Обжаловать предписание

  • автор:

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставлены широкие полномочия при выполнении возложенных задач. Работа этого федерального органа исполнительной власти очень благородная. Но никто не застрахован от ошибок и неверных решений. Так законодательство предусматривает возможность обжалования решений (предписаний) Ростехнадзора об устранении нарушений.

Способы восстановления нарушенных прав

Обжаловать решение вышеуказанного гос. органа можно как в суде, так и путем обращения непосредственно в соответствующее подразделение службы.

Для досудебного разрешения спорного вопроса в территориальный орган подается жалоба, если:

  1. предписано устранить нарушение, а по мнению заявителя его не было;
  2. проведена незапланированная проверка, а также в случае необоснованного увеличения времени, отведенного на эти действия;
  3. безосновательно применен административный штраф или его размер несоразмерен нарушению;
  4. если служба не реагирует на факты противоправных действий, освещенных в общедоступных источниках информации.

По данным основаниям жалоба рассматривается в тридцатидневный срок с момента регистрации. Время изучения и принятия решения в особых случаях может быть продлено на тридцать дней. Возможно продление сроков обжалования предписания, если трехмесячный срок не был соблюден. Для этого подается ходатайство с указанием причин пропуска. Жалобу можно подать лично, а также воспользоваться услугами почты, специализированных центров, интернетом, факсимильной связью.

Правильно оформленная жалоба содержит:

  • точное название организации, куда направляется обращение;
  • данные того, чье решение обжалуется;
  • сведения о физическом или юридическом лице, подающем заявление;
  • информацию об обжалуемом решении;
  • обоснование несогласия.

Веским аргументом в доказательной базе являются приобщаемые документы.

Принятие решения по обращению

Жалоба рассматривается подразделением службы, которое компетентно в данном вопросе. Если обжалуются действия руководителя, то его решение оценивается вышестоящей организацией.

В ответе на жалобу указывается:

  • организация и данные лица, рассмотревшего обращение;
  • данные по обжалуемому решению;
  • сведения о заявителе;
  • результат рассмотрения;
  • время, которое дается на устранение нарушений;
  • процедура обжалования.

При положительном решении, принимаются меры по восстановлению нарушенных прав заявителя.

Оспаривание в суде

Предписания службы по экологическому, технологическому и атомному надзору могут обжаловаться через суд:

  • в общих судах по заявлениям физических и юридических лиц;
  • в арбитражном суде, когда затрагиваемые интересы лежат в области предпринимательской или экономической деятельности. Например, оспаривание постановлений Ростехнадзора о наложении штрафа.

Нормативно закреплен трехмесячный срок подачи заявления в суд. Время отсчитывается с момента, когда лицу стало известно о нарушении права.

Как разрешить вопрос положительно

Принимаемое решение во многом зависит от:

  • грамотного изложения сути претензии;
  • правильных ссылок на нормативные документы;
  • приобщения нужных документов по делу;
  • знания практики рассмотрения подобных заявлений.

Все перечисленное обеспечат наши юристы, имеющие большой опыт работы в данном направлении.

Мы предлагаем услуги по обжалованию решений (предписаний) структурных подразделений Ростехнадзора.

Проконсультируем и поможем грамотно исполнить выданные Вам предписания во избежание последующих санкций.

Для более подробной информации, Свяжитесь с нами по ExpertVR@mail.ru, по тел. 8(499)390-06-20, или Заполните форму ниже:

Для консультации или расчета стоимости напишите нам:

В соответствии с положениями Закона города Севастополя от 25.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» локальные акты Контрольно-счетной палаты города Севастополя, включая регламент и стандарты, не относятся к нормативным правовым актам города Севастополя.

Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяют свое действие на внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль.

Согласно положениям статьи 27 Закона города Севастополя от 10.07.2014 года № 36-ЗС «О Контрольно-счетной палате города Севастополя» проверяемые органы и организации и их должностные лица (объекты контроля) вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Контрольно-счетной палаты в Законодательное Собрание города Севастополя или Губернатору города Севастополя в пределах норм действующего законодательства.

Ненормативные правовые акты, действие (бездействие) и решения должностных лиц Контрольно-счетной палаты города Севастополя могут быть обжалованы объектами контроля в суде по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, гражданами – по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обжаловать в течение трех месяцев

Л. Зинашева,

судья Усть-Каменогорского городского суда

В порядке, установленном гл. 27 ГПК, любое физическое или юридическое лицо вправе оспорить решения, действия (бездействие) органов государственной власти, если эти решения приняты, действия (бездействие) совершены при осуществлении управленческих функций в соответствующей сфере государственного управления.

Решение государственного органа, органа местного самоуправления, действие (бездействие) должностного лица или госслужащего может быть обжаловано в судебном порядке в случаях, если заявитель полагает, что нарушены принадлежащие ему субъективные права, свободы или законные интересы; созданы препятствия к осуществлению им своих субъективных прав, свобод или законных интересов; на него незаконно наложена какая-либо обязанность.

В порядке гл. 27 ГПК может быть обжаловано, в частности, решение органа местного самоуправления о запрещении собрания, митинга, шествия, пикетирования или демонстрации; решение уполномоченного государственного органа об отказе в признании лица оралманом, репатриантом, вынужденным переселенцем, беженцем; действия должностных лиц дорожной полиции по ограничению или запрещению движения транспортных средств; решение администрации следственного изолятора или исправительного учреждения о применении мер взыскания; отказ начальника исправительного учреждения, следственного изолятора или прокурора в направлении в суд материала об условнодосрочном освобождении, освобождении от дальнейшего отбывания наказания по болезни, об изменении условий отбывания осужденным наказания.

К бездействию, которое может быть обжаловано в указанном порядке, относится неисполнение должностным лицом или государственным служащим обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, следует относить оставление обращения гражданина или юридического лица без рассмотрения полностью или частично, дачу ответа заявителю не по существу обращения, если рассмотрение этого обращения относится к компетенции должностного лица или государственного служащего.

Подача заявления вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий государственный орган, орган местного самоуправления не является основанием для отказа в принятии заявления в производство суда.

В случае обжалования вышестоящему прокурору или в суд предписания прокурора об устранении нарушений закона, оно согласно п. 4 ст. 24 Закона «О прокуратуре» приостановлению исполнением не подлежит. В этом случае предписание прокурора подлежит исполнению в срок, указанный прокурором, если до назначенного срока исполнения предписание прокурора не признано незаконным и не отменено судом или вышестоящим прокурором.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона РК «Об административных процедурах» и ч. 1 ст. 280 ГПК заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие) в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его субъективных прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 240-5 ГПК и ст. 127 Закона РК от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» принятое судебным исполнителем решение, совершенное действие (бездействие) в исполнительном производстве может быть обжаловано взыскателем или должником. Жалоба названными лицами может быть подана в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о принятом решении, совершенном действии (бездействии), нарушающем его права, свободы или законные интересы. Заявление об обжаловании решения, действия (бездействия) судебного исполнителя лицом, не являющимся должником или взыскателем в исполнительном производстве, может быть подано в течение трех месяцев.

Обязанность доказывания времени, когда заявителю стало известно о принятом судебным исполнителем решении, совершенном действии (бездействии), возлагается на заявителя.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 179 ГК РК пропущенный заявителем срок исковой давности может быть применен судом только по заявлению государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или государственного служащего, сделанному в судебном заседании суда первой инстанции. Такое заявление может быть сделано во всех случаях до удаления суда первой инстанции в совещательную комнату для вынесения решения.

Срок подачи заявления, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом первой инстанции. Процессуальное решение суда первой инстанции о восстановлении срока исковой давности не может быть пересмотрено судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанций, поскольку такое решение обеспечивает право заявителя на судебную защиту.

Пропуск без уважительных причин срока подачи заявления в соответствии с ч. 2 ст. 280 ГПК является самостоятельным основанием к вынесению судом первой инстанции решения об отказе в удовлетворении заявления.

Росприроднадзор осуществляет деятельность, связанную с выявлением, пресечением, устранением нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. Для исполнения функций по контролю и надзору указанный орган может проводить внеплановые проверки, руководствуясь соответствующими Административными регламентами.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по оспариванию действий и решения Росприроднадзора поможет Вам: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!

Внеплановая проверка Росприроднадзора

Само по себе название рассматриваемой проверки говорит о том, что такая проверка нигде изначально не указывается, поэтому как-то заранее подготовиться к ней довольно сложно.

Что может служить основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц (далее – юрлицо) и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) Росприроднадзором?

Основаниями могут являться:

  • если соответствующему лицу было выдано предписание об устранении нарушений и истек срок его исполнения.
  • если должностным лицом Росприроднадзора или его территориального органа вынесено мотивированное представление, в связи с информацией о возникновении угрозы причинения или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и др., а также угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
  • если руководителем Росприроднадзора издан приказ о проведении внеплановой проверки в связи с поручением Президента РФ, Правительства РФ, требованиями прокурора.

При наличии оснований для проведения внеплановой проверки, данная проверка проводится на основании приказа руководителя соответствующего органа, в котором должно быть указано:

  1. наименование структурного подразделения;
  2. ФИО, должности лиц, которым поручается проведение проверки, а также экспертов или представителей экспертных организаций, если они привлекаются к проверке;
  3. указание на лицо, в отношении которого будет проводиться проверка, место нахождения данного лица;
  4. цели, предмет, задачи и сроки проверки;
  5. правовые основания проверки;
  6. сроки проведения и перечень мероприятий по надзору;
  7. перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
  8. перечень документов, представление которых юрлицом, ИП необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
  9. даты начала и окончания проверки.

Внеплановая проверка может быть проведена в форме документарной или выездной.

О проведении соответствующей проверки, по общему правилу, лицо должно быть уведомлено не менее чем за 24 часа.

Срок проверки, как правило, может быть не более 20 рабочих дней.

По приезду, проверяющие должны:

  • ­­ предъявить служебные удостоверения;
  • ­­ ознакомить проверяемое лицо с приказом о назначении внеплановой проверки и с полномочиями проверяющих лиц;
  • ­­ ознакомить проверяемое лицо с целями, основаниями проведения проверки, и другой информацией, касающейся проведения проверки.

По результатам проверки:

♦ составляется акт проверки;

♦ оформляется предписание об устранении нарушений;

♦ составляется протокол о правонарушении и выносится постановление о назначении наказания;

♦ информации о нарушении направляется в компетентный орган.

Читайте также про обжалование предписания жилищной инспекции по ссылке

Как обжаловать предписание Росприроднадзора?

Если, Вы не согласны с законностью вынесенного предписания. Обжаловать предписание можно в досудебном порядке, путем подачи жалобы уполномоченному лицу Росприроднадзора.

В Административных регламентах указано, что предметом обжалования является нарушение должностным лицом положений соответствующего регламента.

В жалобе необходимо указать:

  • ­ адресата жалобы;
  • ­ информацию о заявителе;
  • ­ обстоятельства, на которых основывает свои возражения лицо;
  • ­ приложение, если к жалобе прилагаются какие-либо документы;
  • ­ дату и подпись.

Жалоба рассматривается в течение 30 дней. НО! в отдельных регламентах указан срок 10 дней. Минприроды РФ утверждено несколько регламентов в зависимости от того, какой надзор осуществляется, например, в сфере природопользования.

Результат рассмотрения жалобы сообщается лицу, подавшему жалобу.

► Обжаловать предписание Росприроднадзора можно в судебном порядке, путем подачи заявления в арбитражный суд о признании предписания недействительным, незаконным, об отмене предписания.

!!! Заявление подается в течение 3-х месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушении его прав. В случае пропуска срока на обжалование по уважительным причинам, можно обратиться в суд с ходатайством о восстановлении данного срока.

Требования к форме заявления указаны в процессуальном кодексе:

  1. ­ указывается наименование суда;
  2. ­ информация о заявителе и заинтересованном лице;
  3. излагаются обстоятельства дела, указывается на допущенные нарушения проверяющим органом, какие права заявителя нарушены;
  4. указываются требования о признании предписания незаконным;
  5. ­ перечисляются прилагаемые документы и ставится подпись.

Из чего надо исходить и на что указывать при обжаловании предписания Росприроднадзора?

При обжаловании необходимо учитывать, что предписание является ненормативным правовым актом, подробнее про оспаривание нормативного акта, составление административного искового заявления об оспаривании акта по ссылке.

В заявлении следует указать, какие выводы контролирующего органа являются неверными или ошибочными и почему, приведя соответствующую аргументацию с предоставлением необходимых доказательств. Кроме того, предписание может содержать незаконные требования, тем самым нарушая права юрлица или ИП.

Одним из элементов законности указанного акта является его исполнимость, то есть предписание может быть неисполнимо. На то, почему оно является неисполнимым, укажите в своем заявлении.

▲▲ Куда подавать жалобу: уполномоченному лицу или в суд, решать юрлицу или ИП – все зависит от оснований обжалования. В административных регламентах указан предмет для обжалования, заключающийся в нарушении должностным лицом положений регламента. Указанное обжалование представляет собой досудебный порядок, на что указано непосредственно в административных регламентах. То есть последней инстанцией все равно является суд.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания Росприроднадзора

В случае согласия с предписанием Росприроднадзора, но невозможности исполнить его в срок по объективным и уважительным причинам, лицо может обратиться с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

В ходатайстве необходимо указать адресата и информацию о лице, которое обращается с ходатайством.

В тексте следует отразить информацию о дате проведения проверки, о предписании, которое было выдано, с указанием номера и даты предписания, также указать информацию о должностном лице, проводившим проверку.

В обоснование своей просьбы следует указать причины, по которым предписание не может быть исполнено в срок.

В просительной части укажите, что просите продлить срок предписания до определенной даты.

Ответ на предписание Росприроднадзора

Как указано выше, предписание является обязательным для исполнения. При не согласии с указанным предписанием, необходимо направить ответ на предписание в форме возражений.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: в административном регламенте, касающегося надзора за геологическим изучением, указано, что возражения на предписание могут быть поданы лицом в виде жалобы на предписание, которая подается в 15-дневный срок и рассматривается в течение 10 рабочих дней. Указанный порядок не является общим для всех административных регламентов, то есть в одних регламентах предусмотрен, а в других нет.

  1. В любом случае, лицо вправе направить свои возражения.
  2. После направления возражений, убедитесь, что возражения получены Росприроднадзором.
  3. Направив свои возражения на предписание, не стоит надеяться, что больше Вас не побеспокоят и все вопросы, претензии, требования к Вам со стороны надзорного органа будут сняты.

Следует все-таки обжаловать предписание в установленном законом порядке, если конечно Росприроднадзор не направит в ответ на Ваши возражения письмо о согласии с ними, что является маловероятным, или решение об отмене предписания.

В случае не обжалования предписания и дальнейших судебных разбирательств по вопросу не исполнения, привлечения к ответственности за неисполнение, судом может быть учтен факт не обжалования предписания и соответственно суд воспримет его как законное, подлежащее исполнению.

Последствия неисполнения предписания

При решении вопроса о том, исполнять предписание или нет, следует исходить из того, что предписание исходит от госоргана, который обладает властными полномочиями, для исполнения предписания устанавливается срок.

За неисполнение в срок законного предписания лицо будет привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

При несогласии с привлечением к указанной административной ответственности, лицо должно будет обжаловать соответствующий акт в установленные сроки, в ином случае – обязано будет исполнить назначенное наказание.

Таким образом, неисполнение предписания и не обжалование его влечет за собой другие неприятные последствия. Следовательно, если по Вашему мнению предписание является незаконным, обжалуйте его в установленном порядке.

Помощь адвоката

В настоящее статье указана общая информация, касающаяся проведения внеплановых проверок. В каждом конкретном случаи могут быть нюансы, которые не учитываются проверяющими и соответственно проверка проводится с нарушениями.

В ходе проведения проверки и/или после ее проведения, наши адвокаты могут оказать квалифицированную юридическую помощь, заключающуюся:

  • в консультации по основаниям, порядку проведения проверок;
  • в проверке документов, касающихся внеплановой проверки, на соответствие требованиям законодательства по процедуре проведения таких проверок;
  • в подготовке правового заключения по вопросу проведения проверки;
  • в обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих проверку;
  • в подготовки возражений на акт по результатам проверки;
  • в подготовки ответа на предписание Росприроднадзора;
  • в обжаловании акта, предписания, протокола Росприроднадзора;
  • в представлении интересов, проверяемого лица, в ходе проверки, в суде.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *