Положения о закупке

  • автор:

Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция)

18 июля 2011 года N 223-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Принят Государственной Думой 8 июля 2011 года Одобрен Советом Федерации 13 июля 2011 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 30.12.2012 N 324-ФЗ, от 07.06.2013 N 115-ФЗ, от 02.07.2013 N 160-ФЗ, от 21.12.2013 N 379-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 12.03.2014 N 26-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 29.06.2015 N 156-ФЗ, от 29.06.2015 N 159-ФЗ, от 29.06.2015 N 210-ФЗ, от 13.07.2015 N 249-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 03.07.2016 N 236-ФЗ, от 03.07.2016 N 321-ФЗ, от 28.12.2016 N 474-ФЗ, от 07.06.2017 N 108-ФЗ, от 29.12.2017 N 470-ФЗ, от 31.12.2017 N 481-ФЗ, от 31.12.2017 N 496-ФЗ, от 31.12.2017 N 505-ФЗ, от 29.06.2018 N 174-ФЗ, от 03.08.2018 N 341-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 30.10.2018 N 391-ФЗ, от 28.11.2018 N 452-ФЗ, от 01.05.2019 N 70-ФЗ, от 02.08.2019 N 263-ФЗ, от 27.12.2019 N 474-ФЗ) (см. Обзор изменений данного документа)

  • Статья 1. Цели регулирования настоящего Федерального закона и отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
  • Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг
  • Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг
  • Статья 3.1. Особенности осуществления закупок юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов
  • Статья 3.1-1. Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками — государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам
  • Статья 3.1-2. Особенности осуществления закупок в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства
  • Статья 3.1-3. Особенности заключения и исполнения договора, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ
  • Статья 3.2. Порядок осуществления конкурентной закупки
  • Статья 3.3. Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки
  • Статья 3.4. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
  • Статья 3.5. Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом
  • Статья 3.6. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
  • Статья 4. Информационное обеспечение закупки
  • Статья 4.1. Реестр договоров, заключенных заказчиками
  • Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков
  • Статья 5.1. Проведение оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке
  • Статья 6. Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона
  • Статья 6.1. Ведомственный контроль закупочной деятельности
  • Статья 7. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации
  • Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Открыть полный текст документа

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 27.12.2019)
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Приказ Росрезерва от 27.02.2017 N 35 Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по государственным резервам

по строке 1001 — суммы оплаты в соответствующем финансовом году по контрактам (договорам), заключенным до начала очередного финансового года, при этом в графах 7 — 9 указываются суммы оплаты по контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <2> (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ), а в графах 10 — 12 — по договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <3> (далее — Федеральный закон N 223-ФЗ);

Федеральный закон от 07.06.2017 N 108-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

«42. До 1 сентября 2017 года государственные, муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе изменить правовой акт, регламентирующий в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» правила закупки, для осуществления закупок, предусмотренных пунктом 3 части 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона, в 2017 году.».

Приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»

Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Приказ Минтруда России от 25.05.2017 N 448 «О внесении изменений в примерную программу субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575»

«Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».».

Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 608 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Всего заключено договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — положение о закупке), участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства

«Кодекс этики и служебного поведения работников Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (утв. решением Правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 29.08.2013, Протокол N 59) (ред. от 13.11.2017)

29) соблюдать принципы и требования, установленные Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и изданные в соответствии с ним внутренние регулятивные документы Агентства, не создавать своими действиями необоснованные преимущества для каких-либо участников закупок.

«План мероприятий по реализации Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. N 2193-р» (утв. Правительством РФ 28.06.2016 N 4512п-П16)

Разработка предложений по реализации дополнительных механизмов, обеспечивающих увеличение доли товаров, работ и услуг, закупаемых юридическими лицами, указанными в Федеральном законе «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», у субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на приграничных территориях, в общем объеме закупок, осуществляемых этими юридическими лицами

Приказ ФАС России от 05.04.2017 N 455/17 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 21.11.2016 N 1643/16 «Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами ФАС России бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета»

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

<Письмо> ФАС России от 13.10.2014 N ИА/41225/14 «По вопросу наличия у должностных лиц ФАС России и ее территориальных органов полномочий по привлечению к административной ответственности виновных лиц за правонарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Федеральным законом от 05.05.2014 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) дополнен, в том числе, частями 1, 3 — 8 статьи 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1, предусматривающих административную ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, установленного Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ).

Распоряжение Правительства РФ от 04.05.2017 N 865-р (ред. от 15.11.2019) <Об утверждении перечня иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций)>

Услуга по предоставлению по заданным параметрам информации об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Составляем положение о закупках по правилам 2020 года

Скачать типовое положение о закупках по 223 ФЗ с учетом последних изменений

Скачать образец стандарта закупок по 223 ФЗ на 2020 год для учреждения здравоохранения

Скачать образец положения о закупках по 223 ФЗ на 2020 год для МУП

Какие задачи решает положение

Заказчики, которые работают по 223 ФЗ, обязаны разработать положение о закупке товаров работ услуг по 223 ФЗ на 2020 год. Этот документ имеет особый характер, т. к. регламентирует всю закупочную деятельность. В документе содержится информация:

  • порядок подготовки и проведения процедур, в том числе электронных, условия их применения;
  • способы осуществления заказов по 223 ФЗ;
  • порядок заключения и исполнения договоров по результатам конкурентных процедур и договоров с единственным поставщиком;
  • иные вопросы, связанные с обеспечением закупок по нормам 223 ФЗ.

Стоит заметить, что образец положения о закупках по 44 ФЗ для бюджетных учреждений не предусмотрен, и заказчик осуществляет деятельность в рамках закона о контрактной системе без принятия каких-либо дополнительных актов.

Целесообразно принять стандарт об отделе закупок, который отражает закрепление конкретных полномочий по подготовке, согласованию и утверждению документов, необходимых для проведения заказа, и фиксирующий сроки исполнения обязанностей и ответственность за их нарушение за определенным списком сотрудников, которые входят в отдел и выполняют службу в области заказа по 223 ФЗ.

Как утвердить и разместить

Согласно ч. 3 ст. 2 223-ФЗ, заказчик утверждает стандарт в зависимости от организационно-правовой формы следующими органами управления:

  • государственная корпорация или компания — высшим органом управления (№7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
  • ГУП, МУП — руководителем (№161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
  • автономное учреждение — наблюдательным советом (№174-ФЗ от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях»);
  • АО — советом директоров, общим собранием, коллегиальным исполнительным органом (№208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»);
  • ООО — общим собранием участников, советом директоров, коллегиальным исполнительным органом (№14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
  • государственное или муниципальное бюджетное учреждение — учредителем (№7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
  • публично-правовая компания — наблюдательным советом (№236-ФЗ от 03.07.2016 «О публично-правовых компаниях»).

Стандарт закупочной деятельности и вносимые в него изменения заказчик размещает на сайте ЕИС в течение 15 дней со дня подписания акта. Каждый желающий вправе изучить данные документы, которые находятся в Единой информационной системе в открытом доступе. Это указано в ч. 1 ст. 4 223-ФЗ.

Учитывайте и другие сроки утверждения по 223 ФЗ:

  • Для новых бюджетных учреждений положение о закупках должно быть утверждено в срок 3 месяца. Это правило распространяется и на других новых заказчиков по 223 ФЗ. Для вновь образованных компаний срок считают с момента регистрации в ЕГРЮЛ. Для компаний, которые стали заказчиками по 223 ФЗ из-за изменения доли госучастия в уставном капитале, срок течет с момента получения уведомления об этих изменениях. Это указано в ч. 5, 6 ст. 8 223-ФЗ. Если в этот срок документ не разместить, то придется закупать товары, работы, услуги по основным правилам 44 ФЗ. Это закреплено в ч. 5.1 ст. 8 223-ФЗ;
  • Для проведения закупок по 223 ФЗ бюджетное учреждение должно утвердить и опубликовать не позже 31 декабря предыдущего года. Это урегулировано в п. 4, 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ. Это правило распространяется и на унитарные предприятия.

Заказчику необходимо учесть требования не только 223 ФЗ, но и 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» и «Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц», утвержденного ФАС России.

Заказчик обязан соблюдать принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.

Типовое положение о закупках по 223 ФЗ содержит разделы:

  1. термины и определения;
  2. цели и принципы закупочной деятельности;
  3. утверждение стандарта и внесение изменений;
  4. формирование и корректировка плана заказов;
  5. выбор способа и формы заказа;
  6. правила подготовки и проведения;
  7. принципы формирования требований и критериев оценки;
  8. требования к описанию объекта;
  9. требования к условиям договора. Обязательства, связанные с исполнением договора;
  10. подготовка, согласование и утверждение закупочной документации;
  11. порядок проведения процедуры;
  12. контроль и обжалование;
  13. отчетность по закупочной деятельности;
  14. требование к хранению документов, составленных в ходе заказа.

Как использовать типовые шаблоны

С 01.01.2018 изменились нормативы о типовом положении о закупках. Теперь, согласно ч. 2.3 ст. 2 223-ФЗ, в типовое положение о закупках по 223 ФЗ с учетом последних изменений включите такие сведения:

  1. регламент подготовки и реализации госзакупок;
  2. способы определения поставщика и случаи, когда они применяются;
  3. срок заключения договора по результатам конкурентных торгов.

ВАЖНО! Эти сведения нельзя изменять при разработке и утверждении бюджетными и автономными учреждениями, унитарными предприятиями собственных положений о закупке.

В стандартном документе должны предусматриваться особенности участия субъектов МСП, которые утверждены Постановлением Правительства №1352 от 11.12.2014.

Типовые положения для бюджетных учреждений (автономных и бюджетных) и унитарных предприятий разрабатываются органами исполнительной власти разных уровней: федеральными, региональными, муниципальными. Вышестоящие органы закрепляют перечень организаций-заказчиков, для которых будут действовать такие типовые стандарты. Таким образом, если учреждение подпадает под действие типовых стандартов, разработанных на вышестоящем уровне, то ему надлежит сформировать регламентирующий регистр в строгом соответствии с условиями, установленными в типовом положении о закупках (ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ).

Таким же образом вносятся изменения. Если законодатель внес коррективы в типовой закупочный регламент, организация-заказчик должна поправить локальный акт в течение 15 дней (ч. 2.7 ст. 2 223-ФЗ).

ВАЖНО! Новые или скорректированные типовые нормативы размещаются в 15-дневный срок с момента их утверждения контролирующими органами власти.

Где взять типовое положение

В ЕИС доступны для ознакомления типовые шаблоны. Эти документы найдете во вкладке «Планирование» на верхней панели на главной странице в ЕИС.

Содержание отчета о заключенных договорах по 223-ФЗ с 1 июля 2018 года

Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ вносит изменение в 223-ФЗ относительно отчета, который заказчик публикует в ЕИС каждый месяц не позднее 10 числа.

С 01 июля 2018 года организатор закупок по-прежнему обязуется размещать в ЕИС сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам процедур. В соответствии с ФЗ от 31.12.2017 N 505-ФЗ предполагается, что к данной категории относится и информация об общей стоимости договоров, сведения о которых не внесены в реестр договоров согласно ч. 3 ст. 4.1 ФЗ № 223.

Как и раньше в ЕИС заказчики будут публиковать данные о количестве и стоимости договоров, заключенных по итогам закупки у единственного поставщика (ЕП). Кроме того, информация о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур будет относиться в отдельную категорию. Организаторам закупок по 223-ФЗ с 01 июля 2018 года не требуется публиковать в ЕИС некоторые сведения о заключенных договорах. Среди них:

— информация о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупочной процедуры, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой имеются решения Правительства РФ согласно ч. 16 ст. 4 ФЗ № 223 о неразмещении в ЕИС;

— информация о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по итогам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, законодательные нововведения упрощают заказчику процедуру отчетности по 223-ФЗ, конкретизируют сведения об общей стоимости договоров, а также разделяют сведения о заключенных договорах с ЕП при несостоявшейся процедуре.

ЕИС, 505-ФЗ, 223-ФЗ Для обсуждения этой статьи и оперативного получения информации по теме закупок присоединяйтесь к нам в соц. сетях

Курс повышения квалификации по программе «Управление закупочной деятельностью в рамках Федерального закона №223-ФЗ»

АНО ДПО ИНСТИТУТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ приглашает на курсы повышения квалификации по программе:

«Управление закупочной деятельностью в рамках Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в объеме 40 часов.

В Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. внесены масштабные изменения ФЗ от 31.12.2017 № 505-ФЗ.

С 1 января 2019 года закончилась отсрочка, данная законодателем на приведение Положения о закупках в соответствие с действующим законодательством, все Заказчики должны осуществлять закупки по новым правилам.

О каких изменениях и новых правилах должны знать специалисты по закупкам:

  • расширена сфера действия 223-ФЗ и расширен перечень закупок, которые подпадают под действие 223-ФЗ;
  • определен порядок утверждения типового Положения о закупках, а также расширился перечень обязательных норм, которые должны содержаться в Положении о закупке;
  • большой блок изменений касается порядка размещения информации в единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок;
  • приняты нормы обязательного ведомственного контроля государственными органами и органами местного самоуправления за закупочной деятельностью подведомственных государственных, муниципальных и унитарных учреждений;
  • изменения касаются форм и порядка проведения конкурентных и неконкурентных способов закупок;
  • закреплены правила описания предмета закупки;
  • и многие др.

АНО ДПО «ИНБУР» проводит с 13 по 18 мая 2019 года дистанционные курсы повышения квалификации по закупкам в рамках Федерального закона 223-ФЗ.

Преимущество обучения с применением дистанционных образовательных технологий (вебинары) и электронных технологий обучения:

  • освоение программы в полном объеме независимо от места нахождения слушателя, что значительно сокращает расходы на обучение;
  • возможность задавать в онлайн-режиме вопросы лекторам и экспертам-практикам на протяжении всего курса обучения;
  • в течение 1 месяца после завершения обучения бесплатная консультационная поддержка по вопросам, связанным с практическим применением полученных знаний.

Стоимость обучения: 4500 руб.

При обучении трех и более специалистов скидка 15%.

Сроки проведения курсов: 13-18 мая 2019 года.

Подробная информация: по телефону 8(3852)-658-958 и на сайте www.inbur.pro.

Направить заявку можно по e-mail: info@inbur.ru.

Учебный план программы и заявку на обучение можно скачать .

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *