Правила обеспечения безопасности

  • автор:

7 способов улучшить охрану труда за копейки

В первую очередь приведенные советы должны помочь малым предприятиям улучшить охрану труда в своей небольшой организации, ведь травмы там могут происходить такие же, как на крупном производстве и по степени, и по характеру. Давно пора запомнить всем и каждому, что несчастный случай невыгоден, в первую очередь, работодателю и выбирать между обеспечением безопасности и получением прибыли стало плохой привычкой, которая к тому же не работает.

Как же улучшить свое положение в области охраны труда и не «вылететь в трубу»? Просто примите за правило несколько простых шагов.

1. Нанимайте умных работников. Работники с опытом или явно компетентные служащие наименее вероятно повредят свое здоровье в результате несчастного случая, по крайней мере по причинам от их зависящих. Несомненно, некоторые организации принимают на работу подмастерьев, тогда обеспечьте им надежный «тыл» в виде опытного мастера.

2. Постоянное обучение. Об этом твердят на каждом шагу и не только в области безопасности труда. Тем не менее, именно в этом случае «учиться, учиться и еще раз учиться» является лучшей идеей. Любой работник должен проходить инструктаж, не важно сколько за его плечами проработанных лет. Не стоит рассчитывать на здравый смысл своих работников, как правило, он подводит и ведет к аварии.

3. Спрашивайте за безопасность. Втолковывайте своим подчиненным, что безопасность прежде всего, даже когда работа не может ждать, что бы вы одели страховочный пояс или натянули каску и контролируйте выполнение поставленных норм. Если хоть однажды вы выберете производительность в угоду безопасности, это будет ошибочный сигнал для ваших работников.

4. Осторожнее с поощрением безопасности. Несомненно, работник заслуживает уважения за то, что применяет безопасные методы работы, однако не стоит забывать, что это его прямая обязанность: знать и соблюдать требования охраны труда, закрепленная в Трудовом кодексе РФ. Стимулы, для достижения нулевого травматизма могут выйти боком как вам, так и работникам, так как могут возникнуть случаи сокрытия травм, докажи потом, что это не вы (работодатель) их сокрыли. А вот рассматривать предложения персонала об обеспечении безопасности обязательно стоит, некоторые из них на самом деле полны конструктивизма.

5. Не копайте картошку руками. Иными словами, для всех необходимых операций у работника должен быть подходящий инструмент и оборудование. Ведь при запуске производства или введении отдельных видов работ все равно придется что-то закупать, так почему сразу не сделать это правильно. Это же касается и технических средств защиты. Как вы моете требовать соблюдения безопасности труда, если работнику не была предоставлена даже возможность ее соблюдения. Стоимость ботинок со стальным носком и защитных очков дешевле затрат, связанных с несчастным случаем. Но и на такое рабочее место найдется работник, ведь некоторым оно просто необходимо, даже в ущерб собственной безопасности.

6. Повышайте безопасность различными способами. Нет денег, а выполнить предписание инспектора по охране труда надо? Можно найти такой подход, который бы достигал быстрых результатов с наименьшими затратами на пути устранения профессионального риска. Соберите рабочую группу из собственного персонала и проведите мозговой штурм, обсудите общие идеи по улучшению охраны труда. Всегда найдется работник, который в том или ином вопросе знает больше других или имеет определённый опыт в решении специфических задач.

7. Не зацикливайтесь на безопасности. Да, да. Предыдущие 6 пунктов явно говорили о том, что работа должна быть безопасной, но! Не следует все доводить до абсурда, ведь нет абсолютно безопасного вида труда, риск наступления несчастного случая все равно не исключить, как ни старайся. Ваша цель сделать все от вас зависящее, что бы работа для сотрудников была максимально безопасной.

А теперь посчитайте сколько это все стоит? Заплатить придется разве что за обучение и технические средства защиты, но это того стоит, так как эти затраты с лихвой окупятся. Конечно, это не исчерпывающий перечень, но данные пункты можно выполнить особо не утруждаясь, а результат получится очень даже неплохой.

Итоги года: сфера охраны труда

В 2019 году сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма. По оперативным данным, количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповые, с тяжелым и смертельным исходом) снизилось: за 11 месяцев 2019 года произошло 4 078 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, что на 9 % ниже, чем за аналогичный период 2018 года (4 479 случаев).

В 2019 году также отмечается уменьшение количества погибших на производстве: за 11 месяцев 2019 года погибло работников на 12 % меньше, чем за аналогичный период 2018 года (1 018 и 1 158 человек соответственно).

Количество погибших традиционно остается наиболее высоким по сравнению с другими видами экономической деятельности в строительстве, обрабатывающих производствах, в сфере транспорта, в сельском хозяйстве и добыче полезных ископаемых.

Комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников

С целью сохранения достигнутой динамики снижения показателей производственного травматизма и доведения ее до уровня экономически развитых стран реализуется Комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 833-р.

Комплекс мер состоит из четырех разделов:

  1. Совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
  2. Стимулирование работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников.
  3. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни.
  4. Мониторинговые мероприятия.

Раздел, посвященный совершенствованию механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включает первоочередные меры законодательного и нормативно-правового регулирования, направленные на модернизацию системы управления охраной труда, а также обязательного социального страхования, обеспечивающих решение задачи по внедрению предупредительной модели управления охраной труда и повышению эффективности профилактических мероприятий в системе обязательного социального страхования, в том числе посредством своевременного выявления ранних признаков профессиональных заболеваний и принятия необходимых профилактических мер.

Второй раздел, направленный на стимулирование работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, включает меры законодательного и нормативно-правового регулирования с целью повышения заинтересованности работодателей к улучшению условий труда на находящихся в их ведении рабочих местах.

Третий раздел предусматривает мероприятия по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, реализация которых будет способствовать повышению эффективности мероприятий в рамках национального проекта «Демография» и входящего в него федерального проекта «Укрепление общественного здоровья», а также достижению отдельных целевых показателей указанных проектов.

Четвертый раздел включает в себя мониторинговые мероприятия, обеспечивающие достижение целей принятия комплекса мер.

Специальная оценка условий труда

Со вступлением в силу с 1 января 2014 года федеральных законов от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обеспечено внедрение специальной оценки условий труда в целях установления реального состояния условий труда на рабочих местах.

По состоянию на 26 декабря 2019 года специальная оценка условий труда проведена у 764,5 тыс. работодателей на 32,5 млн рабочих мест. Количество работников, занятых на этих рабочих местах, составляет 43 млн человек.

Минтруд России подготовил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»» с целью совершенствования механизмов формирования и использования данных Федеральной государственной информационной системой учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Чтобы минимизировать риски нарушения социально-трудовых прав работников, законопроектом предлагается:

  • установить требование, согласно которому сведения о планируемой спецоценке должны быть внесены оценщиком в информационную систему сразу после заключения договора с работодателем о её проведении (до начала ее проведения);
  • связать момент вступления в силу результатов спецоценки с внесением сведений о ней в государственную информационную систему.

Законопроект предусматривает превентивный механизм защиты прав работников: мотивирует работодателя к завершению процедуры специальной оценки условий труда, позволяет обеспечить наполнение государственной информационной системы корректными данными о результатах спецоценки и повысить ответственность работодателя и оценочной организации за ее результаты.

Совершенствование законодательства в сфере охраны труда

На заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений поддержан законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)», подготовленный Минтрудом России совместно со сторонами социального партнерства.

Главные цели законопроекта – повышение эффективности профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, усиление динамики сокращения группового, тяжелого и смертельного травматизма, повышение уровня культуры безопасного труда.

Основные изменения и дополнения, предлагаемые законопроектом:

  • внедрение базового принципа предупреждения и профилактики, основанного на постоянном выявлении опасностей на рабочих местах, анализе и устранении причин этих опасностей для улучшения условий труда;
  • личное участие работников в обеспечении безопасных условий труда на своих рабочих местах;
  • введение учета микротравм, полученных работниками, и анализ их причин;
  • наделение работодателя правом вести документооборот по вопросам охраны труда в электронной форме;
  • изменение подхода к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты посредством перехода от списочного принципа обеспечения к обеспечению в зависимости от условий труда на рабочих местах;
  • введение запрета на работу в опасных условиях труда;
  • внедрение института самостоятельной оценки работодателем соблюдения требований трудового законодательства, которая будет проводиться по заранее сформированному Рострудом перечню вопросов.

Принятие законопроекта позволит:

  • придать новый импульс улучшению условий труда на рабочих местах;
  • сохранить положительную динамику сокращения смертности и травматизма вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • обеспечить снижение административной нагрузки и бОльшую гибкость для работодателя в построении современной системы управления охраной труда, основанной на систематическом анализе, оценке и снижении существующих профессиональных рисков;
  • повысить информированность работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих профессиональных рисках, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты, а также обеспечить вовлеченность работников в обеспечение надлежащих условий труда.

Актуализация перечня работ, на которых ограничено применение труда женщин

Минтруд России принял приказ № 512н от 18 июля 2019 года «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» взамен действующего постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 162, которым определен Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

Данная работа проводилась в рамках Плана мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 года № 669-р, и Плана мероприятий по реализации в 2018 году I этапа Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 года № 420-р.

По итогам проведенной актуализации перечень сокращен более чем в четыре раза: вместо 456 позиций новым приказом Минтруда России утверждено сто.

Критериями при пересмотре и актуализации перечня явились факторы, опасные для репродуктивного здоровья женщин, влияющие на здоровье будущего поколения и имеющие отдаленные последствия.

Перечень исключает произвольное ограничение использования труда женщин, что является гарантией их права на справедливые условия труда, и позволяет расширить возможности женщин на трудоустройство.

Приказ вступит в силу с 1 января 2021 года.

Подпрограмма «Безопасный труд»

Подпрограмма «Безопасный труд» реализуется в рамках госпрограммы «Содействие занятости населения».

Основные направления, реализуемые в рамках подпрограммы в 2019 году:

  • разработка методологии организации проведения внутреннего контроля (самоконтроля) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • разработка методологии дистанционного проведения инструктажей по охране труда;
  • разработка методических документов для работодателей в целях выявления опасностей, оценки профессиональных рисков и снижения их уровня на основе лучших мировых практик для наиболее травмоопасных видов экономической деятельности. Разработанные методики будут использоваться работодателями в целях профилактики травматизма и профзаболеваемости, что будет способствовать снижению экономических издержек и потерь на предприятиях;
  • разработка концепции проведения общественно-просветительской кампании, направленной на популяризацию охраны труда и сохранения здоровья работников.

Профилактика ВИЧ/СПИДа на рабочих местах

В рамках выполнения Программы сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда Минтрудом России проведен ряд обучающих семинаров «Усиление программ по ВИЧ/СПИДу на рабочих местах», в том числе в Волгоградской области, Алтайском крае, Московской области.

В 2019 году в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») Минтруда России по реализации программ по профилактике ВИЧ/СПИДа на рабочих местах и недопущению дискриминации и стигматизации в трудовых коллективах лиц, живущих с ВИЧ-инфекцией на 2019 год, разработаны информационно-методические материалы по профилактике ВИЧ и СПИДа на рабочих местах, включающие в себя информационные стенды для размещения на предприятиях и информационные листовки для работников.

Всероссийская неделя охраны труда

С 22 по 26 апреля 2019 года в Главном медиацентре г. Сочи состоялась V Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ), которая проходит накануне Всемирного дня охраны труда с целью содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. Мероприятие проводится по инициативе Минтруда России и при поддержке Правительства России.

Всероссийская неделя охраны труда – глобальная дискуссионная площадка, посвященная новейшим тенденциям и перспективам развития деятельности в области охраны труда, повышения производительности труда, создания достойных условий труда и улучшения качества жизни каждого работника.

В рамках Недели проведено 84 мероприятия (конференции, технические сессии, симпозиумы, круглые столы, лекции, мастер-классы).

В связи с тем, что 2019 год является годом столетия Международной организации труда, мероприятия ВНОТ были приурочены к столетней инициативе МОТ «Будущее сферы труда».

Деловая программа Недели была построена на основе стратегической темы и включала четыре тематических раздела, посвященных обсуждению стратегических вопросов и новаций в области охраны труда:

  • регулирование в сфере охраны труда: вызовы и стратегия;
  • новации в управлении охраной труда: вызовы эпохи «Индустрия 4.0»;
  • культура безопасного труда – создание условий для предотвращения травматизма и заболеваемости;
  • современный специалист и руководитель по охране труда.

Ключевым мероприятием Недели стала стратегическая пленарная сессия «Будущее охраны труда: культура и профилактика безопасного труда».

Также одним из важнейших мероприятий Недели стала конференция Минтруда России. В рамках конференции детально обсуждался проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

Общее количество участников Недели составило более 10 тыс. человек.

В мероприятиях активное участие приняли делегации Международной организации труда, Международной ассоциации социального обеспечения, Международной ассоциации инспекций труда.

Специальным гостем ВНОТ стал Генеральный директор Международной организации труда Гай Райдер.

На площадке Недели были организованы консультационные пункты МЧС России, Роструда, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России.

В рамках акции «Добровольное и конфиденциальное консультирование и тестирование на ВИЧ на рабочих местах» совместно с Международной организацией труда, региональными центрами по профилактике и борьбе со СПИДом на площадке Недели организовано бесплатное анонимное тестирование на ВИЧ-инфекцию с до- и послетестовым консультированием участников.

Во второй раз на площадке Недели состоялась выставка детского рисунка «Охрана труда глазами детей». Главной задачей выставки является привлечение внимания общественности к проблемам производственного травматизма и его профилактике, начиная со школьной скамьи.

Рабочей группой, с участием ректора Академии акварели и изящных искусств, народного художника Российской Федерации С.Н. Андрияки, проведено голосование среди 380 детских работ, представленных 63 субъектами Российской Федерации, и отобрано по два рисунка от региона для экспонирования на выставке.

Дети, присутствовавшие на выставке, награждены благодарственными письмами Минтруда России и творческими наборами от Академии акварели и изящных искусств имени С.Н. Андрияки, а также памятными подарками от организации «КПМГ в России».

С целью популяризации современных технологий в сфере обеспечения безопасных условий труда, демонстрации успешных проектов и практик в области государственного управления охраной труда и ведомственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда проведена X Международная выставка по промышленной безопасности и охране труда SAPE-2019. Участниками выставки стали не только российские, но и зарубежные производители.

Также в рамках Недели проведен Всероссийский фестиваль ГТО среди трудовых коллективов, в котором приняли участие 20 сборных команд ведущих государственных корпораций России, предприятий и учреждений, представляющих субъекты Российской Федераций.

Задачами проведения Фестиваля являются пропаганда комплекса ГТО как основного инструмента по привлечению населения, осуществляющего трудовую деятельность, к занятиям физической культурой и массовым спортом, а также совершенствование форм физкультурно-спортивной и оздоровительной работы, организуемой работодателями в рамках ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

В фестивале активное участие приняли трудовые коллективы крупнейших предприятий страны, среди которых ПАО «Роснефть», ОАО «Российские железные дороги», ГК «Росатом», ПАО «Сбербанк» и другие.

В 2020 году Всероссийская неделя охраны труда состоится с 6 по 10 апреля в г. Сочи. Генеральная тема мероприятия – «Здоровье на производстве – устойчивое развитие экономики страны».

Территориальные программы по улучшению условий и охраны труда

С 2015 года с целью сохранения сложившихся положительных тенденций в охране труда Минтруд России внедряет программно-целевой метод управления охраной труда.

Для обеспечения единого подхода была разработана и рекомендована к использованию «Типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда».

В настоящее время программы по улучшению условий и охраны труда утверждены во всех субъектах Российской Федерации. Мероприятия программ предусматривают совершенствование региональной нормативной правовой базы охраны труда, непрерывную подготовку работников по охране труда на основе современных технологий обучения, информационное обеспечение и пропаганду охраны труда, а также улучшение лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

В соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015-2020 годы Минтруд России доработал типовую государственную программу субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда.

В 68 регионах действуют программные документы, утвержденные с учетом доработанной программы.

Актуализация правил по охране труда

С целью усиления профилактических мер и уменьшения числа производственных травм и профессиональных заболеваний работников Минтруд России проводит активную работу по актуализации действующих правил по охране труда, а также по разработке и изданию новых правил.

В первую очередь это касается правил по охране труда в отраслях, которые признаны наиболее травмоопасными в экономике. Утвержденные правила по охране труда обязательны для всех работодателей независимо от их организационно-правовой формы.

В 2019 году разработаны и актуализированы правила по охране труда в морских и речных портах, в пищевой промышленности, в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, при эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта.

Разработка правил ведется с учетом конвенций Международной организации труда, ратифицированных Российской Федерацией, а также лучших мировых практик.

Изменения в технический регламент Таможенного союза

В соответствии с Планом внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 1 октября 2014 года № 79, Минтруд России разработал изменения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011).

Изменения уточняют требования к СИЗ от воды и растворов нетоксичных веществ, СИЗ от механических воздействий, фильтрующим средствам индивидуальной защиты органов дыхания, СИЗ ног (обувь) от химических факторов, а также дополняют требования к фильтрующему самоспасателю, используемому при пожарах и требованиям маркировки средств индивидуальной защиты.

Изменения вступили в силу 27 ноября 2019 года.

Блог

Культура безопасного труда и эффективные стратегии профилактики – будущее охраны труда в России

В Сочи прошла Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ) – главное общественно-социальное и выставочное мероприятие в сфере безопасности труда. В этом году мероприятие стало юбилейным, пятым по счету и собрало более 10 тысяч участников со всей России и из-за рубежа.

ВНОТ традиционно проходит в преддверии Всемирного дня охраны труда, который отмечается по инициативе Международной организации труда (МОТ) 28 апреля. 2019 год является также годом столетия МОТ, в рамках которого реализуется инициатива «Будущее сферы труда». В этой связи для Всероссийской недели охраны труда была выбрана созвучная тема – «Будущее охраны труда в России – профилактика и культура безопасного труда».

Обсуждения в рамках сессий деловой программы прошли в четырех тематических направлениях.

Тематический блок «Регулирование в сфере охраны труда: вызовы и стратегия» был посвящен обсуждению изменений в сфере труда и возможным «вызовам» для нормативного регулирования в области охраны труда в России.

В рамках тематического блока «Новации в управлении охраной труда: вызовы эпохи «Индустрия 4.0» специалисты обсудили вопросы управления охраной труда в условиях цифровой экономики.

Вопросы эффективной коммуникации в организациях с целью снижения травматизма и повышения вовлеченности работников в решение вопросов охраны труда, применения инструментов риск-ориентированного подхода, формирования ценностей и поведенческих установок работников на безопасный труд были рассмотрены в рамках тематического блока «Культура безопасного труда – создание условий для предотвращения травматизма и заболеваемости».

Вопросы повышения профессиональных компетенций, оценки руководителей и специалистов по охране труда обсудили в рамках тематического блока «Современный специалист и руководитель по охране труда».

Обозначены главные задачи в сфере охраны труда

Главным событием Недели стала стратегическая пленарная сессия. В своих выступлениях спикеры обозначили ключевые информационные посылы и задачи, которые стоят сегодня в сфере охраны труда не только перед российским обществом, но и перед специалистами всего мира.

Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин напомнил о задаче, поставленной Президентом России Владимиром Путиным, по увеличению продолжительности жизни – до 78 лет к 2024 году и до 80 лет к 2030 году. По словам главы Минтруда России, это амбициозные цели, которые потребуют совместной напряженной работы всех ведомств и структур. «Все, что связано с сохранением здоровья людей на производстве, является общей задачей и общим интересом. От того, насколько производство будет безопасным, какими будут вложения работодателей, в том числе в эту сферу, выигрывают все: и работодатели, и профсоюзы», – отметил он.

За последние 12 лет – с 2007 по 2018 год включительно – количество погибших в результате несчастных случаев работников снизилось более чем в два раза. Это является очень серьезным прогрессом, наблюдается устойчивая тенденция к дальнейшему снижению как количества происшествий, так и случаев травматизма на рабочих местах. Но при этом, подходы к охране труда, которые существовали в последние годы, устарели, а резервы себя исчерпали. Необходимо на законодательном уровне переходить на профилактический проактивный подход и применять риск-ориентированные технологии.

Возвращаясь к задаче увеличения продолжительности жизни, поставленной Президентом, на ВНОТ была отмечена важность сохранения здоровья работников и создания экономических стимулов не только для работодателей, но и для самих работников к здоровому образу жизни и сохранению собственного здоровья.

26 апреля 2019 года, в завершающий день проведения ВНОТ, Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение, которым утвердил Комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни. По словам замглавы Минтруда России Григория Лекарева, принятие Комплекса мер позволит систематизировать и структурировать основные мероприятия по обеспечению охраны труда и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности, реализация которых позволит снизить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость до уровня экономически развитых стран.

Vision Zero

Профилактика и превентивные меры лежат в базисе международного движения Vision Zero, к которому Россия присоединилась в декабре 2017 года – между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Международной ассоциацией социального обеспечения был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «Нулевого травматизма».

На ВНОТ было развернуто широкомасштабное обсуждение этой концепции и семи «золотых» правил Vision Zero как идеологии воспитания культуры безопасного труда в организациях и на предприятиях. «При этом, концепция предлагает реальные практические шаги для работодателя. И если он будет следовать семи золотым правилам, адаптировав их к специфике своей организации, то, безусловно, достигнет современного уровня развития безопасности», – отмечает директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж.

Основой концепции Vision Zero являются семь «золотых правил», а именно:

— Стать лидером – показать приверженность принципам.

— Выявлять угрозы – контролировать риски.

— Определять цели – разрабатывать программы.

— Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации.

— Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием.

— Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки.

— Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия.

«Зачастую за рутиной дел и миллионами задач мы не видим того, что лежит буквально на поверхности. Между тем, просто говорить друг с другом – это действительно очень эффективно. Работник, чётко осознающий, что его слышат и что именно ему важно вернуться домой живым и здоровым, будет охотно отмечать и небезопасное поведение, и вредные условия работы, помогая, тем самым, предотвращать данные проблемы», – комментирует ценности Vision Zero начальник Управления по ОТ, ПБ и ООС АО «Зарубежнефть» Елена Компасенко.

Сегодня Россия является лидером во всем мире по получению сертификатов партнеров программы Vision Zero. К концепции уже присоединились свыше 500 российских компаний. Это говорит об увеличении общественной активности в вопросах безопасности труда.

На Всероссийской неделе охраны труда посол Vision Zero Ханс-Хорст Конколевски в торжественной обстановке вручил сертификаты еще шести компаниям: Госкорпорации «Ростех», Каспийскому Трубопроводному Консорциуму (КТК), компаниям «Норникель», «Росатом», «РУСАЛ» и «Черкизово».

«Высокотехнологичные современные производства диктуют новые подходы к принятию решений в сфере промышленной безопасности и охраны труда. Развитие компетенций руководителей в этой сфере является приоритетной задачей Ростеха, который объединяет свыше 700 предприятий по всей стране, – отметил директор по инфраструктурным проектам Госкорпорации «Ростех» Виктор Кирьянов. – Корпорация изучает и применяет лучшие российские и мировые практики, разрабатывает собственную нормативную базу и внедряет единый системный подход в обеспечении охраны труда, окружающей среды и промышленной безопасности».

Сфере труда нужна цифровизация

Цифровые технологии становятся важным компонентом при включении предприятия в международную программу Vision Zero, реализация которой без современных технологий попросту невозможна. Об этом много говорили на ВНОТ.

Несмотря на затратность внедрения цифровых технологий, цель оправдывает средства. Во всех сферах производства и промышленности их внедрение позволили улучшить показатели в стремлении к нулевому травматизму.

Многие российские компании представили свои наработки на ВНОТ в сфере цифровизации, которые осуществляют контроль за безопасным производством работ и условиями труда, контроль за состоянием здоровья работников, документирование процедур в сфере охраны труда, а также подготовку и обучение работников по охране труда.

Уже сейчас российские предприятия используют системы видео- и аудио фиксации хода производственных процессов и производства работ, а также на добровольной основе предоставляют надзорному органу онлайн-доступ к системе наблюдения. Это позволяет не только оценивать технику безопасности труда, но и видеть «со стороны» риски травматизма, существующие на рабочем месте.

Помимо этого работодатель может использовать цифровые сервисы Роструда для добровольной самооценки на предмет наличия нарушений требований трудового законодательства. За время работы сервиса работодатели сэкономили на штрафах более 10 млрд рублей. По итогам 2018 года число пройденных работодателями самопроверок превысило число проверок, проведённых инспекторами труда.

Здоровье – важный элемент системы охраны труда будущего

Сегодня здоровье становится очень важным элементом всей системы работы охраны труда. Поэтому не случайно большая часть мероприятий деловой программы ВНОТ была посвящена вопросам профилактики профзаболеваний, ранней диагностике и развитию медицины на предприятиях.

Укрепление здоровья работников предприятий, увеличение профессионального долголетия кадров, снижение экономических потерь и увеличение производительности – все это задачи федерального масштаба, поставленные государством.

Одной из основных причин смертности среди работников является поздняя выявляемость профзаболеваний. Поэтому необходимо принимать превентивные меры, чтобы предотвращать появление хронических профессиональных заболеваний.

На ВНОТ было высказано предложение о создании единой медицинской карты работника, где будет аккумулироваться как данные всех обследований, проведенных в обычных больницах и поликлиниках, так и данные профосмотров. Это позволит контролировать состояние здоровья работника, прогнозировать ранние риски воздействия на него вредных факторов, чтобы не довести человека до состояния, когда у него возникает профессиональное заболевание.

Независимо от общего снижения количества рабочих мест, отнесённых к вредным (опасным) условиям труда, средний возраст современного работника увеличивается, а, вместе с тем, существует и риск увеличения числа профессиональных заболеваний и травматизма, а также общей смертности среди населения трудоспособного возраста.

Если сравнить Россию со странами западного мира, графики по смертности совпадают вплоть до 17 лет – когда незначительны внешние факторы. Но с 17 и до 60 лет наблюдается значительный «провал». Связано это с неправильным образом жизни и большим количеством у работников вредных привычек. Необходима мотивация работников – укреплять здоровье и отказываться от вредных привычек. Главная цель – сформировать новую культуру отношений к своему здоровью.

Лучшие из лучших

В торжественной обстановке в рамках ВНОТ-2019 состоялось награждение победителей и призёров двух престижных Всероссийских конкурсов «Успех и безопасность» и «Здоровье и безопасность».

В этом году отраслевые состязания «Успех и безопасность» собрали почти 20 тысяч участников, среди них более 17 тысяч организаций, практически все субъекты РФ и около 2 тысяч муниципальных образований. Таким образом, по сравнению с прошлыми годами, количество участников конкурса выросло практически вдвое.

Лучшим муниципальным образованием в области охраны труда признана администрация городского округа Заринск, а лучшим субъектом Российской Федерации в области охраны труда – Краснодарский край.

В конкурсе «Здоровье и безопасность» золотые и серебряные медали получили: СУЭК, «Газпром добыча Ямбург», Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром, Отделенческая больница на ст. Тула ОАО «РЖД», «Зеленодольский завод имени А.М. Горького», Смоленская атомная станция, ТАГМЕТ, Благовещенская площадка СИБУРа – «ПОЛИЭФ» и другие.

«В 2018 году на обеспечение промышленной безопасности и охраны труда компания СУЭК направила почти 3,9 млрд рублей – это перевооружение производства, обеспечение аварийно-спасательных формирований, вопросы медицины труда, проведение научно-исследовательских работ в области охраны труда, приобретение средств индивидуальной защиты и ряд других мероприятий», — рассказал заместитель начальника управления промышленной безопасности АО «СУЭК» Артем Сальников. – Вопросы обеспечения безопасных условий труда – один из главных приоритетов компании. Такая постановка задачи позволила нам снизить травматизм с 2006 года более чем в пять раз и достичь показателей на уровне лучших зарубежных угледобывающих и горнодобывающих компаний.

Гран-при конкурса за современный подход и выдающиеся достижения в области обеспечения безопасных условий труда получил SMXL??Каспийский Трубопроводный Консорциум.

«В КТК здоровье человека по значимости ставится над производственными показателями, это безусловный приоритет в деятельности современного успешного предприятия. Лучшие результаты и максимальные показатели достигаются в равной степени ответственным отношением и к производственным вопросам, и к человеческим ресурсам. Внедренная в консорциуме «Культура безопасного труда» – это не абстракция, она имеет четкую нормативную базу. Мы на своем примере можем показать, что культуру труда можно и нужно формировать», – отметил генеральный директор КТК Николай Горбань.

На площадке Всероссийской недели охраны труда состоялось награждение победителей первой Всероссийской олимпиады по охране труда, были названы лучшие специалисты страны и победители в каждом федеральном округе. Лучшим специалистом по охране труда в России названа Елена Силивончик, главный специалист по охране труда, ООО «Строительная компания Развития» из города Екатеринбурга.

В состязаниях ГТО самые высокие результаты продемонстрировали команды Госкорпорации «Росатом», ПАО НК «Роснефть» и ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат».

SAPE 2019 – Комплексная безопасность труда

В рамках ВНОТ состоялась X Международная выставка по охране труда и промышленной безопасности «SAPE 2019 – Комплексная безопасность труда».

«За десятилетие выставка масштабировалась в известную и авторитетную площадку, на полях которой не только демонстрируются достижения отечественной и зарубежной науки и промышленности в области безопасности и охраны труда, но и обсуждаются подходы к государственному управлению в этой сфере», – отметил в приветственном адресе Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.

В этом году мероприятие побило все рекорды предыдущих лет: количество экспонентов и стран-участниц возросло на 30 процентов. Были продемонстрированы «премьеры», а также новинки. Особый интерес вызвали шумовая комната от «3М», портативные газоанализаторы Dräger, стационарные системы для подъема от Carabelli Srl, шунтирующий комплект от «Энергоконтракт» и другие. Значительный акцент выставочных стендов был сделан на цифровизации, в том числе в сфере здравоохранения. Также была продемонстрирована широкая линейка дерматологических средств для работников Арктики.

В рамках SAPE 2019 была вручена отраслевая премия «Лучший инновационный продукт российского рынка средств индивидуальной защиты 2018 года». Победителями стали Dräger, «Текстайм» и РОСОМЗ.

Официальные партнеры:

АО «СУЭК», АО «КТК-Р»

Стратегический партнер:

Госкорпорация Ростех, ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Вертолеты России»,

ПАО «Транснефть», ОК «РУСАЛ», АО «Зарубежнефть»

Партнеры:

ОАО «РЖД», Фонд «Сколково», ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»,

ООО УК «МЕТАЛЛОИНВЕСТ», ПАО «Группа Черкизово», S7 Airlines, ООО «ЛокоТех»,

ООО «ТЕРМИКА», АО «Лазерные системы», ООО «САП СНГ»

Партнеры по организации:

АО «Электрификация», «Рута», «Кубань Вино», ООО «ЮСТ», ООО «Ривьера-Сочи»

Партнеры деловой зоны:

AO «3М Россия», HSE Lab Лаборатория управления рисками, ООО «ВИЗИТЕК»,

EcoStandard group, АО «Кодекс», ГК «Поиск», ООО «Актив-Безопасность»,

АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», АО «ЭКОПСИ», ООО «Ламналко»,

Компания «Samsung», ГК «ТехноПрогресс», ООО Центр аудита и охраны труда «Лидер»,

АО «СофтЛайн Трейд», DuPont Sustainable Solutions, ООО «Парма-Телеком»,

АО «Санофи-авентис груп», АО «Линде Газ Рус», ООО «ИНК», ООО «Экосервис»,

ООО «СМС — Информационные технологии», ООО «Интерс», ООО «Зелинский групп»

Охрана труда и промышленная безопасность: в чем разница?

Ключевые проблемы

  • Что такое охрана труда и что такое промышленная безопасность, чем они отличаются?
  • Почему путают охрану труда и промышленную безопасность?
  • Должен ли специалист по охране труда заниматься промышленной безопасностью?
  • Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности?

Что такое охрана труда и промышленная безопасность

На сайтах поиска работы часто появляются вакансии на должность «инженер по охране труда (ОТ) и промышленной безопасности ПБ)». Создается впечатление, что эти два понятия означают одно и то же, но это разные понятия.

Основная цель ОТ – создание безопасных условий для работы сотрудников, т. е. объектом ОТ является человек: его жизнь и здоровье. ПБ, в первую очередь направлена на снижение риска аварий на опасных производственных объектах (ОПО). Благополучие человека является вторичной целью ПБ.

Отрасли промышленности, в которых задействованы (ОПО), всегда связаны с риском для жизни сотрудников. Например, работа в угольных шахтах, АЭС, ГЭС, нефтегазохимической отрасли, на стационарных грузоподъемных механизмах и т. д. В таких условиях сделать рабочую среду безопасной можно только за счет отлаженной работы службы ОТ.

В то же время систему ОТ внедряют не только на ОПО, но и в офисах. Таким образом, ОТ вполне может существовать без ПБ, а вот промышленная безопасность без ОТ – нет.

Руководитель организации может пройти обучение и взять на себя обязанности по ОТ, если в организации менее 50 сотрудников. Это существенно сэкономит средства для малого бизнеса.

Чем различаются охрана труда и промышленная безопасность?

ОТ сочетает в себе разноплановые мероприятия:

  • правовые (разработка нормативной документации по ОТ);
  • экономические (планирование бюджета с учетом расходов на мероприятия по ОТ);
  • социальные (страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний);
  • организационно–технические (создание безопасного технологического процесса);
  • лечебно–профилактические (организация медосмотров);
  • реабилитационные и другие.

ПБ более узконаправлена и ориентирована на технические аспекты. Организации, эксплуатирующие ОПО, должны:

  • соблюдать законодательство по ПБ;
  • обеспечивать работу приборов и систем контроля;
  • проводить экспертизу ПБ зданий и сооружений;
  • проводить диагностику, испытание, освидетельствование используемых сооружений и техустройств.

В ОТ используют другие нормативно–правовые акты, чем в ПБ. Основным законом, регулирующим ОТ, является трудовой кодекс, а в области ПБ –ФЗ «О ПБ ОПО от 21 июля 1997 г № 116» (в актуальной ред.).

Различны и органы госнадзора в этих областях. ОТ ведают Госинспекция Минтруда, ПБ – Ростехнадзор.

Для регистрации ОПО в госреестре организациям отведено 10 рабочих дней. Если не зарегистрировать такой объект в этот срок, Ростехнадзор правомочен наложить на компанию административный штраф.

Опасные производственные объекты

При эксплуатации ОПО может произойти авария, например, из-за использования горючих и взрывчатых веществ, оборудования под давлением, грузоподъемных механизмов и т.д. К ОПО относятся не только эскалаторы метрополитена, канатные дороги, но и объекты, на которых ведутся горные работы, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа, помещения, где хранятся, перерабатываются, транспортируются горючие и взрывчатые вещества и др.

Контролировать ОПО уполномочен Ростехнадзор, который лицензирует все виды деятельности на таких объектах.

Если в организации не выполняются требования ПБ, в т.ч. отсутствует лицензия на опасную деятельность, руководителю грозит штраф до 50 000 рублей или дисквалификация до 2-х лет. Сама организация может быть наказана штрафом до 1 000 000 рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ст. 9.1 КоАП РФ).

Почему путают охрану труда и промышленную безопасность

ОТ и ПБ нередко перекликаются в государственных нормативных документах. Например, законодательство в области ПБ указывает, что к работе на ОПО допускаются работники с соответствующей квалификацией и без медицинских противопоказаний, а к строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОПО – организации с допуском СРО на ОПО.

Проглядывается сразу 2 аспекта ОТ: обучение работника и медицинское освидетельствование. При этом понятия «ОТ» и «ПБ» сливаются воедино.

Кто должен заниматься промышленной безопасностью в организации

В квалификационных справочниках есть две разные должности: «специалист по ОТ» и «инженер по ПБ». Трудовое законодательство не запрещает сотруднику их совмещать.

Но не все так просто. Инженер по ПБ должен иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на котором он работает. Тогда как для совмещения должности специалиста по ОТ, сотруднику достаточно будет пройти профессиональную переподготовку. Таким образом, должность правильнее было бы называть «инженер по ПБ и ОТ».

Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности

ОТ и ПБ – это два разных механизма, работающих на безопасность людей. Исходя из характера и объемов производства, работодатели должны самостоятельно решать – объединять две должности или нет.

Вывод: специалист, выполняющий обязанности и по ОТ, и по ПБ, должен иметь высокую квалификацию и уметь работать с большим количеством нормативной документации и отслеживать их изменения.

Какие функции выполняет инженер по промышленной безопасности?

Инженер по промышленной безопасности имеет широкий спектр обязанностей. Он должен:

  • контролировать и проверять, как выполняются правила ПБ;
  • организовывать экспертизу ПБ и производственный контроль;
  • составлять план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;
  • контролировать внедрение нового оборудования, строительство или реконструкцию ОПО;
  • готовить работников к аттестации по ПБ;
  • информировать работников об изменениях требований ПБ и так далее.

Обратите внимание — на вас могут возложить дополнительные обязанности только с вашего согласия и за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Кроме того, для выполнения новых обязанностей вы должны иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на котором вы работаете. Если такого образования у вас нет, но есть достаточный практический опыт, то занять должность вы можете только после аттестации.

Нужно ли выполнять рекомендации по безопасности на опасном производственном объекте?

по ПБ. Эти мероприятия должны быть выполнены в обязательном порядке (п. 4.3.3.3 Правил проведения экспертизы ПБ). После устранения замечаний выдается положительное заключение, в котором будет указан срок безопасной эксплуатации объекта.

Когда требования безопасности невозможно выполнить, работа объекта немедленно прекращается.

Сведения об этом предоставляются в Ростехнадзор (п. 4.4.4 Правил).

«Промышленная безопасность» и «охрана труда» — не путаем понятия. В чем отличия?

Читая сайты, предназначенные для поисков работы, можно нередко увидеть вакансию, название которой формулируется как «инженер по охране труда и промышленной безопасности». Можно подумать, что 2 этих понятия — просто разные термины для обозначения одного и того же, однако это разные вещи.
Главной целью охраны труда (ОТ) является обеспечение безопасности условий работы персонала. Объект охраны труда — человек (человеческие здоровье и жизнь). А целью производственной безопасности является минимизация вероятности аварии на опасном производственном объекте (сокращённо — ОПО), тогда как человеческое благополучие — вторичная цель.
Промышленные сферы, в которых имеются ОПО, в любом случае подразумевают риск для жизни персонала. К примеру, это угольные шахты, ГЭС, АЭС, нефтегазохимические предприятия, стационарные механизмы для подъёма грузов. Рабочая среда может быть безопасной на таких объектах лишь при условии правильной работы специалистов по охране труда.
При этом система охраны труда внедряется, кроме ОПО, также в офисах. Поэтому охрана труда может быть и без промышленной безопасности, тогда как обратное невозможно.
Руководитель предприятия может, пройдя соответствующее обучение, выполнять обязанности, связанные с охраной труда, когда предприятие насчитывает меньше пятидесяти работников, что позволяет добиться значительной экономии расходов, если речь идёт о малом бизнесе.
Различия между промышленной безопасностью и охраной труда
К охране труда относятся следующие мероприятия:
— юридические — создание нормативных документов по охране труда;
— экономические — бюджетное планирование с учётом затрат на мероприятия, связанные с охраной труда;
— социальные — страхование сотрудников от несчастных случаев во время работы и профессиональных болезней;
— организационно-технические — обеспечение безопасности технологического процесса;
— лечебно-профилактические — проведение медицинских осмотров;
— реабилитационные.
Промышленная безопасность является более узконаправленной, она нацелена на технические факторы и включает:
— соблюдение законов, связанных с ПБ;
— обеспечение работы всех приборов и контролирующих систем;
— проведение экспертизы промышленной безопасности строений;
— проведение диагностики, испытаний и освидетельствования применяемых сооружений и техники.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *