Расчет годового бюджета рабочего времени должности основывается

  • автор:

действует Редакция от 02.10.1987 Подробная информация

Наименование документ ПИСЬМО Минздрава СССР от 02.10.87 N 02-14/82-14 «О ПОРЯДКЕ РАСШИРЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И ПОВЫШЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ПРИКАЗА МИНЗДРАВА СССР ОТ 13 АВГУСТА 1987 Г. N 955»
Вид документа письмо, методические рекомендации
Принявший орган минздрав ссср
Номер документа 02-14/82-14
Дата принятия 01.01.1970
Дата редакции 02.10.1987
Дата регистрации в Минюсте 01.01.1970
Статус действует
Публикация
  • На момент включения в базу документ опубликован не был
Навигатор Примечания

ПИСЬМО Минздрава СССР от 02.10.87 N 02-14/82-14 «О ПОРЯДКЕ РАСШИРЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И ПОВЫШЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ПРИКАЗА МИНЗДРАВА СССР ОТ 13 АВГУСТА 1987 Г. N 955»

2.1. Бюджет рабочего времени медицинского персонала

Одним из основных показателей при проектировании нормативов по труду во всех типах учреждений здравоохранения, анализе объема работы должности является бюджет рабочего времени.

Определение годового бюджета рабочего времени медицинского персонала имеет свои особенности в отличие от принятого в производственной сфере народного хозяйства.

При планировании численности рабочих основных профессий в промышленных отраслях народного хозяйства учитывается явочный и списочный их состав и применяется методика расчета численности работников, то есть живой рабочей силы для выполнения намеченного плана с учетом всех факторов, мешающих работнику быть на рабочем месте.

Нормирование труда в здравоохранении имеет свою специфику и методически решается по должностному принципу, согласно которому предусматривается выполнение определенного объема работы при определенных организационных условиях одной должностью независимо от числа лиц, которые будут выполнять работу по этой должности в течение года. Это предполагает отработку определенного времени в течение рабочего дня и числа рабочих дней в году. В учреждениях здравоохранения определяется, таким образом, не численность живой рабочей силы, а штатное количество должностей.

Под врачебной должностью понимается круг обязанностей и конкретный объем работы врача на определенный период рабочего времени, регламентируемый расчетными нормами нагрузки врача, длительностью рабочего времени и продолжительностью отпуска. Должность, как показатель плана здравоохранения, является измерителем объема работы врача в различных сферах его деятельности.

Содержание понятия «врачебная должность» понятию «врач», как физическому лицу, соответствует только в том случае, когда один врач будет выполнять работу по одной врачебной должности и баланс рабочего времени по этой должности будет полностью соответствовать фактически отработанному рабочему времени врачом в течение года в соответствии с установленным рабочим временем по действующему законодательству.

Однако, в течение года у врачей отмечаются невыходы на работу по болезни, в связи с до- и послеродовым отпуском, уходом за ребенком, больными членами семьи. Помимо этого, врачебный персонал часто отвлекается от работы, связанной с оказанием лечебно-профилактической помощи населению, для прохождения курсов усовершенствования и специализации, работой в различных комиссиях и на совещаниях, выполнение государственных и общественных обязанностей. В этих случаях руководитель учреждения на время отсутствия работника имеет право пригласить другое лицо в качестве его заместителя и тем самым обеспечить выполнение запланированного объема работы. При этом невыход на работу сотрудника в учреждении здравоохранения не задерживает работу другого персонала и сама работа может быть выполнена в другую смену. В то же время, отсутствие во многих случаях достаточного объема работы для введения полных штатных должностей в учреждении здравоохранения позволяет устанавливать дробные ее части и занимать работниками-совместителями. Таким образом, наличие совместительства и заместительства, позволяющее заменить врача на время его отсутствия в отпуске, по болезни и другим уважительным причинам, фактически предопределяет различие в нормировании труда в здравоохранении от промышленных отраслей народного хозяйства.

Расчет плановой длительности рабочего времени в течение года медицинского персонала осуществляется путем исключения из числа календарных дней в году выходных и праздничных дней, продолжительности отпуска.

В году 365 календарных дней, в том числе 52 выходных и 8 праздничных. Поскольку один из праздничных дней в году, как правило, совпадает с воскресным днем, в расчет принимается 59 выходных и праздничных дней в году. Общая продолжительность отпуска работников здравоохранения, имеющих право на один или несколько видов дополнительных отпусков, складывается из основного отпуска в 12 рабочих дней и продолжительности дополнительного отпуска (отпусков). Согласно «Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (раздел «Здравоохранение»), утвержденному постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам, труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 г. N 298/П-22, медицинские работники имеют дополнительный отпуск продолжительностью 6, 12, 18, 24 и 30 рабочих дней в зависимости от занимаемой должности и места работы. Помимо этого, некоторым работникам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска сверх предусмотренных настоящим постановлением:

— дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск предоставляется врачам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, участковым терапевтам и педиатрам территориальных городских поликлиник, выездных бригад станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, станций санитарной авиации и отделений плановой и экстренной консультативной помощи за непрерывную работу в указанных учреждениях и территориальных участках свыше 3 лет;

— дополнительный отпуск предоставляется донорам после каждого дня сдачи крови; матерям, имеющим 2 и более детей в возрасти 12 лет, если ежегодный отпуск в общей продолжительности не превышает 28 календарных дней; студентам высших и средних специальных учебных заведений на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

Необходимым элементом расчета годового бюджета рабочего времени должности является число часов работы в день.

Для большинства врачей и среднего медицинского персонала установлена сокращенная продолжительность рабочего «времени — не более 38,5 часов в неделю, обусловленная прежде всего нервно-психическим напряжением в работе. Врачам и медицинским сестрам, как правило, устанавливается рабочий день продолжительностью 6,5 часов при шестидневной рабочей неделе; младшему медицинскому персоналу — 7 часов. Накануне выходных и праздничных дней рабочий день сокращается на 30 минут, а для работников с 7 — часовым рабочим днем — на 1 час. В ряде случаев, в связи с вредными условиями труда, для медицинского персонала устанавливается рабочий день продолжительностью 6 часов: в туберкулезных и инфекционных больницах и отделениях, психиатрических, психоневрологических, наркологических и нейрохирургических учреждениях и отделениях. В этих случаях в предвыходные и предпраздничные дни рабочий день не сокращается. Для некоторых медицинских работников установлен рабочий день еще меньшей продолжительности; так, 5,5 часовой рабочий день имеют, например, врачи врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) и врачебно-консультативных комиссий, врачи-стоматологи (кроме стоматологов-хирургов стационара), зубные врачи и зубные врачи-протезисты.

Помимо младшего медицинского персонала, 7-часовой рабочий день имеют:

— главные врачи и их заместители;

— врачи и средний медицинский персонал санаториев общего типа и домов отдыха;

— диетсестры всех лечебно-профилактических учреждений и средний медицинский персонал молочных кухонь;

— зубные техники.

На основании вышеприведенных данных о числе дней работы должности в году и ежедневном рабочем времени осуществляется расчет, годового бюджета рабочего времени должности, выраженный в часах или минутах.

Как указывалось ранее, в течение рабочего дня врача в среднем около 30 мин. времени затрачивается на работы, не связанные с приемом больных, оказанием им лечебно-профилактической помощи, и это время необходимо учитывать и исключать при расчете годового бюджета рабочего времени должности.

Таким образом, расчет годового бюджета рабочего времени должности (в часах) осуществляется по формуле:

Б = а х (в — с) — d

где

а — число рабочих дней должности в году;

в — ежедневное время работы;

с — затраты времени в течение дня, не связанные с лечебно-диагностической работой;

d — сокращение рабочего времени в предвыходные и предпраздничные дни (в часах).

При расчете числа должностей врачей-эндоскопистов, медицинских сестер по физиотерапии, массажу, санитарок централизованной стерилизационной и др. определяется годовой бюджет времени, учитываемый в условных единицах.

Многие исследователи, анализируя деятельность амбулаторно-поликлинических учреждений, приходят к заключению, что фактическая годовая нагрузка врачей ниже плановой, в то время как дневная нагрузка врача чаще выше, чем это предусмотрено нормативами. Это следует отнести как за счет недостаточно удовлетворительной организации труда врачей, так и за счет того, что фактически врач работает на приеме значительно меньшее количество дней и часов, чем это предусмотрено плановыми расчетами нагрузки врачебной должности.

Проблеме изучения потерь рабочего времени врачебного персонала и путей их сокращения уделяется особое внимание, так как неполное использование рабочих дней в году приводит к снижению доступности, объема и качества медицинской помощи.

Как указывалось выше, дни невыхода медицинского работника на работу, за исключением выходных, праздничных дней и отпуска не учитываются при расчете планового бюджета рабочего времени должности, что обусловлено системой заместительства и совместительства, действующей в здравоохранении.

В то же время в учреждениях здравоохранения необходимо проводить анализ причин невыхода на работу, возможностей замещения отсутствующего работника в соответствии с действующим законодательством (рис. 4).

По материалам специально проведенного изучения уровня и структуры потерь рабочего времени 765 врачей 20 амбулаторно-поликлинических учреждений число дней невыхода одного врача на работу в течение года составляет в среднем 41,7 дней.

Более половины этих потерь приходятся на временную нетрудоспособность в связи с заболеванием, до- и послеродовыми отпусками. Специализация и усовершенствование, командировки, выполнение государственных обязанностей, составляют около 20%, т.е. 9 дней.

Полное использование руководителем учреждения возможностей заместительства и совместительства при контроле за отработкой соответствующего рабочего времени будет способствовать более рациональной расстановке кадров и сокращению разницы между плановым бюджетом рабочего времени должности и показателями фактического его использования.

Рис. 4

ГОДОВОЙ БЮДЖЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА

Нормирование и учет численности персонала – звено системы управления кадрами каждого предприятия. Учет позволяет создать современную систему, которая дает возможность наиболее эффективно решать задачи, стоящие перед фирмой.

Если говорить о нормировании численности персонала, то нужно понимать, что очень важный момент, ведь ни одна компания не достигнет целей без компетентных сотрудников. Обычно в организации за формирование штата отвечает отдел кадров. Но так организована работа отдела в крупных компаниях, в мелких же фирмах организацией труда может заниматься один кадровик.

Очень многое зависит от профессионализма специалистов, от того, насколько регулярно они повышают уровень квалификации. Кадровики, обладая нужными навыками, принимая во внимание нужды руководителей низшего звена, могут найти для фирмы квалифицированных специалистов.

Кадровое планирование на предприятии

Отдел кадров предприятия должен заниматься вопросами кадрового планирования. К ним можно отнести разработку планов и программ, подготовку прогнозов. В документах должна быть отражена потребность фирмы в кадрах, очень важно дать цифры, точно определить численность персонала и его квалификацию. Большое значение имеет вопрос эффективности труда, на этот момент кадровики должны обращать пристальное внимание.

HR-специалисты должны подумать над тем, как лучше всего использовать навыки и профессиональные знания работников фирмы. В этом случае нужно смотреть на способности человека, его квалификацию. Есть ряд и других вопросов, которые должно решать кадровое планирование. К ним можно отнести следующие:

  1. Какие специалисты потребуются организации в ближайшее время и в перспективе? В каком направлении они будут необходимы? Сколько человек нужно принять на работу?
  2. Какой персонал стоит сократить? Как сделать это, не причинив излишнего социального ущерба?
  3. Какие кадровые мероприятия планируется провести? Важно оценить уровень затрат и предложить руководству компании наиболее приемлемый вариант.
  4. Как поддерживать знания персонала на нужном уровне?

Такой план создают в несколько этапов:

  1. Первый называют информационным. Этот этап предполагает сбор информации и других необходимых для кадрового планирования данных. Информация обрабатывается специалистами, HR-работники проводят анализ кадровой ситуации, сложившейся на предприятии. Кроме того, кадровики дают прогноз развития ситуации в будущем.
  2. На втором этапе подготовки кадрового плана осуществляется разработка альтернативных вариантов, проводится их исследование. Работники отдела оценивают влияние альтернативных вариантов на достижение целей предприятия.
  3. Третий этап является заключительным. После того как будут завершены исследования, HR-специалисты определяют кадровый план, который лучше всего подходит организации. Его утверждают, в результате план становится обязательным для исполнения. Именно на него в своей работе будет ориентироваться отдел кадров.

Определяя показатели плана, кадровики должны учитывать структуру организации, численность персонала. Потребность фирмы в кадрах является ядром системы. Учет потребности компании в людях важен, необходимо учитывать общую и выявить дополнительную потребность фирмы в квалифицированных специалистах.

Процесс учета и нормирование

Сотрудники отдела кадров на каждом предприятии должны обеспечить грамотную расстановку людей, распределить их по отделам. Нормирование осуществляется по квалификации и по специальностям.

Расчет численности имеет социальное значение. Все дело в том, что именно из-за неправильного нормирования в организации могут возникнуть конфликты. Именно поэтому сотрудники отдела кадров должны знать о видах норм. Можно выделить следующие нормы:

  • численности;
  • выработки;
  • времени.

Используя эти нормы, умея производить расчеты, HR-специалисты могут рассчитать численность сотрудников на предприятии по категориям.

Кроме того, это знание поможет проанализировать сложившуюся в компании ситуацию, понять, почему сотрудники фирмы не выполняют установленные нормы. Это становится первым шагом к повышению эффективности работы персонала. Затем кадровики должны разработать план и предложить руководству пути повышения производительности труда.

Нормативы численности работников разрабатываются с учетом того, насколько высок уровень технологической оснащенности компании. Это регламентированные величины, нормативы численности могут быть разработаны по группе работ. Кроме того, они устанавливаются по отдельным профессиям, а также по видам работ.

Специалистам необходимо обратить внимание на то, что нормы численности нужно отличать от нормативов.

Показатели численности штата

Если говорить о численности коллектива, то многое зависит от самой организации. Важной является сфера деятельности компании, размер предприятия, сложность и автоматизация производственных процессов. Численность персонала по показателям бывает следующей:

  • нормативной;
  • штатной;
  • плановой;
  • учетной;
  • фактической.

Нормативной численностью персонала называют идеальную, максимально возможную численность. Ее рассчитывают, принимая во внимание нормативы трудозатрат. Для каждой категории работников существуют свои нормативы. Нужно понимать, что нормативная численность персонала в компаниях обеспечивается очень редко. Но это важный ориентир, и сотрудники отдела кадров должны обязательно иметь его в виду.

Нормированием численности персонала должны заниматься опытные специалисты. На некоторых предприятиях, например, в подсобных сельских хозяйствах, нужно принимать во внимание типовые нормы выработки. Их устанавливают исходя из расчета на одного исполнителя, который работает в смену. Ее продолжительность составляет 8 часов.

Если сотрудник предприятия занят на производстве с вредными условиями труда, то в этом случае нормы выработки другие. Они установлены для рабочего дня продолжительностью 6 часов. Кадровики должны учитывать межотраслевые нормы, их утверждает Министерство труда и социальной защиты населения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *