Закон 340 ФЗ

  • автор:

Поправки призваны упорядочить индивидуальное жилищное строительство. Они устанавливают единые требования к строительству жилых домов на земельных участках, предоставленных в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также к строительству жилых и садовых домов на садовых земельных участках.

Определены максимальные параметры жилого дома: количество надземных этажей — не более 3-х; высота — не более 20 м. Это должно быть отдельно стоящее здание, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Такой подход позволит решить проблему возведения под видом объектов индивидуального жилищного строительства многоквартирных домов.

Планируется пересмотреть подход к разрешительным процедурам при возведении жилых и садовых домов. При их строительстве (реконструкции) подготовка проектной документации не требуется. Для получения разрешения на строительство надо подать уведомление о планируемом строительстве с указанием параметров возводимого дома.

Вместе с тем предусмотрено обязательное проведение экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию объектов массового пребывания граждан.

Установлены особенности государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на жилые и садовые дома.

В целях контроля за соблюдением параметров строительства предусмотрена возможность проведения проверок в случае поступления информации о нарушениях предельных параметров разрешенного строительства.

Также детально регламентированы основания и порядок сноса объектов капстроительства, в том числе самовольных построек. Установлен механизм прекращения прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в случае неисполнения решения о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Предусмотрены переходные положения. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон направлен на совершенствование законодательства в сфере ИЖС, государственного строительного надзора, экспертизы проектной документации, сноса объектов капитального строительства и самовольных построек.

Общие положения:

  1. До 1 января 2019 года нормы Федерального закона в части жилых домов, садовых домов, строительство, реконструкция которых осуществляются на садовых ЗУ, применяются в отношении жилых домов, жилых строений, строительство, реконструкция которых осуществляются соответственно на дачных ЗУ, садовых ЗУ.
  2. Параметры жилого дома или жилого строения, возводимых на дачном или садовом ЗУ до 1 января 2019 года, должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, указанным в настоящем Федеральном законе.
  3. В случае, если до 04.08.2018 подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Грк, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
  4. В случае, если разрешение на строительство объекта ИЖС получено 04.08.2018, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте ИЖС, за исключением сведений о местоположении объекта ИЖС на ЗУ и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство. Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по новым правилам. При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта ИЖС.

  1. Правообладатель дачного или садового ЗУ, правообладатель ЗУ, предназначенного для ИЖС или для ведения ЛПХ, в границах населенного пункта, на которых до 04.08.2018 начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем ЗУ жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В этом случае, ГКУ и ГРП на созданные на дачном или садовом ЗУ, ЗУ, предназначенном для ИЖС или ведения ЛПХ, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект ИЖС осуществляются по новым правилам ГКУ и ГРП на объекты ИЖС, садовые дома.

  1. До 1 марта 2019 года допускается ГКУ и ГРП на жилые строения, жилые дома, созданные на ЗУ, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.
  2. Объект ИЖС, разрешение на строительство которого получено до 04.08.2018, может превышать параметры, указанные в настоящем Федеральном законе, при условии, если параметры такого объекта соответствуют требованиям указанного разрешения на строительство.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Принят Государственной Думой 26 июля 2018 года

Одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года

(В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ)

Статья 1

1) в статье 1:

а) пункт 1 после слова «реконструкции» дополнить словом «, сноса»;

б) дополнить пунктом 144 следующего содержания:

«144) снос объекта капитального строительства — ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей;»;

в) пункт 16 после слов «капитальный ремонт» дополнить словом «, снос»;

е) пункт 30 после слов «капитального ремонта» дополнить словом «, сноса»;

ж) дополнить пунктом 39 следующего содержания:

«39) объект индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

2) в статье 4:

а) часть 1 после слов «капитальному ремонту,» дополнить словом «сносу,»;

б) часть 2 после слов «зданий, сооружений,» дополнить словами «сноса объектов капитального строительства,»;

в) часть 4 после слов «капитального ремонта» дополнить словом «, сноса»;

3) статью 7 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 511 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.»;

4) в статье 8:

а) в части 1:

в пункте 5 слова «, капитального ремонта» исключить;

дополнить пунктом 51 следующего содержания:

«51) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 511 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений;»;

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее — приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.»;

б) в части 2:

в пункте 5 слова «, капитального ремонта» исключить;

дополнить пунктом 51 следующего содержания:

«51) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 511 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях;»;

дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.»;

в) в части 3:

в пункте 5 слова «, капитального ремонта» исключить;

дополнить пунктом 51 следующего содержания:

«51) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 511 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов;»;

дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.»;

5) статью 33 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 5532 настоящего Кодекса, не допускается внесение в правила землепользования и застройки изменений, предусматривающих установление применительно к территориальной зоне, в границах которой расположена такая постройка, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которым соответствуют вид разрешенного использования и параметры такой постройки, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или в орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 5532 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.»;

6) в статье 35:

а) в части 2:

пункт 2 после слова «застройки» дополнить словами «индивидуальными жилыми домами и», дополнить словами «блокированной застройки»;

пункт 3 дополнить словами «блокированной застройки и многоквартирными домами»;

в пункте 4 слово «жилыми» заменить словом «многоквартирными»;

б) часть 6 после слов «жилые дома,» дополнить словами «жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома,»;

7) статью 39 дополнить частью 111 следующего содержания:

«111. Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 5532 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 5532 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.»;

8) статью 40 дополнить частью 61 следующего содержания:

«61. Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 5532 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 5532 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.»;

9) в статье 48:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.»;

б) в части 12:

в пункте 7 слова «или демонтажу» и слова «или демонтажа» исключить;

пункт 11 после слов «капитальный ремонт» дополнить словом «, снос»;

10) в статье 49:

а) в части 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;»;

пункт 3 признать утратившим силу;

в) дополнить частью 22 следующего содержания:

«22. В случае, если объекты капитального строительства, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной. Критерии отнесения объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, к объектам массового пребывания граждан утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.»;

г) дополнить частью 52 следующего содержания:

«52. При проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. При проведении экспертизы проектной документации линейного объекта (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. В случае, если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка или даты утверждения проекта планировки территории прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. При проведении экспертизы проектной документации линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка документации по планировке территории, осуществляется оценка соответствия данной проектной документации требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу.»;

11) в статье 51:

а) в подпункте «ж» пункта 3 части 7 слова «или демонтажу» исключить;

б) части 9 — 92 признать утратившими силу;

в) в части 10 слова «указанных в частях 7 и 9» заменить словами «указанных в части 7», слова «предусмотренные частями 7 и 9» заменить словами «предусмотренные частью 7»;

г) в части 101 слова «или предусмотренного пунктом 4 части 9 настоящей статьи описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства» исключить;

д) в части 102 третье предложение исключить;

е) в пункте 2 части 11 слова «или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства» и слова «или указанной схемы планировочной организации земельного участка» исключить;

ж) в части 111:

в пункте 1 слово «приложенные» заменить словом «приложенный», слова «или описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренное пунктом 4 части 9 настоящей статьи,» исключить;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату выдачи разрешения на строительство, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае выдачи лицу такого разрешения;»;

з) в части 112 слова «или предусмотренного пунктом 4 части 9 настоящей статьи описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства рассматривает указанные» заменить словами «рассматривает указанный», слова «или описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства» исключить, слова «указанных раздела» заменить словами «указанного раздела», слова «или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства» исключить;

и) в части 13 слова «частями 7 и 9» заменить словами «частью 7», слова «частями 71 и 91» заменить словами «частью 71», слова «или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства» исключить;

к) часть 161 признать утратившей силу;

л) в части 17:

в пункте 1 слова «строительства гаража» заменить словами «строительства, реконструкции гаража», слова «строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства» заменить словами «строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек»;

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;»;

м) в части 18 слова «или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства» и слова «или предусмотренное пунктом 4 части 9 настоящей статьи описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства» исключить;

12) дополнить статьей 511 следующего содержания:

«Статья 511. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

1. В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также — уведомление о планируе

В минувшую субботу, 4 августа, как уже отмечал ЗаНоСтрой.РФ, был опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с документом можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.). На этот факт обратил внимание наш добровольный эксперт из Северной столицы. Слово – внештатному автору.
***
Согласно этому Федеральному закону, введено новое понятие «снос объекта капитального строительства» – ликвидация объекта капитального строительства путём его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей
Индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие снос объектов капитального строительства (ОКС), теперь должны быть членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса ОКС. Требования о членстве в СРО, правда, не на всех распространяются юридических лиц и ИП.
Саморегулируемым организациям и Национальному объединению строителей придётся привести свои внутренние документы в соответствие с данным Федеральным законом, а НОСТРОЙ ещё и наименование должен изменить.
Юрлица и ИП осуществлять снос ОКС могут в том числе по договорам подряда, заключаемым на конкурентной основе. Тогда они должны внести взнос в ОДО.
Если член СРО только осуществляет снос ОКС, то он может внести взнос в КФ ВВ в размере 100 тысяч рублей и получить простой уровень ответственности члена саморегулируемой организации. Всё это должно быть отражено в реестре членов СРО. А поскольку этого пока там не видать, то можно сделать вывод, что юристы Национального объединения просто проспали данное важное событие…
Дополнительные требования при сносе особо-опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства устанавливаются Правительством РФ. Пока их нет, когда и какими они будут – непонятно.
Саморегулируемыми организациями могут быть разработаны внутренние документы о страховании риска ответственности за нарушение членами СРО условий договора подряда о сносе объектов капитального строительства, а также условия такого страхования.
К членам СРО, осуществляющим снос объектов капитального строительства, предъявляются требования:

  • квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим снос объектов капитального строительства, наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее, чем пять лет;
  • не менее 2-х специалистов в Национальном реестре специалистов (специалистом по организации специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключённому с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта, сносу объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в Национальный реестр специалистов в области строительства). Добавляются функции таким специалистам (организаторам строительства): оперативное планирование, координация и организация сноса объекта капитального строительства, организация входного контроля проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *