Обхсс расшифровка аббревиатуры

  • автор:

Уникальный номер реестровой записи участника бюджетного процесса — это кодировка, которая идентифицирует организации при работе с бюджетными онлайн-ресурсами.

Сводный реестр участников бюджетного процесса

Сводный реестр участников и неучастников бюджетного процесса (УБП и НУБП соответственно) — это перечень, в который включается информация об учреждениях, непосредственно участвующих в бюджетном функционировании и юридических лицах, которые имеют право осуществлять бюджетные полномочия. Порядок ведения сводного реестра закреплен в Приказе Минфина № 164н от 23.12.2014. Ответственность лежит на Федеральном казначействе.

В перечень включается информация о типах учреждений:

  1. УБП и их подразделения.
  2. НУБП и их подразделения. К ним относятся государственные или муниципальные, автономные и бюджетные учреждения, государственные или муниципальные унитарные предприятия, государственные корпорации.
  3. НУБП, которые не относятся к предыдущей группе, но также получают субсидии и инвестиции из бюджета.

Посмотреть сводный реестр участников бюджетного процесса 2019 года можно в программе «Электронный бюджет» — Федеральное казначейство ведет список в электронном виде именно в этой информационной системе.

Где найти реестр

Чтобы посмотреть реестр участников бюджетного процесса 2019 года, нужно перейти на официальный сайт ГИС «Электронный бюджет».

Затем выбрать в контекстном меню пункт «Бюджет» и вкладку «Расходы».

В «Расходах» и будет представлен реестр участников и неучастников процесса исполнения госбюджета.

Вот так будет выглядеть в реестре, например, уникальный номер реестровой записи государственной услуги образования. Узнать его можно, введя ИНН организации.

Зачем нужен номер реестровой записи

Уникальный номер реестровой записи бюджетного учреждения, которое использует субсидии и инвестиции из бюджета, идентифицирует УБП и НУБП. При формировании сведений об учреждении в Сводном реестре данные берутся из различных классифицирующих подсистем: ЕГРЮЛ, реестров УБП и НУБП, реестров организаций-заказчиков и других.

При заполнении информации о государственном или муниципальном задании нужно проставлять особую кодировку. Для этого нужно знать, где найти уникальный номер реестровой записи муниципального задания, ведь такой информации нет на сайте http://budget.gov.ru. Реестровая запись указывается на бумажном экземпляре государственного или муниципального задания (ГЗ, МЗ), который находится у учредителя. Поэтому за этой информацией необходимо обращаться непосредственно к нему.

Как найти код по сводному реестру

Уникальный код реестровой записи можно найти по:

  • наименованию организации;
  • ИНН;
  • ОГРН.

Инструкция, как узнать по ИНН код по сводному реестру, очень простая. Пользователю нужно ввести в строку поиска идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и нажать на кнопку «Найти».

В результате поиска высвечивается наименование бюджетного учреждения, его коды и уникальный номер реестровой записи. Если нажать кнопку «Общие сведения, то в открывшейся вкладке отобразится детальная информация о предприятии.

А как узнать код НУБП организации? Порядок действий аналогичен поиску идентификатора реестровой записи. Нужно ввести ИНН в поисковое окно, и в результатах поисковика отобразится искомый реестровый код.

Можно отфильтровать по типу организаций и этим ускорить поиск. Для этого в боковом меню в разделе «Тип учреждения» выбираем значение 20 для всех НУБП, после чего в реестре будут только компании, соответствующие такому типу.

После этого выбираем предприятие и его номер реестровой записи.

Структура реестровой записи

Идентификатор не повторяется, код реестровой записи создается в единственном экземпляре. Правила формирования реестровой кодировки закреплены в Приказе Минфина № 163н от 23.12.2014 (п. 22 Порядка). В записи собраны сведения из различных списков и отраслевых регистров. Исключением являются сведения, содержащие государственную тайну. При создании идентификационного кода учитываются такие данные:

  • отраслевые перечни государственных (муниципальных) услуг;
  • законодательные нормативы и подзаконные акты, являющиеся правовой базой для функционирования бюджетного учреждения;
  • справочники видов экономической деятельности ОКВЭД 2;
  • информация о предоставляемых населению государственных и муниципальных услугах, их содержание, условия выполнения и расценки;
  • публично-правовое образование предприятия;
  • население, которому оказываются госуслуги (контингент);
  • качественные и объемные показатели по выполняемым работам, услугам.

Уникальные реестровые записи имеют определенную структуру. По общему правилу цифры идентификатора называются разрядами.

Разряды Значение
С 1 по 8 Цифровое обозначение территории публично-правового образования, финансирующего УБП и НУБП.
9 и 10 Тип бюджетного учреждения из сводного реестра.
11 и 12 Уровень бюджета.
С 13 по 17 Присвоенный организации номер в сводном списке.
18

Принадлежность информации и документов (при необходимости):

  • 0 — не соответствует;
  • 1 — соответствует.
19 Специально рассчитанное контрольное значение (приложение № 6 к Порядку).
20

Статус УБП или НУБП по критериям:

  • 1 — действует;
  • 2 — не действует;
  • 3 — правоотношения отсутствуют;
  • 4 — бюджетное учреждение, на которое распространяются специальные указания.

Уникальный номер записи по сводному перечню образуется из 1, 2, 11, 13, 14, 15, 16, 17 разрядов.

Различие записей из реестра УБП и других реестровых записей

Шифр по сводному перечню и номер реестровой записи контракта на сайте госзакупок имеют общую природу. Это коды, которые являются идентификаторами. Но идентифицируют они абсолютно разные вещи. УНРЗ — это кодировка самой организации, которая используется на сайтах http://budget.gov.ru и https://bus.gov.ru. Код состоит из 20 разрядов.

Идентификационный код на сайте ЕИС определяет номер конкретного заказа или лота. При помощи этого кода можно найти данные об искомом регистре в Единой информационной системе, по аналогии указав 36-значный шифр в поисковой строке. У индекса на сайте закупок абсолютно другая структура и порядок формирования.

При работе со списками УБП и НУБП необходимо определять и уникальные записи по базовому (отраслевому) перечню. Их можно просмотреть на сайте государственных и муниципальных учреждений в классификаторах работ и услуг.

Правила пользования классификатором не отличаются от тех, что применяются при работе со сводным перечнем. В строку поиска вводится наименование услуги или номер, после чего выдается искомый результат.

Разъяснения по теме

Основные тезисы Реквизиты документа Скачать

Код уровня бюджета нужно формировать по коду уровня бюджета уполномоченной организации

Письмо Минфин № 21-03-04/50034 от 31.08.2015

О включении в реестр участников бюджетного процесса информации и документов об организации — участнике бюджетного процесса бюджета городского (сельского) поселения и муниципального района, в состав которого оно входит

Письмо Минфин № 02-03-07/19586 от 06.04.2016.

Літературна вітальня

Спогади оперуповноваженого «Молочник» Сергія Георгійовича Кузьменка, професора кафедри цивільного та господарського права Донецького юридичного інституту

У Донецькому юридичному інституті є гарна традиція – сприяти розвиткові талантів, на які багаті працівники, ветерани, студенти, слухачі, а також випускники вишу.

Сьогодні на сайті інституту відкривається нова рубрика – ЛІТЕРАТУРНА ВІТАЛЬНЯ, де автори зможуть надрукувати творчі доробки у прозі та поезії. Досвід публікації своїх літературних здобутків у багатьох уже є, адже тривалий час щорічно, з 2007 року, в інституті за загальною редакцією ректора Віктора Миколайовича Бесчастного видавалася збірка віршів «Рими в погонах», натхненником та активним автором якої був талановитий поет Біленко Віталій Григорович (1942 – 2013), ветеран органів внутрішніх справ України, заступник голови ветеранської організації Донецького юридичного інституту МВС України.

Доля нагородила літературним талантом першого керівника навчального закладу Донецької-Сталінської спеціальної середньої школи міліції нині Донецький юридичний інститут гвардії полковника Василя Артемовича Чекіна (1919 – 1976). Електронна версія його біографічної «Сталінградської повісті. У самому пеклі» була опублікована на сайті інституту напередодні 70-річчя Великої Перемоги над нацизмом.

Сьогодні рубрику ЛІТЕРАТУРНА ВІТАЛЬНЯ на сайті вишу відкриваємо доробком професора кафедри цивільного та господарського права інституту доктора наук з державного управління, доцента полковника міліції у відставці Сергія Георгійовича Кузьменка «Молочник»: спогади оперуповноваженого. Сергій Георгійович починав свою службу в органах внутрішніх справ у службі боротьби з розкраданнями соціалістичної власності ще в СРСР і продовжив її вже в часи незалежності України. Цей період служби залишив яскравий слід у його житті, адже в ті часи відбулося багато неоднозначних та доленосних змін для багатьох країн Європи та Азії. Постійно змінювалися й органи внутрішніх справ української держави і, можливо, найбільше змін зазнала саме служба боротьби з економічною злочинністю. Символічним є той факт, що публікація електронної версії спогадів оперуповноваженого ДСБЕЗ відбувається саме 5 липня у День створення служби боротьби з економічною злочинністю МВС України. Щиро переконані, що викладений художнім словом життєвий та службовий досвід такої успішної особистості, як Сергій Георгійович Кузьменко, буде цікавий для сучасників.

На сайті інституту в рубриці ЛІТЕРАТУРНА ВІТАЛЬНЯ вперше оприлюднюється мовою оригіналу електронна версія спогадів оперуповноваженого «Молочник» Сергія Георгійовича Кузьменка, професора кафедри цивільного та господарського права, доктора наук з державного управління, доцента, полковника міліції у відставці.

Когда со мной случалось горе,
Подняться не хватало сил, –
Рук подоспевшее подспорье
Всегда в друзьях я находил.
Сергей Марков

Знаменитые «хрущевские» 60-тые, такие же космические 70-тые, нефтяные 80-тые, а вот уже и господин Горбачев со своей антиалкогольной компанией. Тогда, в 1985году, миллионы граждан великой страны, оказались заложниками политики, которая, впервые за всю историю, была направлена против своего народа. Борьба с пьянством – это был путь в никуда, путь, который в очень пьющей стране заранее приговорен. Причем, исторически пьющей. Кто мог посоветовать Генеральному секретарю ЦК КПСС таким образом «бороться» со своим народом, пусть останется в прошлом. Однако, сказать в этом случае о том, что «благими намерениями вымощена дорога в ад», было бы правильно. Ведь чего, по сути, хотел Горбачев? – Это трезвого образа жизни советских граждан. И тогда, по идее, страна должна была сделать внушительный рывок в экономическом развитии, и стать идеальным плацдармом для развития интеллекта вечно пьяного народа.

Но чем еще было характерно время нефтяных 80-тых, так это анонимками. Время всеобщего стукачества. Дело не новое и для СССР и, вообще, для мировой практики. Опять-таки, что, скажем плохого в том, что гражданин не проходит мимо правонарушения, а «честно» «сообщает о нем». Правда, при этом, он хочет остаться неизвестным. Ну, не хочет он славы за раскрытие по его сигналу убийства или грабежа, хищения или изнасилования! Пусть лавры победителя достаются тому, кто прореагирует на его сообщение! Правильно прореагирует. То есть, добросовестно отнесется к проверке, а не спустит все на тормоза. В очередной раз, доверив своей совести спасть спокойно. А вдруг, данные указанные в анонимном сообщении подтвердятся?!

Что тут говорить. Наверное, все-таки, правы и те, кто пишет и те, кто не хочет обращать внимание на такое сообщение о преступлении. Так как считает, что если письмо не подписано, значит, все что в нем – это есть сущая «брехня» и напраслина. Но, по сути, просто никто не хочет брать на себя ответственность за сигнал и за то, что при проверке он может не подтвердиться, а иногда, проводимая проверка может основательно подпортить здоровый сон честного советского гражданина. Тогда как? Кто прав и кто виноват? Все в стране знают, что «дыма без огня не бывает». А тут вдруг – не подтвердилось. Плохо проверяете, скажут одни. И за что, в этом случае может наступить ответственность, спросят другие? Все просто! За клевету! До настоящего времени общество очень боится этого Закона! Да-да, Закона «О клевете»! Живешь, живешь и вдруг просыпаешься знаменитым. Сосед-журналист написал в газете «Макеевский рабочий» «непроверенную», но очень «достоверную», «неопровержимую» информацию. И вот, вы с момента выхода газеты, уже подпольный миллионер «Корейко Александр Иванович». Реакция органов должна быть незамедлительна, ведь все официально и подписано. А может это клевета? Теперь это уже надо доказывать в суде. Ну, а журналист, который, так сказать, в порыве творчества, облил вас грязью? К сожалению, он ответственности нести не будет – нет такого Закона!

Но, возвращаясь к анонимкам и их влиянию на состояние борьбы с преступностью в городе надо заметить, что было их столько, что казалось оперуполномоченный ОБХСС только и должен делать, что с утра и до ночи непрерывно проверять сигналы граждан. Будучи объективным и зная ситуацию изнутри, как человек, так сказать, прошедший через горнило «анонимщины» и написавший достаточное количество «отказных материалов» по материалам проверок, могу сделать официальное заявление. Считаю, что для начинающего опера – это не рутина бумажная, а действительно река, нет море информации. Причем, свободный доступ к информации самой разной: грязной, чистой, настойчивой, иногда, крик души! Что сказать, работа есть работа. И в отличие от сотрудника уголовного розыска, где опера идут от совершенного преступления к преступнику, в ОБХСС иначе. Есть человек, все знают, что он вор, а вот доказать этот факт – это та задача, которая лежит на оперативном сотруднике. И, в этом случае, анонимка на многое раскрывала глаза. Давала возможность постоянно быть в курсе событий большого города. Проверить свою интуицию. Прочувствовать ситуацию. Посмотреть на преступление как-бы со стороны. Это была та лакмусовая бумажка, которая помогала проявить те лучшие качества сотрудника милиции, по которым его отобрала партийная организация и направила на службу в милицию, а также проверить свою реакцию на горе чужого человека. И помочь, обязательно помочь! Ведь нас так учили, воспитывали: не оставаться в стороне от людской беды, не проходить мимо, а приходить на помощь. Да, так учили, нас так воспитывали, с такими мыслями мы шли на работу в милицию. Все четко знали, что милицию ненавидят только преступники и служить в органах МВД – это как служба в Советской Армии – почетная обязанность каждого гражданина СССР! А что может предложить сейчас государство Украина своей молодежи? Даже не знаю. Нет идеологии, правильной или неправильной, но ее нет. Когда же это станет понятно тем новым украинцам, которых в последнее время становится все больше и больше. Они рвутся к власти, к государственным деньгам, думая о своем народе только в период выборных компаний. А потом забывают о детях и их будущем. А ведь это бомба! Идет четкое разделение на бедных и богатых, сращивание с криминалитетом. Одно забывают господа богачи, что бандит он и есть бандит, а деньги заработанные обманом своего народа – могут стать поперек горла. И защитит ли их в этом случае высокий забор элитного дома? Но, на мой взгляд, идеология или, если хотите, вера во что-то святое, незыблемое, непоколебимое – просто необходима, иначе, как говорят, «свято место, пусто не бывает». Придут другие и предложат, что-нибудь.

Глядя, с высоты, так сказать, прожитых лет, задумываясь о прожитой жизни, задаю сам себе вопрос, а как случилось, что я попал на службу в милицию, да не просто в милицию, а в отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности? Ведь, в течении десяти лет состав отдела УВД города был, практически, неизменен – 42 человека. Тогда как? Да здравствует Горбачев М.С., который принял решение о вливании свежей крови! Спасибо Господу, что оказался в нужное время в нужном месте! Спасибо родителям, что не зарабатывали много денег, и не стали на тот момент начальниками, и не занимали материально ответственные должности, а были простыми рабочими! Спасибо родной Коммунистической партии, которая приняла в свои ряды! А может той идеологии, воспитанию и равным возможностям, которые давала всем своим жителям огромная страна – СССР. Вере в будущее, причем обязательно счастливое. Возможности лично самому выбрать любую профессию и стать кем угодно. Ведь «человек сам творец своего счастья и, вышли мы все из народа». А может, благодарить надо самого себя за то, что дожив до 26 лет, так и не стал негодяем, а честно работал на металлургическом заводе им. С.М. Кирова. И работа нравилась, и хотелось идти на работу, через ту, знаменитую на весь СССР, «заводскую проходную, что в люди вывела меня». Вот и не верь после этого. А во что не верь?! Наверное, все-таки в судьбу.

Отвлекся. Ин нумене патрик, энд сане, энд спиру. Амен! Во имя отца, сына и святого духа. Аминь!

Почему так, да потому, что жалко смотреть как разваливается все то, что строилось годами, собиралось по крупицам, передавалось из поколения в поколение. И зря говорят, что не тебе судить. А кому ж тогда еще? Когда я пришел в милицию у меня были достойные учителя. Я всех их помню, по-своему люблю и уважаю. Это были зрелые, опытные люди, которые занимались оперативной работой и ни один год боролись с преступностью. Работать в таком коллективе каждый из нас, молодых сотрудников, считал за честь. Учили. Ругали. Нет, больше учили, а потом уже требовали. Я бы назвал то поколение сотрудников ОБХСС – безсеребренники. Каждый мог просто и свободно смотреть в глаза любому человеку. Не прячась за забором шикарного особняка или за окнами шикарного авто. Часы фирмы «Ориент» были особенной роскошью. Пыжиковая шапка, мохеровый шарф – вот и все, что мог себе позволить оперуполномоченный ОБХСС в те далекие годы моей молодости. А сейчас. Скажете, что сейчас другое время, другие люди, но ведь тогда получается, что и милиция другая? Считаю, что другое все. Особенно личный состав. Скажете, что плохого в том, что молодой сотрудник приезжает в отдел сразу после окончания института МВД, в который он поступил после окончания школы, на собственной машине, при должностном окладе в 2000 гривен? Машину ему подарили родители. Квартиру подарили родители. Тогда кто у нас родители? А это сейчас при поступлении в ОВД не имеет никакого значения. Например, твой папа бизнесмен, а мама бизнесвумен. Их среднегодовой доход 500 000 гривен. Будет ли молодой лейтенант бороться с преступностью? А может быть он перейдет на работу в службу безопасности к папе или маме, где оклад больше, а ответственность меньше? Нет необходимости думать о бензине, о продуктах. Вообще не надо думать! Тогда вопрос, для каких структур мы готовим кадры? Учим оперативно-розыскной деятельности? Раскрываем секреты? Да-да, наши профессиональные секреты? Странное время! Безобразный подход к формированию милицейских кадров! Наверное, люди думают, что раз этой самой государственной собственности практически не осталось, то уже брать на службу можно всех подряд лишь бы был здоров и не судим. Но реформирование ОВД назрело. Многие службы уже действительно исчерпали свои возможности и дублируют задачи друг друга. Кто и когда это будет делать? Может быть, я еще в этой жизни услышу слова народной благодарности в адрес милиции, которая стоит на страже и охране интересов простых людей, а не интересов олигархов и их имущества! При этом, служба ГАИ, не раздражает водителей, не борется с ними, не служит гарантией безопасного проезда для великих мира сего, а просто следит за порядком на дорогах нашей бескрайней родины.

Но вернемся в 1984 год.

Итак, 1984 год. Практически каждый день идет жесткая промывка мозгов по поводу перехода на службу в Органы Внутренних Дел. Первый секретарь парткома металлургического завода им. С.М. Кирова, Жуков Владимир Романович, и в «дружеской» беседе и в приказном порядке. Так сказать, полномасштабная обработка или как говорят сейчас – профориентационная работа (как на целину!): «Можешь подумать. Даем время до завтра. На завод мы вас всегда возьмем. А вот на службу в ОВД? Да еще, конкретно, в ОБХСС и захочешь, а не попадешь! Такой шанс Михаил Сергеевич дает. Для простых ребят, заводчан, работяг открываются такие перспективы. А что тут думать, вот если бы он был молодым, то даже не задумывался. Ведь – это же власть!» Но ответные аргументы, на мой взгляд, тоже были до безобразия просты и убедительны. «Ну, скажите мне, пожалуйста, зачем мне в 26 лет, холостому, полному сил и здоровья, эта самая ваша власть, когда вокруг столько соблазнов. А там – одни неприятности каждый день? Ведь оказывается милицию, «любят» далеко не все граждане, даже не просто – не любят, а иногда, просто ненавидят». А это слово – «мусор»? Зачем спрашивается искать себе приключения на одно место, играть в Павлика Морозова? Если лучшая в городе профсоюзная организация, громадного предприятия, могла себе позволить в конце каждого года давать передовикам производства бесплатные путевки в Болгарию, в Крым, на Кавказ. И пусть не в сезон, но ведь давали! И, наверное, не за красивые глаза, а, без ложной скромности, за трудовые успехи, за доблестный труд: во имя и во славу! А лучшая спортивная организация? Плюс рабочее время с 7.00 до 16.00, строго нормированное, переработал – тебе за это отгул или премия. А не так, как в анекдоте «от ведра и до бесконечности». Эх! Как давно это было. Но ведь было и есть, что вспомнить. Так, все-таки, кому говорить спасибо за то, что судьба круто свернула и свела с прекрасным коллективом, которому низко кланяюсь и благодарен по сей день. Я искренне благодарен всем тем людям, с которыми свела тогда судьба, и с которыми прошел по жизни, но уже не гражданской…

Итак, в 1984 году – старшина милиции, а в 2001 году – полковник милиции, кандидат юридических наук. От инженера-строителя, мастера на строительной площадке до юриста-специалиста высшей категории. Таков результат, но еще больший результат – это постоянный профессиональный рост, работа над собой, работа, которая приносила радость и которую «хотелось работать». А еще годы общения с коллегами, теперь уже пенсионерами и память, да, именно, память. Ведь не зря социологи считают, что с возрастом человек начинает жить своей прошлой жизнью, и у кого этой жизни много, тот и проживет много и счастливо остаток своей жизни. «Вторая молодость приходит к тому, кто первую сберег!»

Однако, если у человека только любимая работа, то этого для счастья в личной жизни маловато. Это еще не все. Есть и другие человеческие ценности, не мене важные: семья, любимая, понимающая жена, дети, много детей, желательно двое, чтобы мальчик и девочка. Все это точка опоры и надежный тыл опера. Но, кроме того, обязательно должно присутствовать везение. Так, должно же было повезти начинающему оперу, за то, что он променял спокойную и комфортную жизнь, на эту «чертову» работу, когда спать приходилось по несколько часов в сутки. Да, повезло! Но есть еще одно обязательное условие. Надо, чтобы еще и с начальником повезло. А тут уж повезло, так повезло! Сам трудоголик и вокруг себя лодырей и бездельников терпеть не мог – это Ломакин Анатолий Васильевич (службу закончил начальником налоговой милиции города). Мы его про себя с моим напарником, Карасевым Игорем Юрьевичем, называли – человек рожденный портить настроение. Ох, мог он с утра несколькими словами, а проще «идиоматическими выражениями» обрисовать ситуацию, объяснить задачу, нацелить на выполнение и, главное, войти в ситуацию, понять опера и нацелить на выполнение, а потом проконтролировать исполнение. Тем самым, создать, так сказать, «рабочее» настроение на целый день. «В жизни важен результат! А где результат? Так его нет и не будет, если будете сидеть в кабинете и спать. Никто куска хлеба собаке не бросит, если она хозяина не любит, а тебе, так и подавно, никто в кабинет ничего не принесет. Хочешь хорошо жить? Иди работай. Сколько с утра поймали мелких? Сколько? Сколько?» Как подумаешь, ну все – «капец»! И в таком духе: не только с утра, а вообще круглые сутки. Такие же молодые сотрудники, ну, может, лет на 4-5 старше, в частности, Жеварцов Виталий Борисович, говорил: «Держитесь ребята, я с ним работал, я знаю, что такое работать с Ломакиным. Моя жена несколько раз ходила жаловаться к начальнику, что я дома не ночую по несколько суток. Просила, чтобы перевели куда-нибудь в другое место. Теперь ваша очередь. Но знайте, кто Ломакина прошел и остался, тот будет работать дальше где угодно, кем угодно и с кем угодно, и не пропадет». «Не можешь работать головой, работай ногами! Информация – это то, что кормит всю милицию, а тебя, молодого, в первую очередь!». Одно слово трудоголик. Скажем так, в то время на макеевском мясокомбинате работало, где-то до 3000 человек, на молокозаводе 1500 человек, на винзаводе до 1000 челок. Так вот, могу со всей ответственностью заявить, что авторитет шефа был такой, что при фамилии Ломакин одновременно вздрагивали, оборачивались и смотрели по сторонам все 5000 человек. Ну, примерно так. Как еще можно охарактеризовать начальника. За него работают его дела и его подчиненные, которые делают эти дела. Не могу сказать, что не повезло. Сейчас так точно знаю, если бы в то время у меня был другой шеф, то может быть и не стал бы я вдальнейшем доктором наук. Хотя многое зависит и от личных качеств самого человека. Вот это был задел. На всю оставшуюся жизнь должно хватить.

Объекты получил сказочные: молокозавод, хлебозаводы. Кроме этого в обслуживании группы из трех оперов был еще мясокомбинат (Ломакин А.В.) и винзавод (Карасев И.Ю.). Ребята шутили: называли группу – та, что выпить и пожрать. Теперь вопрос более конкретный. Когда воруют? Может быть иначе, в какое время воруют и кто ворует? Работая на заводе, даже не задумывался над этим вопросом. Оказывается, что ежеминутно, особенно на предприятиях пищевой промышленности, и, практически, все – от рабочего до директора. В то далекое время были очень развиты мелкие хищения. Как в народе говорили «несуны». Откуда брать информацию о работе предприятия – от них родимых. Анатолий Васильевич говорил: «Едешь на работу на троллейбусе, встань раньше на остановку, постой возле проходной винзавода, подожди, может, кого и поймаешь. А это – информация». Таким образом, наловишь, как рыбак, человек десять «несунов» и просеиваешь по информации. К моему глубокому сожалению, оперативную работу я знал плохо. Что говорить Макеевский инженерно-строительный институт и Ждановские 3-х месячные курсы – это не Донецкий юридический институт МВД Украины и не существовавшая по тем временам Орловская высшая школа, где готовили профессионалов ОБХСС. Но все-таки, значимость содержания анонимки для опера, как информационного источника, и отношение к ней, вот на чем хотелось бы остановиться подробнее.

В отделе были достаточно опытные сотрудники, я уже говорил, что в отдел молодежь не приходила давно, а в 1984 году по направлениям Компартии пришло четыре члена партии, готовые бороться с преступностью: Карасев Игорь Юрьевич, Кузьменко Сергей Георгиевич, Пилипенко Сергей Андреевич, Непринцев Борис Митрофанович. Недостаток был один – не знали как бороться. Зато ребята в отделе БХСС были хорошие и всегда помогали и словом и делом. По крайне мере, мыслей о предательстве интересов службы, ни у кого не возникало. Вот, что значит идеология, все были «верующими», искренне верили в наше святое дело – борьбу с преступностью.

Так вот, получаю я, где то, в апреле 1985 года анонимку по поводу хищения молока с макеевского гормолокозавода. Доброжелатель подробно описывает, что водитель молоковоза, который возит молоко из колхоза, по пути следования, заезжает на поселок, расположенный в Советском районе города и в спокойном темпе сливает молока столько, сколько у него прийдет клиентов. А избытка в них нет: люди идут с ведрами и кормят колхозным молоком всех и все что у них есть дома. После этого водитель едет себе спокойно на молокозавод и «сдает остатки» в приемное отделение молокозавода. Реакция всевидящего ока гражданина понятно возмущенно-отрицательная. Позвонил в отдел БХСС Советского района города. Николай Иванович Андрющенко, в то время курировавший молзавод сказал, что было у них такое сообщение. Они проверку делали, но факт не подтвердился. Много ли мало ли, но с тех пор я запомнил, что любую информацию опер должен проверять сам и, если, боженька смилостивится, то она обязательно подтвердится. Я подумал, ну ведь не может человек ошибаться и возводить напраслину просто так. Если уже писал в район, то в город – это крик души!

А теперь, представьте себе, почему у всех оперов такая реакция на анонимную информацию, да потому, что, во-первых, ее много, а во-вторых, молодому оперу кажется, что вся она заслуживает внимания. В то время замом начальника ОБХСС города работал Гудков Александр Николаевич. Этому человеку я многим обязан. На мой взгляд, он, как и Ломакин А.В., принял в моей судьбе и в том числе, становления меня, как опера большое участие. Запомнил одно высказывание Гудкова А.Н.: «Не спеши, не рисуйся, все проверь и перепроверь. Опер хорош тогда, когда его мало кто знает. Тогда оставаясь в тени можно постоять, посмотреть, а главное послушать, что люди говорят, в том числе и о тебе. И опять-таки – за тебя должны говорить твои дела, оперативные разработки. А с людьми надо дружить, помнить, когда у них дни рождения, другие знаменательны даты. И хотя, хороший агент – это, прежде всего, предатель, но только тогда будет от него хорошая, ценная информация, а не просто так, для галочки, когда он уверует, что делает доброе дело, что ты его ценишь и дорожишь им». Можете себе представить в каком окружении мы начинали. Как нас оберегали. Как к нам относились. И такими были почти все сотрудники отдела.

Помню, мы с Карасевым И.Ю. практически только пришли в отдел, и нас двоих послали проверять какой-то магазин. Мы его добросовестно проверили, а вечером пошли туда ужинать. На следующий день нас вызывает начальник ОБХСС Филиппенко Михаил Александрович (светлая ему память!) и говорит, рассказывайте, где были, чем вчера занимались? В каком магазине? А что потом? Мы все отрицаем. В конце беседы спокойно спрашивает, а вы заведующую магазином видели? Нет, говорим, ее не было, она была на больничном. Ну, ладно, раз не видели, то я вам прощаю ваши вчерашние похождения. А вообще, заведующая там очень красивая женщина и не стоит вам, операм ОБХСС размениваться. Представьте себе на минутку, что я, начальник ОБХСС УВД города, сегодня, в нетрезвом состоянии, в центре города, возле памятника В.И. Ленину, с кем-то поругаюсь, поматерюсь и меня заберут в вытрезвитель? Завтра, весь город будет обсуждать мое «недостойное», мягко говоря, поведение. Потому что я начальник элитной службы и меня многие знают, я у всех на виду. Моя работа, моя жизнь, мои подчиненные, мои друзья, моя семья, мои дети, родственники – у всех на виду. В итоге: с работы уволят, с партии выгонят, а что дальше будет только богу известно. Вопрос. Имею ли я моральное право так относится, прежде всего, к ним? А, если эти же действия сделает шахтер или водитель? Мне кажется, что такого резонанса в городе не будет. Их много, а я один. Но, смотрите, больше так не делайте – утром проверка, а вечером пьянка. Да еще где и с кем? Почитайте Омара Хайяма, что нужно знать, чтобы честно жизнь прожить и завтра доложите. А сейчас, говорит, съездите и проверьте этот магазин еще раз, заодно и с заведующей познакомитесь и пригласите ее ко мне завтра, на 10 часов, в УВД. Этот случай я запомнил надолго. Вывод очень простой. Мы у всех на виду. Кругом «свои» люди. Информация доходит сразу. «Шаг влево, шаг вправо, прыжок на месте», словом, не шалите хлопцы! Так, как там у Омара Хайяма:

«Чтоб мудро жизнь прожить, знать надобно немало,
Два важных правила запомни для начала:
Ты лучше голодай, чем что попало есть,
И лучше будь один, чем вместе с кем попало».

Что сказать? Спасибо еще раз за науку, за воспитание, за бережное отношение к молодым сотрудникам. Ведь голова может закружиться у любого. Власть, на мой взгляд, это самое страшное испытание. «Дай человеку власть и отойди». Притом, что это были серьезные оперативные работники, имевшие в своем архиве по несколько реализованных разработок. Такой конгломерат как опыт плюс возраст и ответственность за порученное дело – это то, что точно может помочь молодому начинающему сотруднику, которого опером можно будет назвать разве что после его десятой самостоятельной оперативной разработки. Как старшина УВД говорил: «Сносишь шинель – будешь милиционером». Почему? Шинель выдавалась на семь лет, а это уже, как не крути, а срок и собственный опыт. Да, именно так я считаю. В дальнейшем я сталкивался с сотрудниками, которые за время службы, наверное, не то что протокол по 106 УПК ни разу не заполняли, но и о существовании 7-го отдела УВД только слышали. Зато они были хорошими строителями, порученцами, исполнителями, доставалами и другим обязательным и необходимым атрибутом руководства. «Каждому – свое».

Отделение по борьбе с экономическими преступлениями Сморгонского РОВД

Отделение по борьбе с экономическими преступлениями входит в состав криминальной милиции отдела внутренних дел Сморгонского райисполкома и решает возложенные на него задачи на основе анализа оперативной обстановки с учетом научных рекомендаций и передовой практики, коллегиальности и единоначалия принятия решений. В своей деятельности отделение руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь.

Основные задачи отделения по борьбе с экономическими преступлениями:

 профилактика, выявление, пресечение преступлений в сфере экономической деятельности в государственных органах, приоритетных отраслях экономики, установление лиц, их совершивших;

 организация и осуществление в пределах компетенции информационно-аналитической работы, прогнозирование складывающейся ситуации и выработка оперативных решений в сфере борьбы с экономическими преступлениями;

 изучение и анализ состояния экономической преступности на территории обслуживания и выработка мер по нейтрализации угроз экономической безопасности и возмещению причиненного ущерба;

 организация мероприятий по повышению эффективности оперативно-служебной деятельности подразделения.

Гражданам, располагающим информацией о подготавливаемых, совершаемых или совершенных коррупционных и экономических преступлениях и правонарушениях, просьба обращаться в отделение по борьбе с экономическими преступлениями.
Конфиденциальность гарантируется.
В соответствии со ст. 18 Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» № 289-З от 09.07.1999 года лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в выявлении преступлений или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты, которые в декларациях о доходах не указываются.

К сведению граждан!

Будьте бдительны!
Не пускайте посторонних лиц к себе домой, предварительно не убедившись, что они действительно представляют государственные органы — для этого обязательно проверьте служебное удостоверение визитера или позвоните в соответствующую организацию для подтверждения его полномочий.
Когда посторонний находится в доме, его нужно постоянно держать в поле зрения.
Никогда не показывайте чужим людям места хранения личных сбережений и не передавайте деньги им в руки. Помните, что реальные представители государственных служб никогда на месте не берут деньги за оказанные услуги.
Не обменивайте и не разменивайте деньги у посторонних — это нужно делать только в банковских учреждениях.
Если стали жертвой преступления — немедленно вызывайте милицию. От оперативности вашего сообщения во многом зависит вероятность задержания преступника по горячим следам и возврата похищенного имущества или денег.
ОБЭП Сморгонского РОВД

Вы можете найти эту страницу по следующему адресу:

УДК 343. 359

Васильева Марина Владимировна

кандидат экономических наук, доцент, генеральный директор АНО содействия развитию современной отечественной науки Издательский дом «Научное обозрение» (г. Москва) тел.: (902) 387-27-73 marinavv2010@mail.ru

Алыхова Мария Владимировна

студентка Института мировой экономики и финансов Волгоградского государственного университета тел.: (8442) 62-86-96

Ксандопуло Ксения Валерьевна

студентка Института мировой экономики и финансов Волгоградского государственного университета тел.: (906) 401-49-03

БОРЬБА С НАЛОГОВЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ: СУЩНОСТЬ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В статье раскрыта сущность, тенденции и направления противодействия налоговой преступности. Дана оценка уровня выявленных налоговых преступлений за 20092011 г., проведен анализ доли поступивших налогов и сборов в начисленных к уплате, анализ задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам для выявления связи между названными показателями.

Ключевые слова: налоговые преступления, уклонение от уплаты налогов, задолженность по налогам.

Vasilieva Marina Vladimirovna

Alykhova Mariya Vladimirovna

Student of the Institute of World Economy and Finance of Volgograd State University тел.: (8442) 62-86-96

Ksandopulo Kseniya Valerievna

Student of the Institute of World Economy and Finance of Volgograd State University тел.: (906) 401-49-03

FIGHT AGAINST TAX CRIMES: ESSENCE, TENDENCES AND PROSPECTS

Key words: tax crimes, evasion from payment of taxes, tax debt.

Обязанность платить налоги установлена ст. 57 Конституции РФ, что подчеркивает значимость данной процедуры. Однако недобросовестные налогоплательщики не выполняют обязанность по уплате налогов и сборов, то есть уклоняются от налогов. Уклонение от налогов заключается в непредставлении налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо включении в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений (ст. 198, 199 УК РФ) .

Налоговая преступность — это массовое явление современности, которое представляет собой совокупность налоговых преступлений, совершенных на определенной территории за установленный период времени. Налоговые преступления проявляются в уклонении от уплаты налогов, сборов с физических лиц, сборов с организаций, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытии денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и сборов. Налоговым преступлением признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым Кодексом установлена ответственность .

Борьба с налоговыми преступлениями — это системная и многоплановая проблема, решение которой требует усилий со стороны органов внутренних дел, со стороны иных учреждений и органов государства. В настоящий момент пресечение неуплаты налогов является основным направлением деятельности многих государственных органов и занимает одно из главенствующих мест в налоговой политике, в текущем, стратегическом государственном налоговом менеджменте. Мероприятия по предотвращениям и противодействиям очень многогранны. Они охватывают несколько сфер деятельности и включают в себя комплекс мероприятий и деятельность высших органов государственной вла-

сти .

К основным направлениям противодействия налоговым правонарушениям относятся: реализация системы мер профилактики налоговых правонарушений и преступлений и реализация основных направлений уголовной политики в сфере налогообложения.

С принятием Федерального закона от 06.12.2011 № 407-ФЗ органы внутренних дел фактически отстранены от выявления налоговых преступлений. Конечно, за ними сохранена функция по раскрытию этих преступлений, однако результативность данной деятельности в отсутствии функции по выявлению налоговых преступлений, которая и определяет, в конечном счете, статистические показатели деятельности органов внутренних дел, вызывает сомнение. При этом важно отметить, что налоговые проверки по всем налогам проводятся исключительно налоговыми органами. Если обратиться к официальной статистике, то она свидетельствует о том, что не более 8% налоговых преступлений выявляются по результатам проверок налоговых органов.

В 2010 г. было раскрыто лишь за первый квартал 717 преступлений (статьи 198 и 199 УК). В первые полгода 2011 г. выявили 104 преступления, а за первое полугодие 2012 г. — лишь 91, из которых к тому же многие закрыты по нереабилитирующим обстоятельствам (к примеру, если истек срок давности). Динамика числа выявленных преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов, за период с 2009 по 2011 г. показана на рисунке.

25000 —

ш

20000 -15000 ■

10000 — ■

5000 -0 ■

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— ■■ I 2009 г. 1 1 г 2010 г. 2011г.

Рис. 1. Динамика выявления налоговых преступлений за период 2009-2011 гг.

Таким образом, можно сделать неоднозначный вывод о работе специализированных органов полиции по борьбе с налоговыми преступлениями. То есть с одной стороны уменьшение выявленных налоговых преступлений свидетельствует об эффективной работе по предотвращению их, с другой стороны, очевидно неполное их выявление. Доля поступивших налогов и сборов в начисленных, а также задолженность по налогам и сборам представлена в табл. 1.

Таблица 1.

___________Доля поступивших налогов и сборов в начисленных к уплате, млрд р. _________

Показатель Период

2009г. 2010г. 2011г.

Начислено 4,713 5,876 7,420

Поступило 6,997 8,415 9,715

Разница между поступившими и начисленными налогами и сборами 2,284 2,539 2,295

Начисленные налоги и сборы значительно меньше, чем фактически поступило в бюджет Российской Федерации. Возможно это следствие погашения задолженностей по налогам, сборам, пеням и штрафам. Уменьшение или увеличения задолженности можно рассмотреть в табл. 2.

Таблица 2.

Задолженность по налогам, сборам, пеням, штрафам, млн р. ________________________

Показатель Период

2009г. 2010г. 2011г.

всего 698,9 585,1 553,2

по налогу на прибыль организаций 144,8 179,6 160,8

по НДС 327,1 313,2 305,0

Задолженность уменьшается с рассматриваемого периода, то есть увеличение поступлений по налогам и сборам (табл. 1) можно связать именно с выплатой задолженностей по налогам. Уменьшение задолженностей происходит достаточно равномерно и по уровням налогообложения, и по видам налогов.

Таким образом, проводится эффективная политика по предотвращению налоговых правонарушений и уменьшению налоговых преступлений. Однако задолженность по-прежнему остается на высоком уровне, а количество правонарушений налогового законодательства увеличивается и появляется ряд новых, поэтому государство постоянно должно следить за видами правонарушений и в случае необходимости редактировать законодательство.

Кроме того невысокий уровень преступлений, выявленных налоговыми органами в 2011 г. обуславливается второстепенностью задачи противодействия налоговой преступности. Основной их функцией является налоговое администрирование и налоговый контроль, в ходе которых налоговые органы проверяют правильность исчисления налогоплательщиками сумм налогов, осуществляют доначисление выявленных недоимок и принимают меры, направленные на обращение взыскания на денежные средства и имущество недобросовестных налогоплательщиков.

В настоящее время налоговые преступления носят глобальный характер, следовательно, для предотвращения преступлений необходимы координированные усилия в международном масштабе. Самым распространенным налоговым преступлением является уклонение от уплаты налогов. Уклонение от уплаты налогов является нелегальным способом уменьшения налоговых обязательств и наказывается мерами налоговой и уголовной ответственности Примерами уклонения от уплаты налогов являются: 1) сокрытие выручки и доходов; 2) осуществление деятельности без регистрации; 3) заключение фиктивных договоров на выполнение работ, оказание услуг и т.д.

В настоящее время наблюдается динамика роста уровня налоговых преступлений в мире. Для того чтобы эффективно бороться с ними в рамках глобального характера, необходимо заключать международные соглашения, учитывая специфичность уголовно-правовой природы финансовых и налоговых преступлений. Следует помнить о важности глобального информационного обмена при предотвращении налоговых преступлений.

Предлагаемое ужесточение санкций, вплоть до усиления уголовного преследования, имеет своей целью увеличение степени рисков, которые должен осознавать плательщик налогов, имеющий намерение на уклонение от налогообложения, а также доведение до субъектов, вынашивающих подобные намерения, неотвратимости наказания.

Также к методам предотвращения налоговых преступлений относится пропагандистское информирование, а именно: 1) формирование правовой культуры населения в вопросах налогового законодательства; 2) обеспечение широкого информирования общественности о результатах деятельности отделов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями; 3) создание среди широких слоев населения максимально благоприятного имиджа отделов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями как быстро развивающейся, перспективной и необходимой правоохранительной структуры.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ И ПРИМЕЧАНИЯ

1. Бен-Акил А.Х. Уголовная политика государства при назначении наказания за налоговые преступления // Современное право. 2011. № 10.

2. Васильева М.В. Мировой опыт реформирования современных систем налогообложения экономически развитых стран // Налоги и финансовое право. 2008. № 7.

3. Васильева М.В., Соловьев К.А. Развитие принципов налогообложения // Финансы и кредит. 2008. № 35.

4. Васильева М.В., Урбанович А.Р. Стратегические направления и ориентиры социально-экономического развития регионов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 2.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5. Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г . № 306 // СПС » Консультант Плюс».

6. Михалко Е.Р., Терзиди А.В. Противодействие угрозам экономической безопасности России: коррупция и налоговые преступления // Черные дыры в Российском законодательстве. 2010. № 5.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СПС «Консультант плюс».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *