Правовой статус комиссии по делам несовершеннолетних

  • автор:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (утратило силу на основании постановления Правительства Орловской области от 24.07.2014 N 204)

КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 мая 2007 года N 98

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Орловской области
от 24 июля 2014 года N 204
____________________________________________________________________

Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Орловской области от 30 июня 2006 года N 602-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить примерное положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Орловской области (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Коллегии — руководителя Департамента социальной политики Орловской области Полякова В.В.

Председатель Коллегии

Е.С. Строев

Приложение. Примерное положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Орловской области

Приложение
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 3 мая 2007 г. N 98

I. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Орловской области (далее — Комиссия) является органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, Закон Орловской области от 26 ноября 1998 г. N 83-ОЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области» с изменениями и дополнениями, Закон Орловской области от 30 июня 2006 года N 602-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», а также настоящее Положение.

3. Решение об образовании комиссии и об утверждении персонального состава членов комиссии, штатной численности сотрудников комиссии принимается главой муниципального образования.

4. Комиссия в своей деятельности подотчетна главе муниципального образования, межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области.

II. Полномочия комиссии

5. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

принимает участие в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

рассматривает вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, по которым принимает постановления;

запрашивает в пределах своей компетенции необходимую для осуществления своих полномочий информацию и безвозмездно получает ее;

приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов, граждан;

извещает районного прокурора о месте и времени проведения заседания комиссии;

организует оперативные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

создает межведомственные рабочие группы для проведения проверок при подготовке к рассмотрению на заседании комиссии вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе для координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания

несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

имеет право вносить в органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений (решений) комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлении комиссии;

анализирует состояние преступности, правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании;

рассматривает представление руководителя образовательного учреждения и дает согласие по результатам его рассмотрения:

на исключение несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения,

о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;

на оставление несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения основного общего образования;

принимает совместно с родителями или законными представителями, а также органом местного самоуправления или органом управления образованием меры по трудоустройству либо продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего;

принимает решение по результатам рассмотрения информации работодателя на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;

контролирует в соответствии с федеральным законодательством соблюдение трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних; ,

участвует в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

осуществляет организационно-методическую работу с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования, общественными комиссиями;

ведет статистический учет категорий несовершеннолетних, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также:

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих жилья и состоящих в очереди на его получение;

учащихся, пропускающих занятия без уважительной причины;

ведет учет несовершеннолетних:

совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих спиртные напитки в случае, если употребление несовершеннолетним указанных веществ выявлено каким-либо органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

объявленных в розыск, найденных, находящихся в розыске;

принимает постановления(решения) о постановке на учет с составлением и утверждением межведомственной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, а также осуществляет контроль за выполнением соответствующих мероприятий программы;

рассматривает дела о несовершеннолетних:

не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

достигших возраста, предусмотренного частями первой и второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, но не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

совершивших административные правонарушения, но не достигших возраста привлечения к административной ответственности;

совершивших иные антиобщественные поступки;

совершивших административные правонарушения;

принимает меры воздействия к несовершеннолетним, совершившим административные правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении остальных категорий несовершеннолетних — в соответствии со статьей 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года;

принимает меры воздействия, руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении следующих лиц:

родителей или иных законных представителей, не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего;

руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение порядка, сроков, предоставление заведомо недостоверных сведений, совершение действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей и нуждающегося в определении форм жизнеустройства;

родителей или иных законных представителей, других лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

родителей или иных законных представителей в случае появления несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в состоянии опьянения, а равно распития ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребления ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах;

применяет следующие меры воздействия в случае систематического неисполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних:

обращается в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

обращается в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

применяет меры воздействия, предусмотренные статьями 18, 19 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, в случае вынесения постановления об освобождении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей от административной ответственности при малозначительности совершенного ими административного правонарушения;

направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы в случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия обнаружит в действиях (бездействии) несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции комиссии, или признаки состава преступления.

II. Организация деятельности комиссии

6. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии -заместитель главы муниципального образования, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования.

Председатель комиссии:

распределяет обязанности между членами, штатными сотрудниками комиссии; определяет дату проведения заседания комиссии;

председательствует на заседании комиссии либо поручает заместителю председателя комиссии или ее члену;

вносит главе муниципального образования:

проекты состава комиссии;

предложения по формированию штатного аппарата комиссии;

доклад о результатах деятельности комиссии;

предложения о представлении к награждению членов комиссии и штатных сотрудников;

вносит органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

утверждает:

планы работы комиссии;

должностные инструкции штатных сотрудников комиссии;

номенклатуру дел комиссии;

представляет комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях;

представляет главе муниципального образования предложения о порядке и условиях выплаты штатным работникам комиссии надбавок, премий, о присвоении классных чинов муниципальных служащих штатным сотрудникам комиссии;

решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.

7. Заместитель председателя комиссии подчиняется непосредственно председателю комиссии.

Заместитель председателя комиссии: замещает председателя комиссии на время его отсутствия или по указанию председателя.

8. Ответственным секретарем комиссии является штатный сотрудник комиссии.

Ответственный секретарь комиссии назначается и освобождается от должности распоряжением главы муниципального образования.

Ответственный секретарь комиссии подчиняется непосредственно председателю.

Ответственный секретарь комиссии:

планирует текущую работу комиссии, составляет межведомственные планы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

организует оперативную работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;

готовит к рассмотрению на заседании комиссии материалы дел по компетенции комиссии;

контролирует выполнение программ, планов, постановлений комиссии; организует информационно-методическую деятельность комиссии;

ведет делопроизводство комиссии.

9. В состав комиссии входят представители органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.

Перечень нормативных правовых актов:

1. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ»Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796 «Об утверждении правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения»;

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

4. Закон Еврейской автономной области от 17.07.2013 № 328-ОЗ»О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»

5. Закон Еврейской автономной области от 02.11.2005 № 565-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по образованию, организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»

6. Постановление правительства Еврейской автономной области от 18.05.2015 № 195-пп «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области и ее состава»;

7. Постановление правительства Еврейской автономной области от 19.06.2015 № 287-пп «Об утверждении Положения о районных (городской) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»

8. Распоряжение правительства Еврейской автономной области от 11.09.2018 № 290-рп «Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства на территории Еврейской автономной области»
9. Распоряжение правительства Еврейской автономной области от 15.11.2018 № 379-рп «Об утверждении межведомственного комплекса мероприятий по профилактике девиантного поведения несовершеннолетних на территории Еврейской автономной области до 2020 года»
________________________________________
Информация предоставлена департаментом семейной политики и обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве ЕАО,
Дата размещения информации: 09.07.2018

Задачи и функции КДН и ЗП

Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) осуществляет полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

2) принимает участие в разработке проектов правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) организует контроль, обследования и проверки условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

4) обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, направляет в суд материалы на родителей, законных представителей несовершеннолетних в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию, защите прав и интересов несовершеннолетних;

5) рассматривает:

а) представление органа управления образовательного учреждения о переводе обучающегося, достигшего возраста 15 лет, на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение; об оставлении несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения основного общего образования; об исключении обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения. В случае исключения обучающегося из образовательного учреждения принимает меры по продолжению им обучения или его трудоустройству;

б) представление работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации). В случае расторжения трудового договора с несовершеннолетним работником принимает меры по его трудоустройству;

в) жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

6) в отношении:

а) несовершеннолетнего, совершившего действие, за которое установлена административная ответственность;

б) несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

в) несовершеннолетнего, совершившего антиобщественные действия;

г) родителей, законных представителей несовершеннолетнего в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего;

д) других категорий лиц, предусмотренных федеральным законодательством, рассматривает материалы и дела, применяет меры воздействия в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы, и принимает решения:

а) о направлении несовершеннолетних, имеющих проблемы в обучении и поведении, с согласия их родителей, законных представителей, а в случае, если несовершеннолетний достиг возраста 15 лет, — с его согласия в реабилитационные учреждения различных видов и типов в порядке, установленном федеральным законодательством;

б) о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, освободившимися из мест лишения свободы;

7) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

8) реализует иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) организация контроля за предоставлением несовершеннолетним условий содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг;

3) принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в разовые антиобщественные действия — употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, не являющиеся преступлением или административным правонарушением;

4) участие в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; родителей; опекунов, попечителей, приемных родителей (далее — законные представители), не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение; учет лиц данных категорий;

5) выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;

6) осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает ответственность, а также рассмотрение дел о поведении, отклоняющемся от дозволенного правовыми нормами или нормами морали, и об антиобщественных действиях;

8) осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, их родителей, законных представителей;

9) иные задачи, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Комиссии имеют право:

1) запрашивать и бесплатно получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для своей работы сведения;

2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

3) привлекать для участия в работе представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также других заинтересованных лиц;

4) вносить представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

5) вести прием несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц;

6) ставить перед уполномоченными на то органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений, определений комиссий и непринятия мер по выполнению представлений комиссий;

7) ходатайствовать перед судом:

а) о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, об условном осуждении и применении других мер, предусмотренных федеральным законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;

б) о досрочном выпуске несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа;

8) ходатайствовать перед должностными лицами воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;

9) применять установленные федеральным законодательством меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное действие;

10) применять установленные федеральным законодательством меры воздействия к родителям, законным представителям несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов;

11) иные права, установленные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Члены комиссий по поручению комиссий имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *