В закупке указана неверная единица измерения

  • автор:

Не указали единицу измерения

Добрый день!
Помогите, пожалуйста, в следующей ситуации. На наш взгляд, заказчик специально заложил хитрость, на которую мы попались, однако есть ощущение, что заказчик и себе подложил «свинью». Как правильно обжаловать действия заказчика? Хотим отмены процедуры и повторного проведения торгов.
Заявка №6 от участника не допущена.
Причины отказа в допуске:
несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе
Отказать в допуске участнику на основании п.2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ (не соответствие информации требованиям документации об аукционе). Заказчиком в документации во исполнение нормы п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона предусмотрена инструкция по заполнению заявки (ч. 3.2 «Требования к информации и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе» Раздела 1 документации). В инструкции по заполнению заявки п.3.2.5 указано, что при подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности – требуемых характеристик применяемых товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком. В случае, если Заказчиком единицы измерения не указаны считать, что они указаны в миллиметрах. Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как конкретные значения параметров, так и единицы измерения. Заказчиком по позициям 5,6 «Описание объекта закупки» установлены следующие требования: «Диаметр каждой жилы должен быть не менее 0,51 (AWG 24)». В первой части заявки по позициям 5,6 Участник указал: «Диаметр каждой жилы 0,51 (AWG 24)». Таким образом, Участником не указаны единицы измерения показателя: «Диаметр каждой жилы»- мм.
Номер закупки: 0858100000117000188.
То есть заказчик САМ НЕ указал единицу измерения: «Диаметр каждой жилы должен быть не менее 0,51 (AWG 24)».
А заявку отклонил за не указание единицы измерения: «Диаметр каждой жилы 0,51 (AWG 24)».

Обратите внимание, что при этом и заказчиком, и нами была указана также единица измерения — калибр AWG, которая позволяет достоверно установить соответствие требованиям.
Насколько правомерно со стороны заказчика вообще указывать ВНЕ технического задания в инструкции по подготовке заявки следующую фразу: «В случае, если Заказчиком единицы измерения не указаны считать, что они указаны в миллиметрах.»?
Нашлась похожая судебная практика:

ФАС поддержал поставщика, но в суде заказчик успешно оспорил это решение.
Хотелось бы более успешно решить данный вопрос. Спасибо за любые рекомендации.

Как в 2020 году указывать количество товара в заявке

Где найти количество товара в документации

Для проведения любой закупочной процедуры заказчик обязан разместить в ЕИС соответствующее извещение и документацию. Здесь, помимо прочего, также должен быть указан объем продукции. Причем в законе не сказано, какую именно часть нужно посвятить количественным характеристикам. Чаще всего участник может найти такие сведения в техническом задании, проекте контракта и в приложениях к документации в следующем виде:

  1. Спецификация.
  2. Технический чертеж.
  3. Смета.
  4. Проектная документация.
  5. Дефектные акты.
  6. Результаты тестирования и работ.
  7. Результаты инженерных изысканий.
  8. Экспликации.

Подобная информация должна быть одинаковой во всех разделах документации, где она указана. Но заказчик может указать такую информацию только в одном месте (например, в проекте контракта), закон он в этом случае не нарушает. Поэтому поставщик должен внимательно изучить весь пакет тендерных документов, чтобы правильно рассчитать ценовое предложение.

Как заполнить количество в заявке

Единица измерения количества товара в большинстве случаев будет выражаться в килограммах, штуках, упаковках и т. д. В соответствии с этими сведениями поставщик может без труда рассчитать минимальную цену.

Если же количество невозможно определить, то его измеряют в денежном выражении. Когда приобретают некоторые услуги, единица измерения количество товара будет представлена заказчиком как стоимость единицы работы или услуги либо цена запасных частей к оборудованию или технике (п. 2 ст. 42 № 44-ФЗ). Такие величины используют, когда предметом сделки является техобслуживание и ремонт техники либо услуги в области:

  • связи;
  • юриспруденции;
  • медицины;
  • образования;
  • общественного питания;
  • переводов;
  • пассажирских, багажных и грузовых перевозок;
  • гостиничного сервиса;
  • оценки.

При исполнении контракта на вышеуказанные блага заказчик будет оплачивать фактически выполненные работы или услуги либо поставленные запчасти. При этом итоговая сумма не должна превышать НМЦК, которую покупатель указал в извещении о процедуре. Похожие правила действуют и при закупке моторного топлива, в т. ч. авиационного и автомобильного бензина (Письмо Минфина № 24-03-08/31865 от 11.05.2018).

Стоит обратить внимание, что приобретение запасных частей к технике без услуг или работ, для которых они требуются, под вышеуказанные случаи не подпадает (Письмо Минфина № 24-02-07/73170 от 07.11.2017). То есть здесь должен быть указан конечный объем товаров в свойственных им единицах измерения (например, в штуках).

Когда заказчик может отклонить

На практике поставщик может получить отказ в допуске, если объем продукции в заявке не указан либо поставщик предложил поставить больше (или меньше) благ, чем указано в документации. Но действия покупателя в таких случаях не всегда правомерны.

Так, при проведении запроса котировок для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации ЧС заказчик не имеет права отклонить предложение, в котором объем предлагаемых благ не соответствует документации (ч. 7 ст. 82).

Также нельзя отклонять заявки, в которых поставщик предлагает поставить больше продукции, чем указано в документации, т. к. такой отказ будет противоречить принципам закупочной деятельности. Главное, чтобы предлагаемая цена не превышала НМЦК.

Но если в заявке не указано количество товара, то здесь не все так однозначно.

В законе не сказано, что поставщик обязан указывать объем продукции при составлении заявки на конкурс (п. 2 ч. 2 ст. 51). А для участия в аукционе необходимо указать конкретные характеристики в соответствии с требованиями документации (пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66). При этом п. 1 ч. 1 ст. 33 под этим понятием подразумевает функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки. То есть указывать количество товара в первой части заявки не обязательно. Та же картина и при запросе котировок: в предложении, помимо прочего, должны быть указаны характеристики товара и цена за его единицу. Получается, что отклонение участника на основании того, что он не указал объем в своем предложении, противоречит закону. Тем не менее, ФАС и суды могут интерпретировать эти положения по-разному.

Пример отклонения по количеству товара

В качестве примера рассмотрим Решение Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А57-2474/2017 от 05.12.2017.

Заказчик в извещении, документации, инструкции по заполнению заявки и техническом задании установил требование о том, что участник обязан указать в своем предложении объем продукции, а именно персональных компьютеров (моноблоков) — 17 шт.

Участнику, который не указал такие сведения, отказали в допуске.

Он обратился в ФАС, где жалобу признали обоснованной, а действия заказчика неправомерными, т. к. количественные характеристики к конкретным показателям не относятся.

Заказчик не согласился с решением ФАС и обратился в суд, который решил, что решение ФАС было ошибочным — при таких условиях заказчик не сможет понять, правильно ли участник воспринимает условия будущей сделки.

Также суд признал отказ в допуске правомерным, т. к. заявка участника не соответствовала требованиям документации, что также нарушает пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66.

Счет-фактура является основным документом, на основании которых продавцы применяют вычет НДС. Но, к сожалению, иногда счета-фактуры содержат ошибки и недочеты. Какие дефекты могут лишить компанию вычета, а какие – нет, читайте в статье.

Несущественные дефекты

Различные неточности в счетах-фактурах, к сожалению, встречаются достаточно часто. При обнаружении ошибки в счете-фактуре от поставщика или подрядчика бухгалтер задается вопросом: можно ли поставить НДС к вычету по счету-фактуре с ошибкой или же необходимо обратиться к контрагенту и попросить его выписать исправленный документ? Ответ зависит от того, какую именно ошибку допустил контрагент при заполнении счета-фактуры.

В статье 169 НК РФ приведены все реквизиты, которые должен содержать счет-фактура. Тем не менее, не всегда отсутствие или ошибка в указании того или иного реквизита чревата «снятием» вычета НДС. Дело в том, что в пункте 2 статьи 169 НК РФ имеется одно важное правило, о котором, кстати, налоговики при проверке могут «забыть». И не лишним им будет напомнить о нем. Правило гласит: если ошибка в счете-фактуре не мешает налоговикам идентифицировать продавца, покупателя, наименование и стоимость товаров (работ, услуг, имущественных прав) а также ставку и сумму НДС, такая ошибка не является препятствием для вычета.

📌 Реклама Отключить

Поэтому, если ваш инспектор, обнаружив в счете-фактуре неточность в написании, например, адреса продавца, укажет на незаконность вычета, то вы имеете все основания утверждать обратное. В помощь вам будет Письмо Минфин в Письме от 02.04.2015 № 03-07-09/18318. Чиновники поясняют, что ошибка в указании адреса, если можно идентифицировать все остальные важные показатели, не является поводом для отказа в вычете. Равно как и указание старого юридического адреса не должно повлечь за собой негативных последствий (Письмо Минфина РФ от 08.08.14 № 03-07-09/39449).

Все прочие ситуации, при которых отказ в вычете НДС незаконен, для удобства мы решили объединить в таблицу.

Описание ситуации

Аргументы в пользу правомерности вычета НДС

Документы (письма чиновников, судебная практика)

Нарушение продавцом пятидневного срока при выставлении счета-фактуры Подпункт 1 пункта 5 статьи 169 НК РФ предусматривает, что в счете-фактуре должны быть указаны порядковый номер и дата составления счета-фактуры. Однако ни указанный подпункт, ни какие-либо иные положения статьи 169 НК РФ не устанавливают требование о соблюдении пятидневного срока Письмо межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области от 08.04.13 № 02-31/3364, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.10.2012 по делу № А26-9024/2011
Не заполнены графы 2, 2а, 3 и 4 по услугам Если соответствующие данные определить нельзя, то и вносить их в счет-фактуру, составленный по услугам, не нужно. В этом случае следует проставить прочерки Письмо Минфина РФ от 15.10.12 № 03-07-05/42
В «авансовом» счете-фактуре нет ссылки на договор Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137, не содержат обязанности указывать реквизиты договора в счете-фактуре Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.03.15 № А19-15281/2014, оставлено без изменения постановлением АС Восточно-Сибирского округа от 19.06.15 № А19-15281/2014
В счете-фактуре имеются дополнительные реквизиты, не предусмотренные статьей 169 НК РФ Налоговый кодекс не запрещает указывать такие дополнительные реквизиты счета-фактуры, как должность работника, подписавшего его Письмо Минфина РФ от 10.04.13 № 03-07-09/11863
Отсутствует (неверно указан) КПП продавца или покупателя КПП не упомянут среди обязательных реквизитов счета-фактуры, перечисленных в пункте 5 статьи 169 НК РФ Постановления ФАС Поволжского округа от 20.01.2014 по делу № А55-27704/2012, ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.06.2013 № А19-19838/2012, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.03.2015 № Ф08-10982/2014
В счете-фактуре не указаны реквизиты платежных поручений Отсутствие номеров платежек не мешает инспекторам идентифицировать продавца Письмо Минфина РФ от 31.10.2012 № 03-07-09/147, Постановления ФАС ПО от 17.02.2014 № А12-3794/2013
В графе 2 счета-фактуры отсутствует код единицы измерения товара Такой счет-фактура не препятствует налоговикам идентифицировать все важные показатели (продавца, покупателя, наименование товаров и т.д.) Письмо ФНС России от 18.07.2012 № ЕД-4-3/11915@

Название товара должно быть точным

В начале статьи мы указали ошибки, которые могут лишить вас права на вычет НДС на вполне законных со стороны ИФНС основаниях. 📌 Реклама Отключить

Итак, первая ошибка: ошибка, которая не дает налоговикам возможность идентифицировать наименование товара (работы, услуги, имущественного права). Если в счете-фактуре указано неверное название, то компании грозит «снятие» вычета. Минфин РФ в Письме от 14.08.15 № 03-03-06/1/47252 подтверждает, что в такой ситуации отказ в вычете правомерен.

Кроме того, проверьте, чтобы наименование, указанное в счете-фактуре, совпадало с наименованием, указанным в первичном документе (товарной накладной, акте выполненных работ и т.д.). При различии в формулировках даже суд здесь может не помочь. Например, В Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.11 № 20АП-4364/11 спор был решен в пользу ИФНС. Судьи рассмотрели ситуацию, когда в счете-фактуре значилась «работа по ремонту гаража», а в акте выполненных работ – «ремонт железной дороги». Арбитры посчитали, что подрядчику следовало надлежащим образом исправить счет-фактуру, иначе право на вычет теряется.

📌 Реклама Отключить

Бывает, что в счете-фактуре конкретное наименование не указывается, а дана только ссылка на договор (например, услуги по договору такому-то). Хотим сразу предупредить, что таких формулировок лучше не допускать. Налоговики на практике часто не принимают подобные счета-фактуры, полагая, что такое оформление не позволяет понять точное название товаров, работ или услуг. Причем даже судебное рассмотрение спора не гарантирует вынесение решения в вашу пользу. Например, в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 № 09АП-38028/2012 по делу № А40-80881/12-91-445 для суда имел значение (наряду с другими обстоятельствами) тот факт, что счета-фактуры в графе «наименование товара» не раскрывали видов оказанных услуг, а содержали общую формулировку «услуги по договору». В итоге, спор был решен в пользу инспекции.

📌 Реклама Отключить

Хотя в арбитражной практике можно встретить и решения, вынесенные в пользу компаний (Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.12 № 10АП-301/12 и ФАС Московского округа от 24.08.11 № Ф05-8167/11). Один из главных аргументов заключается в следующем: раз реквизиты договора указаны в счете-фактуре, ничто не мешает ревизорам открыть договор и узнать точное наименование.

А если информация о товарах (работах, услугах) приведена в счете-фактуре, но она является неполной? Такой вопрос рассмотрел Минфин РФ в Письме от 10.05.11 № 03-07-09/10. Ведомство пояснило, что если в счете-фактуре указана неполная информация о товаре, но счет-фактура не препятствует налоговым органам идентифицировать вышеуказанную информацию, то такой документ не является основанием для отказа в принятии к вычету сумм НДС.

Наименование и ИНН продавца и покупателя

Вторая ошибка: отсутствует или неверно указано наименование продавца и (или) покупателя. 📌 Реклама Отключить

Бывает, что при оформлении счета-фактуры компания допустила неточность в наименовании покупателя. Например, заглавные буквы заменены строчными и наоборот либо проставлены лишние символы (тире, запятые). Если другие обязательные реквизиты верны и не препятствуют налоговикам идентифицировать контрагента, то вычет по такому счету-фактуре правомерен (письма Минфина России от 02.05.12 № 03-07-11/130 и от 15.08.12 № 03-07-09/117, постановление ФАС Московского округа от 16.01.06 № КА-А40/13545-05).

Не будет препятствием для вычета НДС и счет-фактура, в котором контрагент ошибочно указал букву «е» вместо «ё» и наоборот. Такие выводы можно сделать, руководствуясь письмом УФНС России по г. Москве от 08.06.11 № 16-15/55909.

А является ли достаточным основанием для «снятия» вычета отсутствие или неверное указание ИНН продавца (либо покупателя)? Практика показывает, что для проверяющих это может явиться поводом для отказа в вычете.

📌 Реклама Отключить

Однако если поставщик ошибся в указании ИНН покупателя, или не указал его номер вовсе, то такая ошибка не мешает налоговикам идентифицировать покупателя, ведь именно его они и проверяют (Постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.08.2014 по делу № А32-11444/2012, ФАС Московского округа от 27.04.2011 № КА-А40/2549-11 по делу № А40-160091/09-142-1315).

То же самое и в случае, если контрагент ошибся в написании своего ИНН, при этом ошибка носит характер описки или опечатки (например, поставлен лишний ноль, или «задвоена» одна цифра). ФАС Центрального округа в Постановлении от 08.04.2013 по делу № А14-7612/2011 отметил, что такая опечатка не мешает идентификации продавца. В Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.12.2014 № Ф08-9625/2014 по делу № А32-26444/2012 суд посчитал, что описка в написании ИНН не должна препятствовать вычету НДС у налогоплательщика.

📌 Реклама Отключить

В других случаях позиция судов противоречива. Например, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 23.07.2012 по делу № А42-2345/2010 указание в счете-фактуре неверного ИНН продавца суд не принял в качестве аргумента для «снятия» вычета. Арбитры заметили, что компания не могла знать о недостоверности ИНН. В пользу компаний вынесены также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 № 18АП-15113/2014 по делу № А47-7539/2013. Но имеются и решения с выводами судов о том, что неверное указание ИНН в счете-фактуре лишает покупателя вычета НДС (Постановление ФАС Центрального округа от 05.04.2012 № А68-2733/11).

Если «страдает» арифметика

Стоимость товаров, работ или услуг, а также сумма налога должны быть указаны в счете-фактуре в обязательном порядке. И ошибки в этих реквизитах, в том числе арифметические или технические, могут препятствовать идентификации стоимости товара или суммы налога при налоговой проверке. Поэтому такие ошибки могут лишить покупателя вычета НДС на вполне законных основаниях (Письма Минфина РФ от 18.09.14 № 03-07-09/46708, от 30.05.13 № 03-07-09/19826). 📌 Реклама Отключить

В каких случаях можно говорить об арифметической ошибке? В частности, когда количество товаров (работ, услуг), умноженное на цену, не равно стоимости товаров (работ, услуг) без НДС. Другой пример – стоимость без НДС, умноженная на ставку, не равна сумме налога. Причем даже в случае, когда неточность допущена в одной или двух строках, инспекторы аннулируют вычет по всему счету-фактуре.

Однако следует учитывать, что арифметические ошибки могут быть связаны с особенностями бухгалтерской программы поставщика. Например, в споре, рассматриваемом ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 19.01.12 № А56-17988/2011, программа была настроена таким образом, чтобы при заполнении счета-фактуры общая стоимость всей поставки без НДС делилась на количество, и полученный результат умножался на ставку. Так как стоимость единицы товара была очень мала, подобный алгоритм приводил к возникновению погрешностей при округлении. Судьи посчитали, что небольшие неточности не лишают покупателя права на вычет.

📌 Реклама Отключить

Неверный код валюты

Наименование валюты также является обязательным реквизитом счета-фактуры (пп. 6.1 п. 5, пп. 4.1 п. 5.1 ст. 169 НК РФ). Наименование валюты и ее цифровой код согласно Общероссийскому классификатору валют ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000 указываются в строке 7 счета-фактуры. Так, при выставлении счета-фактуры в российской валюте строку 7 счета-фактуры нужно заполнить следующим образом: «российский рубль, 643».

Минфин РФ в Письме от 11 марта 2012 г. № 03-07-08/68 поясняет, что неверное указание кода валюты или его отсутствие могут препятствовать идентификации стоимости товаров (работ, услуг) и суммы НДС, указанных в этом счете-фактуре. В связи с этим счета-фактуры с такими ошибками, по мнению чиновников, в книге покупок не регистрируются. Поэтому, добавляет ведомство, их нужно исправить в порядке, установленном пунктом 7 Правил заполнения счета-фактуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137.

📌 Реклама Отключить

Про подпись

Счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации (п. 6 ст. 169 НК РФ). А если в штате нет должности главного бухгалтера?

Очевидно, что не указание в счете-фактуре подписи главного бухгалтера из-за отсутствия такой должности в штатном расписании не мешает налоговикам идентифицировать продавца и покупателя сделки, стоимость товаров, работ, услуг, ставку и сумму налога (абз. 2 п. 2 ст. 169 НК РФ). Следовательно, отсутствие подписи главного бухгалтера в подобной ситуации не должно являться основанием для отказа в вычете НДС. Аналогичный вывод можно сделать из Письма Минфина России от 02.07.2013 № 03-07-09/25296. Судебная практика подтверждает правомерность вычета НДС по счету-фактуре , в котором отсутствует подпись главбуха, при отсутствии такой должности в штате поставщика (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.04.11 № А19-11133/08, ФАС Московского округа от 20.01.12 № А40-144847/10-98-1227).

📌 Реклама Отключить

Для минимизации налоговых рисков покупатель может попросить продавца внести в счет-фактуру запись об отсутствии у нее должности главного бухгалтера.

Вместо директора и главбуха счет-фактуру может подписывать лицо, уполномоченное на это приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. Обратите внимание, что законодательством не предусмотрена обязанность поставщика предоставлять покупателю копию распорядительного документа или доверенности на право подписи уполномоченными лицами счетов-фактур. Поэтому у налогового органа отсутствует право требования у налогоплательщика-покупателя заверенной копии этих документов продавца. Подобные разъяснения дает ФНС в Письме от 09.08.2010 № ШС-37-3/8664.

И напоследок хотим обратить внимание на то, что во избежание налоговых рисков подпись на счете-фактуре должна быть проставлена собственноручно. То есть не желательно, чтобы поставщик ставил подпись путем использования факсимиле (Письмо Минфина РФ от 01.06.2010 № 03-07-09/33, Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 30.05.14 № А32-2968/2012, Президиума ВАС от 27.09.2011 № 4134/11). Правда, в судебной практике имеются решения, вынесенные в пользу правомерности вычета НДС на основании счетов-фактур, подписанных факсимиле. Но большая часть споров разрешена в пользу ИФНС.

В соответствии с правилами заполнения счетов-фактур, утвержденными Постановлением Правительства от 26 декабря 2011 года № 1137, в строках, где содержатся данные об адресах продавца и покупателя, компании должны указывать данные, содержащиеся в ЕГРЮЛ. С этим требованием не поспоришь, однако компании зачастую допускают ошибки при заполнении адресов контрагентов.

К таковым, например, можно отнести сокращения или замену букв с прописных на строчные, перестановку слов в названиях улиц. Считать ли такие помарки ошибкой? В Минфине считают, что подобные неточности не нарушают установленный порядок. Обоснование? Налоговый кодекс. В частности, в НК РФ говорится, что ошибки в счетах-фактурах, которые не мешают инспекторам идентифицировать продавца и покупателя, не могут быть основанием для отказа контролерами в принятии к вычету НДС по таким документам.

Читайте также «Минфин предлагает новые варианты написания адресов в счетах-фактурах»

«Помещение» или «офис»?

Спустя всего несколько дней Минфин выпустил еще одно письмо с ответом на вопрос о требованиях к заполнению полей об адресе контрагента в счете-фактуре (письмо от 29 января 2018 г. № 03-07-09/4554). Откажет ли инспекция в вычете, если в документе компания использует слово «офис» вместо слова «помещение», заполняя строки об адресе делового партнера? Нет, по мнению финансистов, такая замена не будет считаться ошибкой. Синоним слова «помещение» не помешает контролерам, по мнению Минфина, идентифицировать покупателей и продавцов, а значит, НДС будет принят к вычету.

Электронный или бумажный?

И еще один документ Минфина (письмо от 7 февраля 2018 г. № 03-07-09/7269) посвящен оформлению счетов-фактур. В своем разъяснении ведомство ответило на вопрос о регулировании электронных и бумажных документов – может ли продавец, сформировавший счет-фактуру в электроном виде, составить корректировочный документ на бумаге? Ответ ведомства – да, может! Требования к составлению корректировочных документов утверждены в уже упомянутом выше Постановлении Правительства от 26 декабря 2011 года № 1137. В документе власти не связывают оформление корректировочного счета-фактуры с форматом первичного документа, это позволяет компаниям составлять счета-фактуры на разных носителях.

Читайте также «Адрес в счете-фактуре: перестановка слов разрешена»

С полным текстом письма вы можете ознакомиться на сайте журнала «Нормативные акты для бухгалтера»

Вопрос присвоения ISBN на книги грамотно не решен

Некоторые эксперты опасаются, что Российская книжная палата не сможет качественно выполнять функции по присвоению ISBN после смены ведомственной подчиненности. Руководство РКП заявляет, что сомнения не имеют оснований. В издании «Книжная индустрия» в начале июля был опубликован материал, авторы которого выражают опасения по поводу дальнейшей судьбы функции по присвоению номеров ISBN в России. В статье отмечается, что в указе президента, который сделал Российскую книжную палату частью ИТАР-ТАСС, ничего не упоминается про вопросы регистрации и присвоения ISBN. Заявляется, что «вопрос присвоения ISBN на книги, являющийся важнейшим для книжной отрасли, юридически грамотно не решен». В публикации приводятся мнения экспертов книжного рынка, которые рассуждают о том, в чьем ведении должны находиться вопросы присвоения ISBN.
Судьба ISBN: за и против
На протяжении последних месяцев отраслевое сообщество активно обсуждает будущее Российской книжной палаты, которая в соответствии с указом Президента РФ № 894 «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации» от 9 декабря 2013 года была ликвидирована с последующей передачей функций Информационному телеграфному агентству России.
Для реализации этого предписания были разработаны поправки в закон «Об обязательном экземпляре документов», принятие которого состоялось 16 апреля 2014 года. Однако, в ходе решения целого ряда организационных вопросов перехода РКП в новое ведомство, один из важнейших вопросов – о регистрации и присвоении ISBN на книги остался вне поля зрения.
Вместе с тем, надо признать, что вопрос присвоения ISBN на книги, являющийся важнейшим для книжной отрасли, юридически грамотно не решен.
Что такое ISBN? Это, по сути, паспорт для книги, без которого ее невозможно идентифицировать ни в одном государстве мира. ISBN − аббревиатура, которая расшифровывается как International Standard Book Number, что в переводе означает Международный стандартный книжный номер. Такой номер необходимо получать для каждого отдельного издания для того, чтобы появилась возможность распространять его в торговых сетях. Кроме того, с помощью ISBN осуществляется поиск информации об изданиях в автоматизированных системах на международном уровне.
В нашей стране Национальное агентство ISBN было создано в 1976 году на базе Всесоюзной книжной палаты. Оно функционировало сначала на основании стандарта СЭВ по ISBN, а затем – национального ГОСТа СИБИД 7.53–86.
В последние годы налицо всё более широкое использование ISBN (его штрих-кодовой версии) для нумерации не только традиционной (печатной) и электронной книжной продукции, но и многих других носителей информации.
Сегодня в системе ISBN участвуют более 180 стран мира, причём этот идентификатор используется и в книжной торговле, и в библиотечном деле, и в библиографии. В России, согласно ныне действующему ГОСТу на ISBN, этот номер является обязательным элементом выходных сведений, причём каждому новому изданию даже одного и того же произведения этот номер присваивается заново.
Мировой опыт показывает, что в большинстве стран мира вопросами присвоения и регистрации ISBN занимаются либо национальные ассоциации издателей (например, в Германии), либо неправительственными фонды поддержки культуры (например, в Индии), либо национальные библиотеки.
В связи с важностью темы присвоения ISBN журнал «Книжная Индустрия» обратился к экспертам книжной отрасли, профессионалам книжного дела с просьбой ответить на вопрос:
В указе Президента о переходе РКП в ведении ИТАР-ТАСС ничего не сказано о передаче данной структуре функции ISBN. Как Вы считаете, в чьем ведении должна находиться эта важнейшая для отрасли функция?
Мнения книжных экспертов:
С.М. Макаренков, генеральный директор издательства «РИПОЛ классик»
Можно соглашаться или не соглашаться с прежней политикой присвоения ISBN Российской книжной палатой, но она была нам понятна, и мы говорили на одном языке. Передача этой функции коммерческой организации вызывает большие опасения. На мой взгляд, как издателя, было бы разумно передать эту задачу общественной организации профессионального сообщества. Обоснованность этого шага проверена практикой многих стран. Понимание правильного ценообразования на эту услугу, возможность обсуждать проблемы регулирования и ответственности необходимо переводить на общественные структуры. И такие в нашем бизнесе, слава богу, есть. Я уверен, что РКС в состоянии предложить книжному сообществу программу по реализации этой задачи.
К.В. Чеченев, президент Ассоциации книгоиздателей России, генеральный директор издательства «Белый город»
Российская книжная палата переходит в ведение ИТАР-ТАСС в качестве его филиала. Но будут ли сохранены все функции РКП? В частности книжное сообщество, действительно очень беспокоит вопрос присвоения ISBN. Кто будет выполнять эту важнейшую функцию? Если для библиотекарей РКП являлось, прежде всего, «поставщиком» обязательного экземпляра, то для большинства издателей – в первую очередь Национальным агентством ISBN.
И сегодня книжное сообщество крайне обеспокоено судьбой присвоения ISBN. Следует понимать, что деятельность по присвоению ISBN не сводится к механическому расчету номеров. Это, прежде всего, поддержание всей издательской системы: постоянное ведение и регулярное обновление общероссийской базы данных, контроль правильности присвоения номеров, постоянная информационная поддержка издателей, в том числе регулярное консультирование «новичков», справочно-информационная работа, направленная не только на издателей, но и на всех заинтересованных игроков книжного рынка и рядовых пользователей – многочисленных представителей книжного сообщества.
И выполнять эти важнейшие функции должна именно общественная организация, обладающая авторитетом и доверием в книжном сообществе. Такой структурой, по моему мнению, может являться Российский книжный союз.
Л.Н. Елин, генеральный директор «Эгмонт Россия»
Напомню, что ISBN используется не только для прямой идентификации и нахождения конкретного издания на книжном рынке (что важно, к примеру, для оптовых покупателей, комплектаторов библиотечных фондов и пр.), но и, помимо прочего, для борьбы с контрафактом (при судебном разбирательстве издание, имеющее легальный номер, находится в заведомо выигрышной позиции). Для нас, издателей, очень важно, чтобы функцию присвоения ISBN выполняла общественная (не коммерческая) издательская организация. Российский книжный союз располагает квалифицированными и опытными кадрами, которым мы можем доверить выполнения этой главнейшей для отрасли функции.
К.С. Деревянко, директор по развитию издательства «АСТ-пресс»
Издательское сообщество обеспокоено судьбой Российской книжной палаты. Стоит отметить, что в указе Президента РФ ничего не сказано о передаче функции ISBN в ведение ИТАР-ТАСС. По-нашему, мнению, как и во всем мире, эту функцию должна выполнять общественная организация, ведущая отраслевая Ассоциация. И в России таковой является Российский книжный союз. Если функционал по присвоению ISBN перевести в коммерческую структуру, это может привести к серьезным негативным последствиям для всей книжной отрасли: диктату цен на ISBN, путанице и неразберихе во всей издательской системе РФ, отсутствию единой базы данных по ISBN.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *