Органы опеки в суде

  • автор:

Формы участия органа опеки и попечительства в судебном разбирательстве



В силу ст. 78 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ), при рассмотрении судом споров, которые связаны с воспитанием детей, вне зависимости от того, кем иск предъявлен в защиту ребенка, к участию в деле обязан быть привлечен орган опеки и попечительства.

Споры о детях включают в себя следующие категории дел.

  1. Споры о воспитании детей между родителями;
  2. Споры родителей либо лиц, их заменяющих, об отобрании детей от третьих лиц;
  3. Споры, которые связаны с лишением родительских прав (пункт 1 ст. 70 СК РФ);
  4. Споры о происхождении детей;
  5. Споры, которые связаны с установлением усыновления и с отменой усыновления (ст. 125, ст. 140 СК РФ).

Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому суд вправе принять к рассмотрению любое другое дело, затрагивающее права и иные законные интересы несовершеннолетнего ребенка. Однако практика показывает, что указанные выше категории дел являются наиболее распространенными.

В рамках настоящей работы мы рассмотрим только первую и вторую категории дел — споры родителей и иных лиц, которые связаны с воспитанием детей.

Особенностью данной категории дел является обязательное участие в них органа опеки и попечительства, т. к. именно на органы опеки и попечительства законодательством Российской Федерации возложены полномочия по защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в помощи государства (ст. 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности» ).

Кроме того, в связи со ст. 8 СК РФ осуществляется защита семейных прав судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, которые предусмотрены СК РФ, — государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.

В связи со ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ), вступают органы опеки и попечительства в дело по своей инициативе либо по инициативе лиц, которые участвуют в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты законных интересов, свобод и прав несовершеннолетних.

В случаях, которые предусмотрены федеральным законом, и в других необходимых случаях суд по своей инициативе привлечь может к участию в деле органы опеки и попечительства.

Исходя из этого, органы опеки и попечительства выполняют возложенную на них государственную функцию защиты прав и законных интересов детей, нуждающихся в государственной помощи. Их роль в таких спорах — всесторонняя защита и обеспечение интересов несовершеннолетнего.

В связи со ст. 34 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются исполнительные органы субъекта РФ. Муниципальные органы муниципальных образований (в том числе муниципальные органы поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, которые образованы в связи с настоящим ФЗ, законом субъекта РФ, наделяться могут полномочиями по опеке и попечительству. Муниципальные органы наделяются данными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления финансовых и материальных средств.

Анализ статистических данных (форма статистической отчетности РИК-103 «Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ) свидетельствует о том, что численность детей, в защиту которых предъявляются иски или представляются заключения в суды по вопросам защиты личных и имущественных прав детей, неуклонно растет.

В связи с пунктом 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, которые касаются воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними имеют право обратиться за разрешением данных разногласий в орган опеки и попечительства либо в суд. Исходя из этого, законодатель устанавливает возможность для родителей еще на досудебной стадии разрешить спор, связанный с воспитанием ребенка (детей). Однако эта возможность носит факультативный, необязательный характер.

Здесь уместно напомнить, что в ранее действовавшем законодательстве (Кодексе о браке и семье РСФСР) обращение родителей за разрешением спора, связанного с воспитанием ребенка (детей), в органы опеки и попечительства было обязательным досудебным этапом рассмотрения указанной категории дел.

Вступивший в силу 1 марта 1996 г. СК РФ отнес эту категорию дел к исключительной компетенции суда, без обязательного предварительного рассмотрения таких дел органом опеки и попечительства.

Важно отметить, что ст. 65 СК РФ «Осуществление родительских прав» дополнена новеллой (п. 3 указанной ст.), в соответствии с которой по требованию родителей (одного из них) в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго пункта 3 ст. 65 СК РФ, суд с обязательным участием органа попечительства и опеки имеет право определить место жительства детей на период до вступления в законную силу решения суда об определении их места жительства.

Внесение данного изменения обусловлено значительным увеличением за последнее время количества споров о месте жительства детей при раздельном проживании родителей. Наличие двух и более мест (квартиры, дома), расположенных в различных населенных пунктах Российской Федерации, а иногда и в других странах, в которых родители совместно или попеременно проживают с ребенком (детьми), отсутствие юридически оформленного брака, регистрации ребенка по месту жительства одного из родителей приводит к правовой неясности, что считать местом жительства ребенка. Для предотвращения ситуаций, связанных с перемещением, «похищением» ребенка одним из родителей в таких ситуациях, на этапе судебного рассмотрения спора, до вынесения решения по существу, установлена данная правовая норма. В п. 3 ст. 65 СК РФ также предусмотрено обязательное участие органа опеки и попечительства в рассмотрении этого вида споров. Рассмотрим содержание понятия «участие органа опеки и попечительства как гаранта соблюдения прав и законных интересов детей в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей».

Как уже говорилось выше, вне зависимости от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле привлечен должен быть орган опеки и попечительства.

Закон устанавливает две формы участия в гражданском процессе органов опеки и попечительства (ст. 46 и 47 ГПК РФ):

1) возбуждение дела;

2) вступление в начатый процесс для дачи заключения по делу.

В обоих случаях орган опеки и попечительства должен:

1) провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), который претендует на его воспитание;

2) представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), который претендует на его воспитание, должно быть произведено специалистом органа опеки и попечительства на этапе подготовки дела к судебному рассмотрению. В акте обследования должны быть отражены следующие вопросы, которые связаны с воспитанием ребенка (детей):

‒ дата (даты) обследования; кем проводилось обследование (должность, фамилия, имя, отчество);

‒ характер дела (спор о месте жительства несовершеннолетнего; участие отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка; урегулирование свиданий и пр.);

‒ фамилии, имена, отчества, адреса детей и сторон, а также их возраст.

Далее в хронологическом порядке должны быть изложены все действия лица, которое производила обследование, и собранные им сведения:

а) сведения об истце (лице, который начал дело);

б) сведения об ответчике (лице, у которого находится ребенок).

в) причины, по которым считает один из родителей невозможным пребывание ребенка у другого родителя, иного;

г) сведения о ребенке: состояние здоровья, организация отдыха и обучения, результаты беседы с ребенком, иная информация;

На основании всех материалов обследования делается вывод и соответствующее мотивированное заключение. Вывод должен содержать четкую позицию органа опеки и попечительства о том, где и, соответственно, с кем должен проживать ребенок или в каком порядке должно осуществляться участие второго родителя в воспитании несовершеннолетнего (детей).

Заключение оформляется в письменном виде, на бланке соответствующего подразделения муниципального органа, на которое возложено осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Наряду с представлением заключения в суд, представитель органа опеки и попечительства вправе участвовать в судебных заседаниях, давая необходимые устные объяснениях.

В связи с пунктом 3 Постановления Пленума ВС РФ заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, подписано должно быть руководителем муниципального органа либо уполномоченным на указанное должностным лицом подразделения муниципального органа, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей. Ненадлежаще оформленное заключение органа опеки и попечительства (отсутствие подписи компетентного должностного лица, соответствующей печати) может быть оспорено в суде, а в ряде случаев стать причиной отмены решения суда.

Важно указать, что заключение органа опеки и попечительства по существу спора, который связан с воспитанием детей, является только одним из доказательств по делу. Однако в случае несогласия суда с заключением органа опеки и попечительства по сути разрешаемого спора в мотивировочной части решения суда указаны должны быть мотивы такого несогласия.

Особенно остро стоит вопрос оценки заключений органов опеки и попечительства в случае раздельного проживания родителей на момент разрешения судебного спора о воспитании ребенка (детей). Отсутствие прямого указания в законе, в частности, в ст. 78 СК РФ, об обязательности получения двух заключений от органов опеки и попечительства, как по месту жительства ребенка с одним из родителей, так и по месту жительства отдельно проживающего родителя, зачастую ведет к необъективности судебного разбирательства и вынесению решения суда на основе только одного заключения, подготовленного по месту жительства родителя с ребенком. Ситуация еще более осложняется, если представленные в суд заключения органа опеки и попечительства содержат диаметрально противоположные выводы о том, что в большей степени будет соответствовать интересам ребенка. Не дает ответа на этот вопрос и указанное выше Постановление, более того, из смысла п. 3 следует, что оценке подлежит одно заключение. Позиция некоторых авторов по данному вопросу сводится к тому, что заключение должно быть одно (по месту жительства ребенка с одним из родителей, а по месту жительства второго родителя должно быть произведено только обследование, составлен акт обследования, который должен быть приобщен к материалам дела и учтен в заключении органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

По нашему мнению, необходимо полностью согласиться с авторами , которые высказывают мнение о необходимости законодательного закрепления обязательности получения заключений от органов опеки и попечительства по месту жительства (пребывания) как ребенка, так и родителя, проживающего отдельно от него. Это необходимо для того, чтобы суд мог всесторонне оценить все имеющиеся по делу доказательства.

Кроме участия непосредственно в судебном процессе по спорам, связанным с воспитанием детей, законодательством (ст. 79 СК РФ) также установлено требование об обязательном участии представителя органа опеки и попечительства в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием детей и с передачей их другим лицам. Это обусловлено психологическими, педагогическими трудностями, усложняющими передачу ребенка лицу, в пользу которого вынесено решение. Представитель органов опеки и попечительства должен предпринять все возможные меры для обеспечения ненасильственной передачи ребенка другому родителю (иному законному представителю), смягчить отрицательные для несовершеннолетнего стороны процедуры исполнения судебного решения.

Литература:

Какое участие принимают органы опеки в судах при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей

Каждому ребенку с момента рождения и до достижения совершеннолетия родителями и государством гарантируется защита от любого посягательства на его жизнь, права и интересы. Орган опеки и попечительства — структура, созданная для социальной и юридической защиты детей, как имеющих родителей, так и нет.

В нашей статье разберем особенности участия органов опеки и попечительства в суде — в каких случаях они призываются судом, какие обязанности на них возлагаются.

Какое место занимают органы опеки и попечительства в судебных разбирательствах

Орган опеки и попечительства — орган исполнительной власти в РФ.

В судебных разбирательствах он занимает как самостоятельное положение — выступает истцом (заявителем) или ответчиком, так и привлекается судом по делам о воспитании детей.

Если органом опеки выявлены случаи нарушения прав детей (жестокое обращение с ними, незаконное распоряжение имуществом ребенка), то этот орган обязан принять меры по их защите, в том числе инициировать судебное разбирательство — иски на отмену усыновления, ограничения в родительских правах, расторжение договора о приемной семье, признание сделки незаконной.

В суде этот орган занимает место истца и пользуется всеми правами, предусмотренными процессуальным законодательством — уточнять иск, подавать различные ходатайства, задавать участникам процесса вопросы, знакомиться с делом, обжаловать судебные акты и т.д.

Помимо вышеуказанных прав, есть обязанности органов опеки и попечительства в суде как стороны по делу: раскрыть и представить доказательства обоснованности иска, отвечать на вопросы суда, сторон по делу и т.д. Ответчиком такой орган может быть в делах о признании его действий незаконными — например, об отказе в выдаче разрешения на отчуждение имущества детей.

По категории дел, в которых родители или иные лица подали иск по вопросам воспитания детей, суд всегда привлекает орган опеки.

Здесь он занимает независимое от интересов других лиц положение. Если привлекаемые в дело третьи лица всегда занимают чью либо сторону (истцов или ответчиков), то орган опеки и попечительства не связан ни с одной из сторон.

Участие органа опеки в судебном процессе направлено на защиту интересов детей. Согласно ст. 78 СК РФ «Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей» сотрудники службы проводят обследование условий проживания несовершеннолетних, а также тех лиц, которые претендуют на воспитание детей и/или совместное проживание с ними. После окончания процедуры составляется акт обследования и передается в суд.

По завершении судебного разбирательства орган опеки обязан высказать свою позицию, которая выражает его мнение относительно судебного спора. В этом мнении (заключении) он определяет, в каком случае ребенку будет лучше: остаться проживать с мамой или передать его папе, какое время и место определить для его комфортного общения с одним из родителей, возможность переезда в другое место проживания и т.д.

Когда призываются в суд для проведения разбирательств

Как только суд определяет категорию дела (после получения иска) и видит, что вопрос касается детей, их воспитания и проживания, он обязан привлечь орган опеки и попечительства.

На стадии подготовки гражданского дела к судебному рассмотрению (в сроки принятия иска к своему производству) судья выносит определение, в котором прописывает этому органу обязанность провести обследование жилого помещения, в котором проживает ребенок.

Важно! Если место жительства ребенка находится в другом районе или городе, то привлекается тот орган, в юрисдикции которого он проживает.

Виды судебных разбирательств, в которых орган опеки обязуется принимать участие:

  • спор о признании брака недействительным, который заключен между лицом или лицами, не достигшими совершеннолетия и признанными недееспособными по другим причинам;
  • спор о порядке общения с детьми или о месте их жительства;
  • спор о лишении родительских прав или их ограничении.

Какое участие принимают органы опеки в суде и что входит в их обязанности

После вступления в гражданское дело в установленный срок органы опеки должны провести обследование жилого помещения, где проживает или проживал ребенок, выяснить условия проживания. Дата этого обследования обязательно согласовывается с участником судебного разбирательства.

При осмотре жилья специалист должен обратить внимание на следующие обстоятельства:

  • оборудование спального, досугового места, игровой зоны;
  • имеются ли личные вещи;
  • чем и как питается ребенок;
  • формы общения родителей или лиц их заменяющих, с ребенком (проявление грубости, нежности, доброты, равнодушия, агрессивности к нему);
  • привязанность к одному из родителей.

Если иск заявлен вторым родителем, который претендует на право проживать с несовершеннолетним или участвовать в его воспитании, общении, то в этом случае орган опеки обследует и его жилое помещение.

По окончании осмотра и обследования специалист составляет акт, который далее передается в суд.

В ходе судебного рассмотрения орган опеки может задавать вопросы сторонам, высказывать возражения или, наоборот, поддерживать ходатайства истца или ответчика (о приобщении доказательств, проведении экспертиз и т.д.).

Орган опеки также оказывает сторонам содействие в получении заключения психолога или психологической экспертизы — помощь в выборе специалиста или экспертной организации, помощь психолога, который работает в штате органа опеки и попечительства.

Когда стороны в процессе решили прийти к взаимным уступкам или готовы заключить мировое соглашение, то и в этом случае орган опеки поможет проработать условия такого соглашения.

Внимание! Орган опеки и попечительства обязан присутствовать на всех судебных заседаниях по делу. Если от него поступило заявление о рассмотрении спора без его участия, суд обязан отложить такое заседание.

По окончании судебного рассмотрения орган опеки должен дать свое заключение. Оно может быть изложено в письменном виде или высказано устно. В нем орган опеки высказывает свое мнение относительно соблюдения интересов ребенка, его прав и предлагает способы разрешения спора. Заключение по результатам спора суд оценивает с учетом других доказательств по делу.

В каком порядке проводится исполнение решений суда

Любой судебный спор и разбирательство по нему заканчивается вынесением судебного акта (решения, определения). После вступления такого акта в законную силу любое лицо (физическое или юридическое) обязано подчиниться тому, что написано в его резолютивной части, т.е. исполнить его.

Исполнение решения может быть добровольным или принудительным.

При добровольном исполнении противоположная сторона без принуждения выполняет постановление суда — возвращает незаконно полученные денежные средства или вещь, передает ребенка на воспитание тому родителю, которому его передал суд, и т.д.

Принудительное исполнение подразумевает исполнение не самим лицом, который выиграл судебный спор, а с помощью привлеченного соответствующего государственного органа, специально для этого созданного.

Список документов для усыновления ребенка в России.

Основания для лишения родительских прав матери по семейному кодексу РФ.

Принудительное исполнение

На вступившее в законную силу решение суда выдается исполнительный лист, где прописываются стороны по делу, именуемые взыскатель и должник, а также резолютивная часть решения, которая подлежит исполнению.

Далее этот лист взыскателем с письменным заявлением подается в службу судебных приставов. Исполнительное производство должно быть возбуждено в течение пяти дней после того, как лист был предъявлен.

Важно! Заявление о возбуждении исполнительного производства должно быть подано по месту нахождения (проживания) должника.

Судебный пристав в рамках исполнительного производства имеет ряд полномочий, дающих ему возможность исполнить решение суда: наложить арест на имущество и счета должника, беспрепятственно входить в жилые помещения должника, описывать его имущество и изымать для дальнейшей реализации и т.д.

Если говорить о принудительном исполнении решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, то здесь судебный пристав не может обойтись без органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 79 СК РФ «Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей» их участие в исполнительном производстве обязательно. Но это не значит, что они призваны помогать судебному приставу в вопросах исполнения судебных актов. Здесь роль органа опеки иная и связана она с охраной прав несовершеннолетних, их интересов и психологического комфорта при таком исполнении.

Исполнение решений с участием этого органа осуществляется по таким спорам, как:

  • определение порядка общения с несовершеннолетним или проживание с ним одного из родителей;
  • о возврате детей родителям (опекунам, усыновителям);
  • о лишении или ограничении родительских прав, а также восстановлении в родительских правах.

Родитель (усыновитель, опекун или иное лицо), препятствующий передаче ребенка другому родителю или ограничивающий время для общения с несовершеннолетним, своим поведением может травмировать психику малыша. Орган опеки и попечительства, в отличие от судебного пристава, действует своими методами — уговоры, ведение совместных переговоров со взыскателем и должником, привлечение психолога.

Какое наказание назначают за воспрепятствование исполнению решений суда

Любое лицо, препятствующее исполнению решения суда, может быть привлечено к ответственности.

Законом «Об исполнительном производстве», утвержденным Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 г., предусмотрена возможность в течение пяти дней исполнить решение суда без применения принудительных мер.

В случае уклонения от такого исполнения судебный пристав принимает меры по принудительному исполнению — арест имущества, запрет на выезд за пределы РФ, изъятие имущества и т.д.

Часто возникает вопрос: какая ответственность за это предусмотрена или что будет за неисполнение решения суда? В ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность уплаты 7% от стоимости имущества (но не менее 1000 руб.) исполнительского сбора, если в течение пяти дней решение должником не исполнено.

В случае, если должник (родитель, усыновитель, опекун или иное лицо) препятствует судебному приставу и не возвращает ребенка, не дает возможность видеться с ним, на него может быть возложена административная ответственность в виде штрафа (при повторности неисполнения штраф может быть увеличен в два раза).

Судебный пристав имеет право самостоятельно возбудить дело об административном правонарушении (ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»).

Внимание! Уплата штрафа не снимает с должника обязанности исполнить решение.

При уклонении или воспрепятствовании исполнения решения это лицо может быть подвергнуто уголовному преследованию (ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта»).

В случае, если родитель (иное лицо) оказывает физическое сопротивление, создает угрозу жизни ребенка, увозит его или скрывается с ним, привлекается полиция. Она может пресечь такие действия, объявить лицо в розыск, возбудить уголовное дело по факту хищения, сокрытия несовершеннолетнего.

Что происходит в случае невозможности исполнения решений суда

В пункте 3 статьи 79 СК РФ указано, что если решение суда исполнить невозможно по причине нанесения ущерба ребенку (его интересам), то он временно может быть помещен в соответствующее учреждение, но только по определению суда.

Такое случается по делам, где по решению несовершеннолетнего отнимают у должника (родителя, усыновителя, опекуна или иного лица) и передают другому родителю (иному лицу), а ребенок при этом сильно привязан к должнику, психологически зависим от него.

В этом случае законодатель предусмотрел возможность изолировать такого несовершеннолетнего от сторон спора, избавить от давления взыскателя и должника и дать право решить, к кому он больше привязан. Считается, что после такой изоляции исполнить решение будет легче и проще для всех участников спора.

Бывают ситуации, когда несовершеннолетний, достигший десяти лет, может отказаться общаться со вторым родителем (усыновителем, опекуном, иным лицом) или от передачи его этому лицу. Каждый ребенок имеет право на собственное мнение (ст. 57 СК РФ «Право ребенка выражать свое мнение»), а мнение десятилетнего ребенка должно быть учтено (при отсутствии нарушения его интересов).

Тогда исполнение решения становится крайне затруднительным. Судебный пристав должен привлечь психолога для установления истинного, не навязанного волеизъявления на такое мнение.

В случае подтверждения психологом решения несовершеннолетнего на отказ от общения или передачу его второму родителю, судебный пристав составляет акт об отказе на общение (передачу) и возвращает в суд исполнительный лист с указанием о невозможности его исполнения.

Судебный пристав или сторона по делу может обратиться в суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения, либо с просьбой предоставить отсрочку такого исполнения.

  • О районе
    • Структура
    • Руководство
    • Положение об управе
    • Краткая характеристика района
    • Символика района
    • Контакты
      • Контактная информация
        • Контакты управы района
        • Справочная служба Правительства Москвы
    • ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ АКАДЕМИЧЕСКОГО РАЙОНА
    • Карта района
    • Карта района с делением на кварталы
  • Направления деятельности
    • ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И УСЛУГИ
      • ИНФОРМАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ТОРГОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ НЕСТАЦИОНАРНОГО ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА
      • Адресный перечень размещения нестационарных торговых объектов
      • О формате представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей
      • «Бытовое обслуживание населения»
      • Перечень предприятий осуществляющих льготное обслуживание
      • Информирование
        • Новости
        • Статьи
        • Объявления
        • Обязательная цифровая маркировка товаров с 2019 года
    • СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ
      • ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ ШЛАГБАУМОВ С ПОСТАМИ ОХРАНЫ В ЦЕЛЯХ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА НА ВНУТРИДОМОВЫЕ ТЕРРИТОРИИ ЖИЛЫХ ДОМОВ
      • РЕКОНСТРУКЦИЯ РАЙОНА
      • Обучающие семинары
      • Оформление соглашений о выплате денежной компенсации за сносимые гаражи с владельцами гаражей на следующих автостоянках
      • Информация о проведении публичных слушаний
      • Программа реновации жилья
    • Социальная сфера
      • Квартальные планы
      • План проведения Новогодних и Рождественских мероприятий
      • Нормативные правовые акты Департамента культуры города Москвы
      • О порядке предоставления оказания адресной социальной помощи жителям
      • Обращаем Ваше внимание, что в 2017 году изменен порядок предоставления бесплатных путевок для отдыха и оздоровления детей льготных категорий.
      • Социальная помощь бездомным гражданам
      • Государственное бюджетное учреждение города Москвы Территориальный центр социального обслуживания «Зюзино
    • Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство
      • Согласование адресных перечней ( объектов подлежащих капитальному ремонту, благоустройству дворовых территорий, ремонту спортивных площадок) на территории Академического района
      • Пункты приема вторичного сырья в Академическом районе
      • ГБУ «Жилищник»
      • первый этап реализации мероприятий по обеспечению раздельного сбора (накопления) твердых коммунальных отходов в городе Москве с 1 января 2020 г.
    • Спорт и досуговая работа
      • Расписание занятий ГБУ ЦСД «Орион»
      • Правила поведения на катке и телефоны экстренных служб
      • План культурно-досуговых и физкультурно — массовых спортивных мероприятий ГБУ ЦСД «Орион»
      • ГБУ «Орион»
      • Новости ГБУ ЦСД «Орион»
    • Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
    • Отчеты главы управы
    • Планы работы управы
  • Документы
    • Нормативно-правовые акты г. Москвы
  • Пресс-центр
    • Новости
    • Медиа
    • СМИ
      • ГАЗЕТА «Твоя Газета», 2012 год
      • ГАЗЕТА «Твоя Газета», 2013 год
      • ГАЗЕТА «Твоя Газета», 2014 год
      • Окружная газета «За Калужской заставой»
      • Сайт районной газеты «ТвояГазета»
  • Муниципальный округ Академический
    • Депутаты муниципального собрания
    • Сайт муниципального округа Академический
    • Новости муниципального округа Академический
  • Закон и порядок
    • ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ
      • Прокурор разъясняет. 2019 г.
      • Прокурор разъясняет 2020 г.
      • Порядок обжалования действий и решений следователя
      • Ответственность за уклонение от уплаты алиментов
      • «Восстановление на работе»
      • Выселение
      • «Новый порядок кассационного обжалования судебных решений вступивших в законную силу по уголовным делам»
      • Особенности возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью источником повышенной опасности.
      • Участие органов опеки и попечительства в спорах, связанных с воспитанием детей
      • Понятие экстремизма. Административная и уголовная ответственность.
      • Утвержден порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами
      • Противодействие коррупции.
      • О понятии нормативного правового акта и его существенных признаках
      • Разъяснения собственникам жилых помещений требований закона о порядке и способах заключения договоров обслуживания на внутриквартирное газовое оборудование
      • Московская таможня привлечена к ответственности за нарушение трудового законодательства
      • Прокурор разъясняет: порядок выплаты зарплаты
      • По общему правилу просьба работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы
      • Как погасить долги за жилищно-коммунальные услуги в рассрочку
      • Информационное письмо
      • Порядок и сроки оплаты налогов для граждан Российской Федерации
      • «Служебный подлог»
      • Информирование
        • Новости
        • Статьи
        • Объявления
    • МВД
      • Контактная информация
    • Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и снятие их с учета
    • Действия при ЧС
    • Телефоны экстренных служб
    • ОПОП района
      • ОПОП района
    • МОГО
    • Правила безопасности
    • Правила содержания и выгула собак в городе Москве
    • Московская городская военная прокуратура
    • Безопасность москвичей
    • УВД
    • ФНС
    • ОФИЦИАЛЬНО
    • Военкомат информирует
    • Департамент ГОЧСиПБ информирует
  • Выборы
    • Выборы мэра москвы
      • Участковые избирательные комиссии Академического района
      • Территориальная избирательная комиссия Академического района
    • Выборы депутатов Московской городской Думы 6 созыва
      • Карта размещения УИК
      • Территориальная избирательная комиссия Академического района
    • Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва
      • Карта размещение УИК
      • Территориальная избирательная комиссия Академического района
    • ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ 2018
      • Территориальная избирательная комиссия Академического района
      • Голосование по месту нахождения. Инструкция по применению
      • Карта размещения участковых избирательных комиссий
    • Выборы депутатов Московской городской Думы седьмого созыва 8 сентября 2019г.
  • Торги
    • Официальный сайт Российской федерации для размещения информации о проведении торгов
  • Противодействие коррупции
    • Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
    • Антикоррупционная экспертиза
    • Методический материалы
    • Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
      • Формы документов
      • Специальное программное обеспечение «Справки БК» (версия 2.4) и информационные материалы по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
    • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
      • Сведения о доходах
      • Сведения о результатах деятельности ГБУ «Жилищник района Академический» по исполнению государственного задания
      • Сведения о результатах деятельности ГБУ ЦСД «Орион» по исполнению государственного задания
    • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
      • Приказ об утверждении положения о Комиссии
      • Приказы управы Академического района об изменении состава Комиссии
      • Протоколы заседаний Комиссии
    • Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
  • Конкурсы и тендеры
  • Электронная приемная
  • Публичные слушания
  • Активный гражданин
  • «Центр государственных услуг «Мои документы»
  • Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов
  • Общественные советники
    • Общественный советник в твоем доме
    • Институт общественных советников
    • Как стать общественным советником
    • Работа с общественными советниками
      • 2019
      • 2020
  • ГОРОДСКИЕ ПАРКОВКИ
    • ПЛАТНЫЕ ГОРОДСКИЕ ПАРКОВКИ НА УЛИЦЕ
      • ПАРКОВКИ В РАЙОНЕ
      • СПОСОБЫ ОПЛАТЫ
      • ЛЬГОТЫ
      • УСТАНОВКА ШЛАГБАУМА
      • ДОКУМЕНТЫ
      • Часто задаваемые вопросы
      • НОВОСТИ
      • Обратная связь
    • ПЛАТНЫЕ ГОРОДСКИЕ ПАРКОВКИ СО ШЛАГБАУМОМ
      • КАК ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПАРКОВКАМИ
      • ГДЕ РАСПОЛОЖЕНЫ ПАРКОВКИ
    • ПЕРЕХВАТЫВАЮЩИЕ ПАРКОВКИ
      • ГДЕ РАСПОЛОЖЕНЫ ПАРКОВКИ
      • Как пользоваться парковками
      • ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ПАРКОВОК
  • Благоустройство на средства от платных парковок
    • 2016
    • 2017
    • 2018
  • Статьи
  • Объявления
  • Встречи главы с жителями
    • Видео встреч 2015-2016 годов
    • Видео встреч 2017 год
    • ВИДЕО ВСТРЕЧ 2018 ГОД
    • Видео встреч 2019 год
    • Видео встреч 2020 год
  • ПРОГРАММА РЕНОВАЦИИ ПЯТИЭТАЖНОГО ЖИЛОГО ФОНДА
  • Противодействие терроризму
    • НАГЛЯДНЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ «ПРАВИЛА О-МПОВЕДЕНИЯ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА»
    • ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ПОВЕДЕНИЯ В ТОЛПЕ
    • УРОВНИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ
    • КАК НЕ СТАТЬ ЖЕРТВОЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
    • КАК НЕ СТАТЬ ЖЕРТВОЙ ВЗРЫВА БОМБЫ
    • Порядок действий должностных лиц
    • Порядок действий при обнаружении подозрительного предмета
    • интернет-портал Национального антитеррористического комитета
    • Антитеррористическая комиссия города Москвы
    • Окружная комиссия
    • Нормативные правовые акты в сфере противодействия терроризму
    • Контакты
  • РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГАРАЖНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
    • СХЕМА ПРИОБРЕТЕНИЯ
    • КАК БУДЕТ РАССЧИТЫВАТЬСЯ НАЛОГ НА МАШИНО-МЕСТО?
    • Машино-места от государственного застройщика
    • Адресный перечень объектов гаражного назначения в ЮЗАО
  • МЧС
    • Структура, Общая информация, Справочная информация
    • Анонсы мероприятий
    • Новости
    • Пожарная безопасность
    • Гражданская оборона
    • Безопасность на воде
  • Мой район. Академический
    • Благоустройство
    • Видео
  • СтопКоронавирус.РФ

1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Комментарий к Ст. 78 СК РФ

1. Органами опеки и попечительства являются соответствующие органы субъектов Российской Федерации. В их задачи входит обеспечение права ребенка на жизнь и воспитание в семье, защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов детей, обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.

Участие органов опеки и попечительства в рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, предусмотрено ст. 47 ГПК РФ. В соответствии с этой статьей органы опеки и попечительства вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле органы опеки и попечительства.

2. К спорам, при разрешении которых должны присутствовать представители органов опеки и попечительства, относятся споры:

— о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей;

— об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

— об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников;

— о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения;

— о возврате опекуну (попечителю) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных на то оснований;

— о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения;

— о лишении родительских прав;

— о восстановлении в родительских правах;

— об ограничении родительских прав;

— об отмене ограничения родительских прав;

— об установлении усыновления;

— об отмене усыновления,

а также любой другой спор, затрагивающий права несовершеннолетних детей.

3. На необходимость привлечения к участию в рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, органов опеки и попечительства неоднократно указывалось в судебной практике. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» при рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ должно быть подписано руководителем органа исполнительной власти субъекта Федерации, на который возложено осуществление функций по охране прав детей.

Отсутствие заключения органа опеки и попечительства по рассматриваемым категориям дел может быть основанием для отмены судебного решения. В Определении Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 г. N 18-В05-28 отмечено, что при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

4. Правовое положение органов опеки и попечительства определено Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

В любом споре о ребенке всегда участвует гос.орган – опека. Опека находиться при администрации муниципального образования. Органы опеки и попечительства – органы исполнительной власти субъекта РФ. Если родители проживают в разных муниципальных образованиях, то к участию в деле приглашаются обе опеки. Процессуальное законодательство определяет опеку как государственный орган, который обязан дать заключение по делу. В ряде случаев законодательство позволяет опеке быть истцом по делу.

Обязательное участие опеки как гос.органа установлено ч.1 ст.78 СК РФ, стоит отметить, что данная статья пришла из статьи 4 Конвенции о правах ребенка. Статья Конвенции возлагает на государство обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Обязательное участие устанавливает и обязанности, а именно: провести акт обследования условий жизни ребенка и лиц претендующих на его воспитание, предоставить суду об этом акт и основанное на нем заключение по существу спора, а суд в свою очередь оценивает письменный результат работы опеки, если ее работа оставляет желать лучшего, следовательно, должна быть и такая же оценка. Участие в судебном заседании представляет собой и явку в суд к назначенному времени, а с этим у всех опек проблемы, результат которых неоднократное отложение слушания дел.

Заключение это основная работа опеки в такого рода деле. Формально составленные, поверхностные заключения, которые не содержат данных, характеризующие отношения в семье между родителями, ребенком, включая общение с ним, личностные качества родителей и другие заслуживающие внимания данные, а иногда содержание заключения не соответствует фактическим обстоятельствам дела – должны оцениваться судом и с точки их полноты, достаточности для рассмотрения дела. И только после этого дела должны назначаться к итоговому судебному заседанию (после которого суд принимает решение). Это позиция Верховного Суда РФ, следовательно, она полностью законна. И это должна понимать и представлять сама опека, особенно которая имеет опыт работы.

Видеозапись: ОПЕКЕ не нравиться что ее заставляют работать и в срок.

Такого рода нарушения не являются эпизодическими, единичными. Поэтому, на наш взгляд, оптимальным решением будет обязательное участие в Вашем споре правозащитника: юриста и адвоката. Зачем юрист?

Реальный пример работы опеки, определяется место жительства ребенка, при условии противоправных действий матери, опека не считает нужным приходить в суд. Заявление за сроками суда, суд в марте, заявление в апреле!

Чтобы МЫ не казались голословными, давайте рассмотрим примеры!

  • Опека МО Рыбацкое г. Санкт-Петербург смотреть / обсудить / оставить свое мнение
  • Опека МО Малая Охта г. Санкт-Петербург смотреть / обсудить / оставить свое мнение

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *