Об адвокатском запросе

  • автор:

Утвердить прилагаемые требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса.

Министр А.В. Коновалов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2016 г.
Регистрационный № 44887

Требованияк форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса(утв. приказом Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 г. № 288)

II. Порядок оформления адвокатского запроса

2. Адвокатский запрос оформляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Рекомендуемый образец адвокатского запроса содержится в приложении № 1 к Требованиям.

3. Адвокатский запрос на бумажном носителе может быть выполнен от руки, машинописным способом или распечатан посредством электронных печатающих устройств.

4. При оформлении адвокатского запроса в электронной форме он должен отвечать требованиям, предъявляемым к электронному документообороту с использованием квалифицированной электронной подписи.

5. Адвокатский запрос должен содержать:

1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;

4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;

5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);

6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;

7) почтовый адрес; при наличии — электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;

8) наименование документа (адвокатский запрос);

9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;

10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);

11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние — при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях);

12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости — обоснование получения запрашиваемых сведений;

13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);

14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);

15) дату регистрации адвокатского запроса;

16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

6. Адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии.

III. Порядок направления адвокатского запроса

7. Адвокатский запрос на бумажном носителе может быть направлен почтовым отправлением, факсимильной связью, а также доставлен лично или через представителя.

8. Адвокатский запрос в электронной форме может быть направлен в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в общественные объединения и иные организации — при наличии у них организационной и технической возможности для рассмотрения запроса в электронной форме.

9. Адвокатский запрос регистрируется в журнале регистрации адвокатских запросов, который ведется адвокатским образованием. Рекомендуемый образец журнала регистрации адвокатских запросов содержится в приложении № 2 к Требованиям.

Приложение № 1
к требованиям к форме, порядку
оформления и направления
адвокатского запроса
Рекомендуемый образец

(полное или сокращенное (при

наличии) наименование органа

государственной власти, органа

местного самоуправления,

общественного объединения или иной

организации, куда направляется

адвокатский запрос)

(почтовый адрес органа

государственной власти, органа

местного самоуправления,

общественного объединения или иной

организации, куда направляется

адвокатский запрос)

от адвоката _________________________,

(фамилия, имя, отчество

(при наличии)

имеющего регистрационный N __________,

соглашение либо ордер, либо

доверенность ________________________,

(номер, дата)

осуществляющего деятельность в _______

(полное или сокращенное (при

наличии) наименование адвокатского

образования)

(почтовый; электронный адрес номер

телефона/факса (при наличии)

АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС № _______________________

(регистрационный номер)

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая

2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской

Федерации» в целях оказания квалифицированной юридической помощи ________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное

наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат;

процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат,

номер дела (последние — при участии адвоката в конституционном,

гражданском, арбитражном, уголовном или административном

судопроизводстве, а также по делу об административном

правонарушении)

прошу предоставить ______________________________________________________

(запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся

в справках, характеристиках и иных документах;

при необходимости — обоснование

получения запрашиваемых сведений)

Сведения прошу передать ___________________________________________.

(указать способ передачи: почтовым

отправлением, факсимильной связью,

на электронный адрес, выдать на руки)

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе

адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или)

организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными

законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо

недостоверной информации влекут ответственность, установленную

законодательством Российской Федерации.

Приложение (при наличии):

Дата регистрации адвокатского запроса ____________ (___________________)

(подпись (фамилия, инициалы)

адвоката)

* Статья 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,

№ 1 (ч. 1), ст. 1; 2010, № 23, ст. 2790; 2016, № 23, ст. 3284).

Приложение № 2
к требованиям к форме, порядку
оформления и направления
адвокатского запроса
Рекомендуемый образец

Журналрегистрации адвокатских запросов

Рег. № адвокатского запроса Дата регистрации адвокатского запроса Наименование адресата — органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения и (или) иной организации Фамилия, имя, отчество (при наличии), адвоката, направившего запрос Реквизиты ответа на адвокатский запрос

Председатель Союза молодых адвокатов России, член Совета АП Московской области 5 марта 2018 г.

О проекте Союза молодых адвокатов России

8 февраля 2018 г. в ФПА РФ состоялась встреча представителей Советов молодых адвокатов субъектов России, где было принято решение о создании Союза молодых адвокатов России.
В настоящее время ведется разработка Устава Союза, утверждение которого намечено на вторую половину июня 2018 г. Но, несмотря на то что Союз только создается, работа по реализации проектов уже начата.
Союз молодых адвокатов России предлагает к реализации ПРОЕКТ «АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС», который успешно осуществляется Советом молодых адвокатов АП Московской области (руководитель проекта – Наталья Кузьмина). Этот опыт предлагается распространить и на другие адвокатские палаты.
Все мы практически наизусть знаем положения ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», которая предоставляет адвокату право направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации официальное обращение – адвокатский запрос по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. При этом в компетенцию органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, которым направлен адвокатский запрос, законодательно вменена обязанность дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.
Между тем, несмотря на законодательные попытки сделать адвокатский запрос действенным инструментом, практически каждый адвокат в своей профессиональной деятельности не раз сталкивался и продолжает сталкиваться с ситуацией, когда те самые учреждения и организации, куда адвокатом был направлен адвокатский запрос, либо вообще его игнорируют, не предоставляя никакого ответа, либо по формальным причинам отказывают в предоставлении информации (например, ссылаясь на то, что запрос составлен не по форме, к нему не приложен ордер, доверенность и т.п.). Сложилась ситуация, при которой вышеуказанные компетентные органы не относятся к адвокатскому запросу с должной серьезностью, что препятствует реализации прав адвоката и затрудняет оказание эффективной и своевременной помощи доверителю.
В декабре 2016 г. Министерство юстиции РФ своим приказом № 288 от 14 декабря 2016 г. утвердило требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса (Приложение № 1).
24 мая 2017 г. Верховный Суд РФ частично удовлетворил административный иск адвокатов к Министерству юстиции РФ и признал недействующими положения подп. 11 п. 5 вышеуказанных Требований в той мере, в какой они возлагают на адвоката обязанность при направлении запроса указывать фамилию, имя и отчество физического лица или наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат, при отсутствии их согласия на указание этих данных, а также признал недействующим положения подп. 12 п. 5 Требований в части, устанавливающей, что адвокатский запрос должен содержать при необходимости обоснование получения запрашиваемых сведений. В остальной части в удовлетворении административного иска отказано.
Таким образом, теперь требования, предъявляемые к адвокатскому запросу, регламентированы, что, скорее всего, должно способствовать уменьшению отказов в предоставлении ответа на запрос адвоката исключительно по формальным основаниям.
Кроме того, Федеральным законом от 2 июля 2016 г. № 160-ФЗ Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен ст. 5.39, которая устанавливает административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Практика привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности за указанное правонарушение уже начала формироваться в некоторых регионах Российской Федерации.
Так, в конце 2016 г. в г. Калуге к административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении адвокату информации было привлечено должностное лицо организации; в г. Санкт-Петербурге в 2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главврача поликлиники, необоснованно отказавшего в предоставлении сведений по адвокатскому запросу.
Вместе с тем такие случаи пока являются единичными.
В целях способствования повышению эффективности адвокатского запроса и формирования у компетентных должностных лиц понимания обязательности предоставления информации по запросу адвоката предлагаем адвокатам России активизироваться в формировании положительной практики по привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ.
Для привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации должны быть соблюдены следующие условия:
1) адвокатский запрос, направленный адвокатом в учреждение или организацию, должен соответствовать требованиям к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденным приказом Минюста России № 288 от 14 декабря 2016 г. (Приложение № 1), с учетом решения Верховного Суда РФ от 24 мая 2017 г., которым признаны недействующими положения подп. 11 п. 5 вышеуказанных Требований в той мере, в какой они возлагают на адвоката обязанность при направлении запроса указывать фамилию, имя и отчество физического лица или наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат, при отсутствии их согласия на указание этих данных, а также положения подп. 12 п. 5 Требований в части, устанавливающей, что адвокатский запрос должен содержать при необходимости обоснование получения запрашиваемых сведений. При этом законодательно не установлена обязанность прикладывать к адвокатскому запросу ордер или доверенность;

2) адвокатский запрос должен быть зарегистрирован в журнале регистрации адвокатских запросов, который ведется адвокатским образованием (Приложение № 2);
3) у адвоката должны иметься доказательства, подтверждающие получение адвокатского запроса компетентным органом (отметка о принятии, почтовое уведомление о вручении);
4) запрошенные адвокатом сведения не должны быть отнесены законодательством РФ к информации ограниченного доступа, т.е. информации, доступ к которой ограничен федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Так, федеральными законами РФ ограничен доступ к информации о персональных данных гражданина, информации, составляющей врачебную тайну, банковскую тайну, коммерческую тайну, государственную тайну и др. (КС РФ в своем определении от 28 февраля 2017 г. № 244-ОО, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы адвоката, подтвердил позицию о том, что любая затрагивающая права и свободы гражданина информация должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты, и что данная трактовка не лишает адвоката заявлять в суде ходатайство об истребовании такой информации.)
Если вышеуказанные условия соблюдены и компетентный орган, в который вы направили адвокатский запрос, вообще не предоставил вам ответа, нарушил сроки его предоставления или неправомерно отказал в предоставлении запрашиваемой информации, чтобы привлечь виновных должностных лиц к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ, необходимо подготовить заявление о привлечении к административной ответственности, в котором изложить факты о направлении в компетентные учреждения (организации) адвокатского запроса с истребованием информации, необходимой для оказания юридической помощи, с указанием даты получения адвокатского запроса компетентным органом. К заявлению необходимо приложить копию адвокатского запроса с отметкой о принятии, а также при наличии – ответ должностного лица (Приложение № 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 5.39 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
Таким образом, заявление о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ, необходимо направить прокурору по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, не предоставившей информацию по адвокатскому запросу (Приложение № 4).
(С текстами всех приложений можно ознакомиться ).
Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Далее материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, передаются для рассмотрения мировому судье.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по административным правонарушениям, рассматриваемым судьей, составляет три месяца.
Союз молодых адвокатов России предлагает откликнуться адвокатам, в практике которых имеются факты отказа в предоставлении информации по адвокатскому запросу, игнорирования адвокатского запроса, нарушения сроков предоставления информации, по которым не истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, для оперативного реагирования на подобные случаи, а также сообщить об уже имевших место фактах привлечения к ответственности должностных лиц за правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ.
Формирование положительной практики по привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности за игнорирование адвокатского запроса, неправомерный отказ в предоставлении информации, нарушение сроков ее предоставления будет способствовать повышению эффективности адвокатского запроса, своевременному получению адвокатами запрашиваемой в компетентных органах информации, уменьшению отказов в предоставлении ответов на адвокатский запрос и случаев полного игнорирования запроса адвоката. Поделиться Прямая ссылка на материал: Поделиться: Поделиться

Запись от 27.12.2016, изменения от 31.07.2017 и 26.02.2020

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 года № 288 утверждены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Установлено, что адвокатский запрос оформляется как на бумажном носителе, так и в электронной форме, образец которого утвержден Приказом. Запрос может быть выполнен от руки, посредством электронных печатающих устройств, машинописным способом. Если запрос оформляется в электронной форме он должен быть удостоверен квалифицированной электронной подписью. Адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии.

В адвокатском запросе в обязательном порядке должно содержаться:

  • полное или сокращенное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, куда направляется запрос;
  • почтовый адрес запрашиваемого органа, объединения, организации;
  • фамилия, имя, отчество адвоката;
  • регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта РФ;
  • реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности;
  • полное или сокращенное наименование адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою деятельность;
  • почтовый адрес адвоката; электронный адрес и номер телефона/факса адвоката;
  • наименование документа – «Адвокатский запрос»;
  • регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;
  • указание в преамбуле запроса нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос;
  • Ф.И.О. физического лица или полное/сокращенное наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела;
  • указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости — обоснование получения запрашиваемых сведений;
  • указание на способ передачи запрашиваемых сведений;
  • перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);
  • дата регистрации адвокатского запроса;
  • подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Приказом оговаривается, что адвокатский запрос на бумажном носителе может быть направлен факсом, почтой, передан лично или через представителя. В электронной форме адвокатский запрос может быть направлен в запрашиваемые органы, если у них имеется организационная и техническая возможность для рассмотрения запроса в электронной форме.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 22.12.2016 г. № 44887 и вступает в силу с 3 января 2017 гoда.

Изменение: Верховный Суд Российской Федерации Решением от 24 мая 2017 г. N АКПИ17-103 признал недействующими требования Приказа N 288 об обязанности адвоката указывать фамилию, имя, отчество физического лица, в чьих интересах он действует, а также обосновывать получения запрашиваемых сведений (Подробнее…)

31 марта 2020 г. 17:07

Адвокатский запрос является действенным инструментом для оказания юридической помощи, который следует использовать в целях получения доказательной информации

31 марта в ходе очередного вебинара ФПА РФ по повышению квалификации адвокатов с лекцией на тему «Проблемы направления адвокатских запросов» выступил советник ФПА РФ, заместитель заведующего кафедрой адвокатуры Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), адвокат АП Московской области, кандидат юридических наук Сергей Макаров.

Рассказав в начале лекции о проведенном Федеральной палатой адвокатов РФ минувшей зимой анкетировании адвокатов, связанном с нарушениями их статусного права на получение информации с помощью адвокатских запросов, Сергей Макаров подчеркнул, что адвокатский запрос – это не самостоятельный вид юридической помощи, а действенный инструмент для оказания юридической помощи, который может применяться при оказании всех видов юридической помощи, предусмотренных п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре).

Основную часть выступления эксперт посвятил ошибкам, которых должны избежать адвокаты при подготовке и подаче адвокатского запроса.

Запросы могут использоваться даже при консультировании доверителя. При этом запрос не может выходить за пределы адвокатской деятельности. В частности, выдав запрос доверителю, адвокат уже не может проверить, как будет использован ответ на этот запрос. В идеале адвокат с помощью запроса должен получить информацию, необходимую для подготовки документов правового характера или позволяющую оказать дополнительную помощь доверителю.

Соответственно, абсолютно недопустима «продажа» адвокатского запроса (то есть передача его доверителю за деньги, чтобы тот использовал его по своему усмотрению), ответ на запрос должен вернуться к самому адвокату.

Другая крайность – это направление адвокатского запроса в личных интересах. По мнению лектора, это прямое нарушение ст. 6.1 Закона об адвокатуре. Адвокат может оказывать помощь только иным лицам, но не самому себе.

* * *

Адвокатский запрос должен быть направлен на получение информации, носящей доказательственный характер. Запрос – это официальное обращение по вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Эта формулировка в Законе об адвокатуре делает невозможным запрашивание толкования содержания норм законов и подзаконных актов, а также иного комментирования; требование разъяснений действий и индивидуальных правоприменительных актов; требование совершения каких бы то ни было действий; обжалование каких бы то ни было действий, решений (фактически – в квазипроцессуальном порядке).

Анализируя практику адвокатских палат, Сергей Макаров отметил, что недопустимо также истребование адвокатом информации по чужим дисциплинарным производствам. В то же время истребование адвокатом информации о правомерности вступления другого адвоката по ст. 51 УПК РФ в качестве защитника в дело, в котором он уже осуществляет защиту, – допускается.

Адвокат не вправе включать в запрос требования прокомментировать положения норм УПК РФ или разъяснить, может ли адвокат запросить документы в арбитражном суде по иному делу.

«Мы должны строго придерживаться доказательного характера запроса. Мы должны беречь этот инструмент. И если из-за кого-то из наших коллег этот инструмент будет изъят, это будет ударом по всему адвокатскому сообществу», – предупредил Сергей Макаров.

Если сведения общедоступны, хотя бы даже и за плату, и потому могут быть свободно получены самим доверителем или адвокатом как его представителем, они не должны запрашиваться с помощью адвокатского запроса. В противном случае, это будет злоупотреблением правом, которого адвокаты допускать не должны. Возможность направлять запрос – публичная функция, право получать информацию в связи со статусом, которое не стоит использовать в тех случаях, где в этом нет необходимости.

* * *

Далее спикер перешел к проблемам, возникающим при попытках получить с помощью запроса сведений, относящихся к охраняемым законом тайнам и иным сведениям (информации) с ограниченным доступом.

Здесь следует различать сведения, содержащие 1) персональные данные; 2) профессиональные тайны.

Персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Это норма, предусмотренная ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 31 декабря 2017 г.). Этот институт в полной мере еще не заработал. «Когда это произойдет, возможности адвоката будут сведены даже не к минимуму, а к мизеру», – полагает Сергей Макаров. Вся информация о любом физическом лице защищается, поэтому в таком случае ее можно будет запрашивать только о юридических лицах. Лектор допустил возможность просить государство изменить этот закон, поскольку уже сейчас он в ряде случаев действует против самого гражданина, чьи персональные данные защищаются.

Так, например, компетентные органы отказались адвокату сообщить место жительства гражданки России, что не позволило мужу-иностранцу направить жене иск о разводе, пока она, будучи заинтересованной в разводе, сама не сообщила свой адрес.

Профессиональные тайны и иные охраняемые законом сведения очень обширны, их свыше 70. Это как абсолютные тайны, например, нотариальная тайна, так и относительные тайны. Поэтому надо четко понимать их предмет и объем. Скажем, банковская тайна предполагает, что Банк России, кредитная организация или организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Таким образом, сокрыта не вся информация, сохраняется, например, возможность получения адвокатом информации о доступе к сейфовым ячейкам.

Врачебная тайна, предусмотренная п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», засекречивает сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении. При этом остается возможность получения информации о прикреплении гражданина к медицинскому учреждению.

Более того, в п. 4 ст. 13 названного закона предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Переходя к своим рекомендациям, лектор заключил, что «если необходимые адвокату сведения однозначно относятся к какой-либо охраняемой тайне – их вообще не стоит запрашивать. Обжаловать отказ нет смысла.

Если же необходимые адвокату сведения пограничны (то есть относятся к сфере, в которой действует какая-либо охраняемая законом тайна), но все же напрямую не относятся к сведениям, доступ к которым ограничен, целесообразно в адвокатском запросе сразу привести обоснование того, что адресат обязан предоставить их адвокату.

* * *

Говоря затем о форме адвокатского запроса, Сергей Макаров призвал дословно и досконально соблюдать требования, содержащиеся в Приказе Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 г. № 288, с учетом Решения Верховного Суда РФ от 24 мая 2017 г. В противном случае, существует опасность, что на адвоката будет подана жалоба со стороны Минюста.

Второй экземпляр или хотя бы копия адвокатского запроса должна остаться у адвоката, чтобы при необходимости доказать, что он ничего не нарушил при подаче этого документа; сохранять также следует копию с отметкой о получении или почтовую квитанцию. Если же запрос передается на руки доверителю, то желательно составить акт передачи и сделать отметку о принятии данного документа доверителем.

«У нас должно быть максимальное документальное подтверждение того, что мы составили запрос, что мы его выдали, и где потом можно проследить судьбу этого запроса», – подчеркнул лектор.

* * *

Коснувшись в конце лекции проблемы обжалования отказа предоставить сведения, запрошенные адвокатом, Сергей Макаров предложил во всех случаях обжаловать необоснованные отказы в уполномоченные органы. Он заметил, что лишь немногие коллеги подавали такие жалобы, понимая, что это потеря времени, что доверитель можно не поддержать такую работу адвоката. Но «если эти сведения нам нужны, отказ весьма желательно обжаловать, – считает эксперт. – Иногда сам по себе факт обжалования влечет ответ: получив жалобу и понимая, что она обоснована, адресат быстро готовит новый ответ и даже сам привозит его адвокату».

Жалобу следует подавать и в том случае, если нарушаются сроки подготовки ответа на запрос. Здесь органы прокуратуры, как правило, встают на сторону адвоката.

Если адвокат уверен, что, подавая запрос, все оформил правильно и нет законных оснований для отказа, он должен продолжать борьбу за свои права, резюмировал Сергей Макаров. Адвокатский запрос, по его словам, следует готовить предельно внимательно, соблюдать этику, рассматривать его как начальный этап защиты интересов доверителя, при необходимости можно направлять запрос повторно, просить какие-то разъяснения, уточнения, чтобы получить максимально информативный ответ.

С ответами лектора на вопросы слушателей вебинара можно ознакомиться здесь.

Константин Катанян

Поделиться Прямая ссылка на материал: Поделиться: Поделиться

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *