинута инициатива проведения референдума в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Федерального конституционного закона. 5. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов. 6. Указанный в настоящей статье перечень обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон. Статья 8. Язык проведения референдума 1. При подготовке и проведении референдума используется русский язык как государственный язык Российской Федерации, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, используются и государственные языки республик в составе Российской Федерации, а также языки народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. 2. Формулировка вопроса (вопросов) референдума, текст проекта нормативного акта, выносимого на референдум, бюллетень, решения, принятые на референдуме, документы органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, касающиеся проведения референдума, составляются (публикуются) на русском языке и на государственных языках республик в составе Российской Федерации, а в случае необходимости — и на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Статья 9. Финансирование референдума 1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом. 2. Инициативная группа по проведению референдума обязана

Федеральный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017)

28 июня 2004 года N 5-ФКЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

Одобрен Государственной Думой 11 июня 2004 года
Одобрен Советом Федерации 23 июня 2004 года

Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на референдуме Российской Федерации, защита демократических принципов и норм права, определяющих право граждан на участие в референдуме. Референдум Российской Федерации не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции Российской Федерации, а также в целях ограничения, отмены или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Референдум Российской Федерации

Статья 2. Принципы проведения референдума

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о референдуме

Статья 4. Основные термины и понятия

Статья 5. Право на участие в референдуме

Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

Статья 8. Язык проведения референдума

Статья 9. Финансирование референдума

Статья 10. Подготовка и проведение референдума комиссиями референдума

Статья 11. Гласность при подготовке и проведении референдума

Статья 12. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»

Статья 13. Участие в референдуме иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций и международных общественных движений

Глава 2. Инициатива проведения референдума. Назначение референдума

Статья 14. Инициатива проведения референдума

Статья 15. Порядок реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам Российской Федерации

Статья 16. Подписной лист

Статья 17. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума

Статья 18. Представление подписных листов в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации

Статья 19. Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах

Статья 20. Принятие Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума

Статья 21. Реализация инициативы проведения всенародного голосования по проекту новой Конституции Российской Федерации

Статья 22. Реализация инициативы проведения референдума в соответствии с международным договором Российской Федерации

Статья 23. Назначение референдума

Глава 3. Комиссии референдума

Статья 24. Система и статус комиссий референдума

Статья 25. Порядок формирования специальных территориальных комиссий

Статья 26. Порядок и сроки формирования участковых комиссий

Статья 27. Порядок назначения и срок полномочий членов комиссий референдума с нравом совещательного голоса

Статья 28. Организация деятельности комиссий референдума

Статья 29. Статус членов комиссий референдума

Статья 30. Полномочия Центральной избирательном комиссии Российской Федерации

Статья 31. Полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации

Статья 32. Полномочия территориальной и специальной территориальной комиссий референдума

Статья 33. Полномочия участковой комиссии

Статья 34. Гласность в деятельности комиссий референдума

Статья 35. Содействие комиссиям референдума в реализации их полномочий

Глава 4. Статус наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации

Статья 36. Наблюдатели

Статья 37. Иностранные (международные) наблюдатели

Статья 38. Представители средств массовой информации

Глава 5. Округ референдума. Образование участков референдума

Статья 39. Округ референдума

Статья 40. Образование участков референдума

Статья 41. Порядок доведения до участников референдума сведений об образовании участков референдума

Глава 6. Списки участников референдума

Статья 42. Порядок составления списков участников референдума

Статья 43. Порядок включения в список участников референдума и исключения из списка участников референдума граждан Российской Федерации

Статья 44. Ознакомление участников референдума со списками участников референдума

Глава 7. Финансовое обеспечение референдума. Фонды референдума

Статья 45. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума

Статья 46. Финансовое обеспечение комиссии референдума

Статья 47. Контрольно-ревизионные службы

Статья 48. Фонды референдума

Статья 49. Уполномоченные представители по финансовым вопросам

Статья 50. Специальный счет фонда референдума

Статья 51. Добровольные пожертвования в фонд референдума

Статья 52. Отчетность по средствам фонда референдума

Статья 53. Возврат средств инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой

Глава 8. Информационное обеспечение референдума

Статья 54. Информационное обеспечение референдума

Статья 55. Информирование участников референдума

Статья 56. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения

Статья 57. Опубликование текста проекта новой Конституции Российской Федерации, проекта нормативного акта, вынесенных на референдум

Статья 58. Участие комиссий референдума в информационном обеспечении референдума

Статья 59. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума

Статья 60. Агитация по вопросам референдума

Статья 61. Порядок создания инициативной агитационной группы

Статья 62. Агитационный период

Статья 63. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством массовых мероприятий

Статья 64. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

Статья 65. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

Статья 66. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио

Статья 67. Условия проведения агитации по вопросам референдума через периодические печатные издания

Статья 68. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросам референдума.

Глава 9. Голосование

Статья 69. Помещение для голосования

Статья 70. Бюллетень

Статья 71. Открепительное удостоверение

Статья 72. Порядок использования ГАС «Выборы» при установлении итогов голосования и определении результатов референдума

Статья 73. Досрочное голосование

Статья 74. Порядок голосования

Статья 75. Порядок голосования вне помещения для голосования

Глава 10. Подсчет голосов участников референдума, установление итогов голосования и результатов референдума

Статья 76. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

Статья 77. Порядок подсчета голосов участников референдума, составления протокола участковой комиссии об итогах голосования

Статья 78. Установление итогов голосования территориальной комиссией

Статья 79. Установление итогов голосования избирательной комиссией субъекта Российской Федерации

Статья 80. Определение результатов референдума

Статья 81. Повторное голосование на референдуме

Глава 11. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов референдума. Вступление в силу решения, принятого на референдуме

Статья 82. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов референдума

Статья 83. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме

Глава 12. Хранение документов референдума

Статья 84. Порядок и сроки хранения документов референдума

Глава 13. Рассмотрение обращений о нарушениях законодательства Российской Федерации о референдуме. Осуществление контроля за соблюдением права на участие в референдуме

Статья 85. Порядок рассмотрения комиссиями референдума обращений о нарушениях законодательства Российской Федерации о референдуме

Статья 86. Осуществление комиссиями референдума контроля за установлением итогов голосования нижестоящими комиссиями референдума

Статья 87. Обжалование в суд решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме

Статья 88. Основания для отмены судом решения комиссии референдума об итогах голосования

Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о референдуме

Статья 89. Основания прекращения деятельности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы

Статья 90. Ответственность за нарушение права на участие в референдуме

Глава 15. Заключительные и переходные положения

Статья 91. Порядок исчисления сроков в настоящем Федеральном конституционном законе

Статья 92. Переходные положения

Статья 93. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона

Приложение 1-2

Какие вопросы нельзя выносить на референдум?

Госдума приняла в третьем чтении закон о поправках в Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ». На референдум не может выноситься вопрос, принятие решений по которому, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами, относится к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. Например, к ним относятся вопросы касающиеся: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов, в том числе их введения или отмены, освобождения от их уплаты; выпуска государственных займов; изменения финансовых обязательств государства; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования и др.

При этом, если из заключения Центральной избирательной комиссии РФ следует, что вопрос, предлагаемый на референдум, выноситься на него не может, Верховный Суд направляет запрос в Конституционный Суд России, и если он признает вопрос референдума не соответствующим Конституции, то прекращается процедура по реализации инициативы проведения референдума.

Следует отметить, что принятие данного законопроекта вызвало бурю негодования у коммунистов. В знак протеста представители КПРФ даже покинули зал пленарных заседаний.

Федеральный Конституционный закон от 10.10.95 N 2-ФКЗ

10 октября 1995 года N 2-ФКЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

(в ред. Федеральных конституционных законов от 27.09.2002 N 5-ФКЗ, от 28.06.2004 N 5-ФКЗ)

Принят
Государственной Думой
7 июля 1995 года

Одобрен
Советом Федерации
3 октября 1995 года

Глава I — Утратила силу. (в ред. Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ)

Статья 8. Инициатива проведения референдума Российской Федерации

Инициатива проведения референдума Российской Федерации принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации, при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации проживают не более 10 процентов из них;

2. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ)

Части вторая — третья — Утратили силу. (в ред. Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ)

Статья 9. Порядок реализации инициативы граждан Российской Федерации о проведении референдума Российской Федерации

Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме Российской Федерации, а равно общероссийское общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах федеральных органов государственной власти и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до обращения с инициативой о проведении референдума Российской Федерации, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 100 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума Российской Федерации.

Если сбор подписей предполагается и среди граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, в состав инициативной группы должны входить представители этих граждан.

Инициативная группа обращается в избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает большинство членов инициативной группы, с ходатайством о регистрации группы.

Части четвертая — девятая — Утратили силу. (в ред. Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ)

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума Российской Федерации. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, действительно в течение трех месяцев. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации. В случае вынесения на референдум Российской Федерации законопроекта лицо, проводящее сбор подписей, должно представлять гражданину Российской Федерации по первому его требованию текст этого законопроекта.

После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает число собранных подписей граждан Российской Федерации по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которого проводился сбор подписей, и число собранных подписей граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, а также общее число собранных подписей граждан Российской Федерации, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по соответствующему субъекту Российской Федерации, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными инициативной группы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого собирались подписи. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет соблюдение требований настоящего Федерального конституционного закона при сборе подписей, принимает по результатам проверки постановление и в течение 15 дней направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Копия постановления избирательной комиссии субъекта Российской Федерации направляется также инициативной группе.

Подписные листы с подписями граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, пронумерованные и сброшюрованные по каждому иностранному государству, удостоверяются соответствующим консульским учреждением Российской Федерации и вместе с экземпляром итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным инициативной группы непосредственно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Части пятнадцатая — шестнадцатая — Утратили силу. (в ред. Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ)

Статья 10. Подписной лист референдума Российской Федерации

В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении референдума Российской Федерации (подписном листе) указываются:

1) наименование субъекта Российской Федерации, где проводится сбор подписей граждан Российской Федерации (в случае, предусмотренном частью второй статьи 9 настоящего Федерального конституционного закона, в подписном листе указывается иностранное государство, на территории которого проводится сбор подписей проживающих там граждан Российской Федерации);

2) номер регистрационного свидетельства, дата регистрации и наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, которая зарегистрировала инициативную группу;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на референдум Российской Федерации;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа гражданина, имеющего право на участие в референдуме Российской Федерации, его подпись и дата подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.

Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в Приложении к настоящему Федеральному конституционному закону.

Статьи 11 — 12 — Утратили силу. (в ред. Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ)

Главы III — VI — Утратили силу. (в ред. Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ)

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль.

10 октября 1995 года.

N 2-ФКЗ

Приложение

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Номер регистрационного свидетельства Дата регистрации Наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, которая зарегистрировала инициативную группу

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении референдума Российской Федерации с формулировкой вопроса (вопросов):

N
п/п
Фамилия, имя, отчество Дата рождения Адрес места жительства Серия и номер паспорта или заменяющего его документа Дата подписи Подпись
1
2
. . .
10

Подписной лист удостоверяю:

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

(подпись и дата)

Уполномоченный инициативной группы:

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного инициативной группы)

(подпись и дата)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *