Составление акта расследования несчастного случая на производстве

  • автор:

Если произошел несчастный случай на производстве. И Вас обвиняют по статье 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда» или по статье 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ»,

ОБРАЩАЙТЕСЬ! БУДУ ЗАЩИЩАТЬ!

Помимо юридического имею высшее техническое образование. Имея большой опыт знаю, как снизить уголовные риски.

Если кто-то из персонала предприятия погибает, получает травму или иной серьезный вред здоровью во время выполнения своих трудовых обязанностей или по пути к месту работы, тогда необходимо оформить Акт расследования несчастного случая на производстве. Я, адвокат Ермаков А.А., готов помочь с надлежащим составлением этих документов и соблюдении всех нормативных требований.

Акт расследования несчастного случая на производстве должен заполняться вовремя и в соответствии с общими правилами. Действующие требования по этому вопросу изложены в Трудовом кодексе РФ и Постановлении Минтрудсоцразвития № 73 от 22.10.2002 г. (с последними изменениями от 20.02.2014 г.). В этих документах, в частности, указано, что в ходе и по результатам расследования несчастного случая, который произошел на предприятии, ответственными лицами должны быть оформлены:

  1. Акт Н-1 (стандартный образец протоколирования события, его обстоятельств и проведенных мероприятий для дальнейшего предотвращения подобных происшествий).

  2. Акт Н-1ПС (то же, что и Н-1, но предназначен для спортивных организаций).

  3. Акт расследования несчастного случая на производстве, повлекшего смерть или тяжелые телесные повреждения сотрудника, либо коснувшегося целой группы работников.

Нормативный срок составления таких документов — от 3 дней (для легких инцидентов) и до 15 дней (для групповых и тяжелых) с возможностью продления еще на 15 дней. Указанные формы актов расследования несчастных случаев на производстве заполняются в нескольких экземплярах и направляются:

  • работодателю (подлежит хранению не менее 45 лет);

  • каждому пострадавшему или его законному представителю (при групповом несчастном случае);

  • страховщику;

  • по месту основной работы (если пострадавший или погибший — сотрудник другого предприятия).

При рассмотрении причин и обстоятельств несчастного случая, случившегося на предприятии и повлекшего ущерб для работника, комиссия оформляет акты несчастного случая на производстве. В них фиксируются все выводы, к которым пришла комиссия в процессе расследования, они имеют полную юридическую силу и могут выступать основанием для повторного рассмотрения. Трудовым законодательством предусмотрены следующие формы документов по расследованию несчастных случаев.

Извещение о несчастном случае на производстве

Этот документ первым оформляется работодателем при несчастном случае, повлекшем здоровью ущерб работника различной степени тяжести или стал причиной его смерти. В этой форме отражаются следующие положения:

  • юридические сведения об организации-работодателе;

  • время, характер работ, описание места и обстоятельства, при которых произошел несчастный случай;

  • число пострадавших и краткие данные (Ф.И.О, пол, должность и т. д.) каждого из них;

  • характер и тяжесть повреждений, полученных во время инцидента.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая

Для рассмотрения причин несчастного случая работодатель незамедлительно формирует комиссию, состоящую из не менее 3 человек (обязательно нечетное количество членов):

  • специалиста по охране труда;

  • представителя профсоюза;

  • работодателя либо его доверенного лица.

При рассмотрении группового несчастного случая, а также несчастных случаев, повлекших тяжелые последствия или смерть сотрудников в состав комиссии входят:

  • государственный инспектор труда;

  • представитель профсоюза работников;

  • уполномоченное лицо страховщика.

>Акт расследования несчастного случая на производстве (форма Н-1)

Этот документ является важнейшим в расследовании и подтверждает факт несчастного случая, содержит главные сведения о работодателе, работнике, а также выводы комиссии. Акты несчастных случаев на производстве оформляются только в том случае, если комиссия признала несчастный случай производственным, а его последствием для пострадавшего явились:

    • перевод на другую работу;

временная нетрудоспособность на срок не менее 1 дня, подкрепленная больничным листком;

  • стойкая утрата профессиональной трудоспособности или смерть.

Акт несчастных случаев на производстве формы Н-1 оформляется в трех экземплярах, первый из которых остается у работодателя на хранение в течение 45 лет, второй выдается работнику или его доверенному лицу, а третий направляется страховщику.

Акт расследования несчастного случая на производстве (группового)

Этот документ оформляется в том случае, если в результате несчастного случая на производстве пострадали несколько человек, а также в ситуациях, когда происшествие повлекло за собой тяжелые последствия для здоровья работника или его смерть. Акт несчастных случаев отражает сведения о работодателе и пострадавшем, обстоятельства и причины несчастного случая и т. д. Именно в пункте 7 этого документа комиссия по расследованию относит несчастный случай к производственным (подлежащим регистрации в организации) или непроизводственным (не учитываемым работодателем).

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица)

В ходе расследования комиссия фиксирует в этом документе показания самого работника, пострадавшего от несчастного случая, а также возможных очевидцев и должностных лиц. Протокол содержит следующие сведения:

  • информацию о пострадавшем (Ф.И.О., место жительства, гражданство, образование, профессия и т. д.);

  • показания опрашиваемого, а также вопросы комиссии и его ответы на них;

  • сведения о заявлениях, поступивших от участвующих в опросе лиц.

Рекомендации по заполнению Акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

  • п. 7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай.

    1) Из пункта 1 Протокола осмотра места несчастного случая целесообразно занести следующие сведения:

    – обстановка и состояние места несчастного случая на момент осмотра;

    – описание рабочего места, где произошел несчастный случай;

    2) При описании оборудования, использование которого привело к травме (наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель), целесообразно внести сведения, описывающие:

    – часть (части) оборудования (механизма), которой была нанесена травма, приведшая к несчастному случаю;

    – наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности;

    – наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался пострадавший;

    – наличие общеобменной и местной вентиляции и ее состояние;

    – состояние освещенности и температуры.

    3) Далее целесообразно указать тип места происшествия.

    Например: производственные помещения;

  • п.8 Обстоятельства несчастного случая.

    При описании обстоятельств несчастного случая целесообразно указать”В ходе расследования установлено”:

    -Реализовавшиеся опасности, указанные в пункте 35 Типового положения (возможны и другие опасности отсутствующие в указанном пункте, но определены работодателем в рамках управления профессиональными рисками и отраженные в перечне опасностей) и уровень создаваемого ими профессионального риска (если был определен).

    Ни одна из форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденных Постановлением № 73 не содержит сведений, связанных с состоянием здоровья пострадавшего (погибшего). Однако при расследовании несчастных случаев (особенно тяжелых и со смертельным исходом), а также при установлении связи несчастного случая с производством такая информация зачастую играет важную роль.

    Поэтому рекомендуется при заполнении «Обстоятельства несчастного случая» включать в него следующие сведения об организации работодателем контроля состояния здоровья работников:

    – наличие у работодателя процедуры контроля состояния здоровья работников;

    – наличие лица, назначенного работодателем ответственным за осуществление контроля состояния здоровья работников;

    – прохождение пострадавшим обязательных медицинских осмотров (обследований) (согласно статье 213 ТК РФ);

    – прохождение пострадавшим психиатрического освидетельствования (при наличии показаний) (согласно статье 213 ТК РФ);

    – работа пострадавшего по графику сменности (при наличии);

    – продолжительность рабочей смены пострадавшего (в соответствии с трудовым договором);

    – основная причина временной нетрудоспособности работника по листам нетрудоспособности в течение 12 месяцев, предшествующих несчастному случаю (запрашивается в отделе кадров или в бухгалтерии предприятии);

    – наличие психоэмоциональное нагрузки при выполнении трудовых обязанностей пострадавшим, связанной непосредственно с выполнением возложенной на него работы (постоянный контакт с людьми, диспетчеризация процессов, монотонный труд и тому подобное) (из должностной инструкции работника);

    – предоставление работнику регламентированных перерывов в течение рабочего дня/смены (из трудового договора и (или) Правил внутреннего трудового распорядка);

    – наличие задолженности по отпуску за последние 3 года (учетных периода).

  • п.9 Причинынесчастного случая.

    В данном пункте указывается непосредственная причина несчастного случая, т.е. основная (в первую очередь ТЕХНИЧЕСКАЯ), а также корневые причины (как правило, сопутствующие).

    Вместе с тем, возможно, будут установлены и другие сопутствующие причины не связанные с непосредственной (основной), то есть не корневые.

Какой документ поможет правильно определить профессиональный статус пострадавшего сотрудника?

  • В российском законодательстве отсутствует правовое понятие «профессиональный статус».

    В акте Н-1, акте расследования, заключении государственного инспектора труда, как правило, профессиональный статус определяют как «регулярный наемный работник», либо «временный наемный работник».

    Используют также формулировки, которые предварительно согласуют с территориальными органами ФСС.

    Некоторые специалисты пользуются инструкцией Международной организации труда ICSE-93 «Учет и уведомление при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях» (принята в Женеве в 1996 году).

Какой документ поможет правильно определить вид несчастного случая?

  • Формулируйте вид происшествия на основании действующего документа. Это приложение N4, приказа Роструда от 23.01.2014 г. N 21

Какой документ поможет правильно определить причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями?

  • Причину несчастного случая можно посмотреть в приложении N3, приказа Роструда от 23.01.2014 г. N 21

Как комиссии определить степень усталости пострадавшего работника?

  • Надо в пункт 1 Акта вписать не только дату и время несчастного случая, а также указать сколько полных часов прошло от начала работы потерпевшего до несчастного случая.

Можно ли при заполнении Акта сократить название организации?

  • Конечно нет. Кроме названия надо вносить ещё и ОКВЭД и ОКОГУ предприятия.

Какие данные надо указать в описании места происшествия?

    • марку оборудования, его техническое состояние, неисправности и нарушения в работе;

    • расстановку оборудования, механизмов и расстояние между ними;

    • размер помещения;

    • вредные производственные факторы, уровень освещения, шума и т. д.

    Эта информация необходима для расследования и квалификации действий работодателя и пострадавшего.

    Недостаточное описание места происшествия, отсутствие данных и замеров не позволит восстановить реальную картину происшествия и сделать заключение.

Нужно ли вносить в АКТ сведения о предположениях и домыслах свидетелей, должностных лиц, а также членов комиссии?

      • В Акт расследования несчастного случая на производстве внесите только те факты, которые комиссия установила в ходе расследования;

      • Какую конкретную работу, которую выполнял пострадавший в момент несчастного случая;

      • Необходимо описать приемы, которые применял пострадавший во время работы;

      • Если несчастный случай произошел по вине других сотрудников, укажите, какие нарушения допущены с их стороны.

Можно ли произвольно указывать характер повреждения, который получил пострадавший (пункт 8.2)?

  • Формулировка должна быть идентична диагнозу, который установила медицинская организация. Диагноз указан в справке формы 315-у.

    Не забудьте также внести следующую информацию:

    • номер и дату выдачи медицинского заключения;

    • медицинскую организацию, которая его выдала;

    • степень тяжести травмы пострадавшего,

    • диагноз и код диагноза (МКБ-10);
    • фамилию и инициалы сотрудника, который делал запрос.

    Если пострадавший находился в состоянии алкогольного или наркотическом опьянении, отметьте это.

    Степень опьянения укажите на основании медицинского заключения.

Что необходимо указать в 7.1. и в п.7.2. если Специальная оценка условий труда не проводилась?

  • Если специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) не проводилась, в пункте 7.1 указывается «не проводилась”, пункт 7.2 не заполняется

Протокол осмотра места несчастного случая на производстве.

Этот документ должен конкретно и четко описывать место, где произошел несчастный случай. При его составлении учитывается следующая информация об объекте:

  • состояние и обстановка места несчастного случая на момент осмотра;

  • описание места работы пострадавшего (оборудования, машины, транспортного средства и т. д.);

  • характеристики части оборудования, сооружения, материала и т. д., которой была нанесена травма пострадавшему;

  • состояние защитных ограждений, средств безопасности, СИЗ пострадавшего лица;

  • наличие вентиляции, уровень освещенности и температуры рабочего места.

Скачать Протокол осмотра места несчастного случая на производстве

Расследовав несчастные случаи на производстве, нормативные акты в месте с документами комиссия отправляет в филиал страховщика, а также в другие инстанции, вовлеченные в процесс — Государственную инспекцию труда, прокуратуру, профсоюз и т. д.

Смотрите также Порядок и сроки расследования несчастных случаев на производстве

/yuridicheskim-licam/rassledovanie-neschastnyh-sluchaev-na-proizvodstve «Я окажу квалифицированную юридическую помощь. Исполняя свои обязанности добросовестно, честно и разумно, буду активно защитать права, интересы и свободы доверителя всеми средствами, не запрещенными законом.” Ермаков А.А.

Ответственность за полученную работником травму на производстве несет работодатель, если нарушены правила охраны труда. Это может выражаться в направлении на работу без средств индивидуальной защиты или страховки, либо работодатель в принципе проигнорировал требования закона об обеспечении производственной безопасности, пояснили в отделении ФСС по Республике Калмыкия.

Если вина имеется, то наступает ответственность за производственный несчастный случай. Исходя из правовых последствий, можно выделить три вида ответственности:

Материальная. Это означает, что руководство обязано полностью оплатить больничный лист при травме на производстве. Помимо этого, подлежат взысканию затраты на лечение, а также на проезд к месту лечения. Кроме того, работник имеет право получить санаторно-курортное лечение за счет средств предприятия. Ведь последствия наступили по вине руководства, поэтому, оно и обязано их исправить.

📌 Реклама

Административная. Действующий КоАП РФ включает несколько специальных норм. Статья 15.34 КоАП РФ устанавливает штраф до 50 тыс. рублей за сокрытие факта несчастного случая. За несоблюдение правил охраны труда придется заплатить до 50 тыс. рублей. Более того, предусмотрено временное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Уголовная. Статья 143 УК РФ предполагает возбуждение уголовного дела за получение работником тяжкого вреда здоровью или его гибели в результате нарушения руководством правил охраны труда.
Таким образом, права персонала защищены нормами закона.

Однако получение сотрудником производственной травмы не может автоматически означать ответственность работодателя. Для этого необходимо провести проверку. Поэтому при несчастном случае, необходимо издать приказ о проведении проверки на производстве, а также информировать ФСС. При серьезных травмах на производстве, следует сообщить в инспекцию по труду. А если причинен тяжкий вред или наступила смерть лица, необходимо направить уведомление в Следственный комитет и прокуратуру.

  1. Какие травмы относятся к производственным

Официального определения понятия «производственная травма» нет. На практике это травмы из-за несчастного случая на производстве. Производственная травма характеризуется наличием определенных признаков. К ним относятся, в частности следующие: травма получена при исполнении трудовых обязанностей, в рабочее время, повлекла необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть.

Если травма производственная (решение об этом принимает специальная комиссия), то работник имеет право, в частности, на единовременную и ежемесячные страховые выплаты, а также на оплату дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

  1. Какие признаки указывают на то, что травма может быть квалифицирована как производственная

Травма квалифицируется как производственная, если случай, из-за которого она произошла, признан несчастным случаем на производстве. При этом травмой может быть, например, увечье, ожог, поражение электрическим током и даже укус животного или насекомого. Главное, чтобы такая травма соответствовала еще и определенным признакам, в частности (ст. 227 ТК РФ, п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2):

  • ее получил работник или иное лицо, участвующее в вашей производственной деятельности (например, студент-практикант), и при этом он застрахован в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • травма получена при исполнении трудовых обязанностей, выполнении какой-либо работы по вашему поручению, совершении иных правомерных действий в ваших интересах или обусловленных трудовыми отношениями;
  • травма получена на территории вашей организации, другом объекте, которым вы владеете, арендуете, либо в месте, где работник (иное лицо) исполняет свои обязанности. Событие может быть признано травмой, если произошло в том числе во время поездки на работу или обратно на служебном, личном транспорте (если он используется в служебных целях по вашему поручению или по соглашению), при следовании в командировку;
  • травма получена в рабочее время, в том числе во время установленных перерывов, согласованной сверхурочной работы или работы в выходной или нерабочий праздничный день;
  • лицо, получившее травму, нуждается в переводе на другую работу, травма повлекла для него временную или стойкую утрату трудоспособности (в любом случае не менее одного дня с учетом ч. 1 ст. 230 ТК РФ) или смерть.

О том, кто решает, является ли травма производственной, расскажем ниже.

  1. Кто устанавливает, относится травма к производственной или нет

Решение о том, относится травма к производственной или нет, принимает комиссия по итогам расследования конкретных обстоятельств несчастного случая на производстве (ч. 1, 3 ст. 227, ч. 1 ст. 229 ТК РФ).

Как правило, такую комиссию утверждаете вы, но есть исключения (все зависит от того, где произошел несчастный случай). Например, если травма была получена в организации (на объекте), подконтрольной Ростехнадзору, то состав утверждается руководителем его территориального органа (ч. 13 ст. 229 ТК РФ).

Итак, если комиссию вы формируете сами, то учтите требования ст. 229 ТК РФ и разд. II Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве. В частности, включите в комиссию как минимум трех человек, среди которых в том числе должен быть специалист по охране труда (иной работник, ответственный за охрану труда), представители работодателя, представители профсоюза. Состав комиссии должен быть нечетным.

Если по итогам расследования комиссия квалифицирует травму как производственную, то об этом составляется акт о несчастном случае на производстве чаще всего по форме Н-1. Если несчастный случай был групповым, тяжелым или со смертельным исходом, то дополнительно оформляется акт по форме 4, кроме несчастных случаев с отдельными категориями работников, например со спортсменами. Это следует из ч. 5 ст. 229.2, ч. 1 ст. 230 ТК РФ, абз. 1 п. 3, абз. 1 п. 26, абз. 1 п. 28 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве.

  1. Какие гарантии полагаются работнику, получившему производственную травму

При получении работником травмы из-за несчастного случая на производстве (производственной травмы) он имеет право (п. 1 ст. 8 Закона N 125-ФЗ):

  • на оплату больничного листа (при такой травме в больничном будет стоять код причины нетрудоспособности «04»);
  • единовременную и ежемесячные страховые выплаты;
  • оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией пострадавшего работника (ст. 184 ТК РФ). Например, предоставьте работнику дополнительный отпуск на санаторно-курортное лечение, если необходимость в этом подтверждена специальным решением органа ФСС РФ и программой реабилитации пострадавшего.
    Готовое решение: Какие травмы относятся к производственным (КонсультантПлюс, 2019) {КонсультантПлюс}

2.Вопрос: Работнику было дано работодателем распоряжение, для выполнения которого ему пришлось задержаться на рабочем месте после окончания рабочего времени. В этот период времени работник поскользнулся и получил травму. Является ли получение травмы на территории работодателя, но за пределами рабочего времени страховым случаем для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве?

Ответ

Таким образом, получение травмы работником при выполнении им задания работодателя после окончания рабочего времени является страховым случаем.

Данная позиция также подтверждается примерами из судебной практики.

Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 24.06.2013 N А40-134163/12-106-653 указывается, что, поскольку работник является застрахованным от несчастных случаев на производстве лицом, а страховой случай произошел в помещении работодателя при исполнении работником возложенных на него трудовых функций (по заданию работодателя), которые выполнялись за пределами рабочего времени работника и на территории работодателя, получение травмы работником при данных обстоятельствах является страховым случаем.

Также в Определении от 22.05.2013 N 33-5532/2013 Санкт-Петербургский городской суд отказал работнику в признании его случая страховым, так как в момент получения им травмы он не участвовал в производственной деятельности и не выполнял действий, обусловленных трудовым договором.

Проанализировав данное решение суда, можно сделать вывод, что если работник выполняет свою трудовую функцию, то полученная им при этом травма будет считаться наступлением страхового случая, даже если такая деятельность осуществлялась за пределами рабочего времени.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации получение работником травмы на территории работодателя после окончания рабочего времени в связи с исполнением отдельного задания работодателя является страховым случаем.
{Вопрос: Работнику было дано работодателем распоряжение, для выполнения которого ему пришлось задержаться на рабочем месте после окончания рабочего времени. В этот период времени работник поскользнулся и получил травму. Является ли получение травмы на территории работодателя, но за пределами рабочего времени страховым случаем для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве? (Консультация эксперта, 2013) {КонсультантПлюс}}
3.Какую именно травму считать производственной? Как быть, если больничный на производственную травму оформлен как на бытовую? Об этом рассказывает представитель ФСС.

— Работник получил травму на рабочем месте после окончания рабочего времени. Можно ли считать ее несчастным случаем на производстве? Будет ли иметь значение то, что работник задержался на рабочем месте для выполнения задания работодателя, если работодатель не привлекал его к сверхурочной работе?

— Работник привлекается к сверхурочной работе с его письменного согласия по инициативе работодателя <3>. Хотя имеются и исключения, например, если нужно предотвратить катастрофу, работника можно привлечь к работе и без его согласия. Однако довольно часты случаи, когда работодатель не привлекает работника к сверхурочной работе, но работнику необходимо выполнить какое-либо задание работодателя за пределами своего рабочего времени, так как в рабочее время он выполнить работу не успевает.

На мой взгляд, в таком случае важнейшим обстоятельством для квалификации несчастного случая является сам факт исполнения работником своих трудовых обязанностей. Если работник выполнял свои трудовые обязанности после окончания рабочего времени в связи с производственной необходимостью и получил при этом травму, такой несчастный случай может быть квалифицирован как связанный с производством.
{Интервью: Травма оказалась производственной? Больничный надо дооформить («Главная книга», 2015, N 2) {КонсультантПлюс}}

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *