Нормативный метод планирования

  • автор:

Планирование

Нормативный метод базируется на совокупности норм и нормативов. Норма – научно обоснованная мера предельной или минимально допустимой величины показателя. Основные нормы – затраты средств, времени, труда. В отличии от норм под нормативами понимают регламентированные, обобщенные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, которые устанавливают расчетным или аналитическим путем на укрупненные показатели. Достоинства нормативного метода – простота и точность расчетов. Нормативный метод используется для развития объектов социальной инфраструктуры. Нормативный метод тесно связан с балансовым методом.

Баланс – уравнение\равенство, представляет вид таблицы. Выделяют три вида балансов – 1) материальный (для установления вещественных пропорций. Разрабатывается в физических величинах.); 2) стоимостной (разрабатывается в стоимостной или денежной форме. Пример – бухгалтерский баланс.); 3) трудовой баланс (разрабатывается в человеках. Пример – штатное расписание.). Недостатки балансового метода – составление баланса это сложная задача.

Программо-целевой метод используется для разработки целевых программ. Этот метод основывается на выборе реально поставленных целей и разработки нескольких вариантов развития. Программо-целевой метод может использоваться при решении каких то масштабных экономическо-социальных проблем, имеет два подхода – целевой и комплексный.

1) целевой подход определяет разработку иерархически взаимосвязанных целей развития, выделение основных целей, подцелей, определение приоритетных.

2) комплексный подход предполагает увязку экологических, экономических, социальных условий и факторов влияния на объект прогнозирования.

Применяются оба, но чем крупнее объект, тем чаще применяется целевой.

25.Индивидуальные методы прогнозирования, классификация, особенности

К индивидуальным субъективным методам относятся :

1) метод интервью(предполагает частную беседу организатора прогноза или заказчика ), Организатор или заказчик заранее разрабатывает программу в виде вопросов по интересующей его проблеме, а эксперт экспромтом должен ответить на эти вопросы. Недостаток метода – недостаточное время для обдумывания, психологическое воздействия на эксперта, в методе всегда участвуют 2 человека.

2) Метод аналитических записок– исполнение аналитического отчёта, поручаемого высококвалифицированному эксперту. Эксперт имеет доступ ко всей необходимой справочной, нормативной литературе, к результатам других прогнозов. Свои результаты эксперт формирует в виде аналитической записки. Достоинства метода – отсутствие психологического влияния, достаточное время для принятия решения.

3) метод построения сценариев.Поручается опытному эксперту. Сценарий обычно разрабатывается для долгосрочного прогноза (от 10 лет). В экономическом прогнозировании под сценарием описание возможной последовательности событий, которые связывают настоящее и будущее. Сценарий обычно разворачивается в конкретном временном интервале (по определенным годам) и позволяет ответить на ряд вопросов (особенности развития объекта в будущем, влияние факторов на его развитие в будущем, последствия тех или иных прогнозных решений, последствия управленческих решений, основывающихся на результатах прогнозов)

4) метод анкетирования и др. Сложность этого метода заключается в разработке анкеты. К анкете предъявляют следующие требования: а) применение стандартной терминологии, б) отсутствие смысловой неопределенности в вопросе в) удобство для автоматизированной обработки г) обеспечение достижения цели прогнозирования.

В анкете могут быть как открытые, так и закрытые вопросы. Из анкеты делается выборка, что позволит после ее обработки сделать вывод по поставленной проблеме.

Нормативный метод планирования − базируется на использовании норм и нормативов, которые предполагается использовать в плане и, соответственно, в методике расчета показателей плана. На основе этого метода рассчитывается себестоимость продукции, фонд оплаты труда, размеры платежей, определяются размеры оборотных средств, составляется план материально-технического снабжения. Определяются затраты по некоторым видам ресурсов. Если планируется изменение норм и нормативов в плановом периоде, то возможно применение поправочных коэффициентов. Нормативный метод (метод технико-экономических расчетов) основан на использовании норм и нормативов расхода живого и овеществленного труда для определения переменных величин. Используется для обоснования количественной меры плановых заданий или технико-экономических расчетов. Примером могут служить разрабатываемые и широко используемые в практике нормы расхода сырья, материалов, топлива, труда, финансовых ресурсов на единицу продукции, ставка налогов и др. Норматив — относительные показатели степени использования средств производства (расчетная величина, в основе лежит норма). Нормативы обычно устанавливаются и выражаются в процентах или коэффициентах. Группы норм: норма затрат живого труда; нормы материальных затрат; нормы времени (основного, вспомогательного и т.п.); нормы использования машин, оборудования и в целом производственных мощностей. Группы нормативов: нормативы организации производственного процесса; нормативы охраны окружающей среды; нормы эффективности капитальных вложений; нормы освоения проектных мощностей; нормативы оборотных средств, производственных запасов и др. Нормы и нормативы принимаются в качестве исходных величин для разработки всей системы плановых показателей предприятия. С их помощью регулируется, планируется и контролируется вся производственно-хозяйственная деятельность.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

  • Реферат

    Нормативный метод планирования.

    От 250 руб

  • Контрольная работа

    Нормативный метод планирования.

    От 250 руб

  • Курсовая работа

    Нормативный метод планирования.

    От 700 руб

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Нормативный метод планирования – основан на использовании при разработке плана нормативной базы: установленных, научно обоснованных и принятых предприятием (или законодательно закрепленных) ограничений по различным показателям и характеристикам его экономической деятельности.

Сущность нормативного метода планирования заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитываются потребности хозяйствующего субъекта в различных ресурсах и в их источниках.

Под нормой понимается максимально допустимая величина абсолютного расхода сырья, материалов, топлива, энергии и т.д. на изготовление единицы продукции (или выполнения объема работы) установленного качества. Норматив – величина относительная, она характеризует степень использования орудий и предметов труда, расходование их на единицу площади, веса, объема и т.д. (например, показатель фондоотдачи – выпуск продукции на единицу стоимости основных фондов).

Нормы и нормативы являются результатом исследования и анализа факторов, результатов и тенденций деятельyости собственного предприятия, а также других предприятий, нормативно-правовой базы. Наиболее значимыми являются:

  • – нормы затрат живого труда: рабочего времени на единицу продукции, выработку продукции в единицу времени, обслуживание; нормативы численности;
  • – нормы материальных затрат: удельные нормы затрат сырья, материалов, топлива, энергии, комплектующих изделий;
  • – нормативы использования орудий труда (машин, оборудования, механизмов, сооружений, инструментов);
  • – нормативы организации производственных процессов: длительности производственного цикла, объемов незавершенного производства, запасов сырья, материалов, топлива;
  • – нормы продолжительности освоения проектных мощностей;
  • – нормативы качества;
  • – финансовые нормативы: проценты по кредитам, ставки налогов и т.п.;
  • – маркетинговые нормативы: емкость рынка, коэффициент эластичности спроса, нормы расходов на рекламу и т.п.

Все вышеперечисленные нормы и нормативы дифференцируются: по периоду действия (перспективные, текущие, оперативные); по характеру регламентации (директивные, индикативные); по степени дифференциации (операционные, подетальные, узловые, на изделие); по масштабу применения (цеховые, заводские, отраслевые, типовые); по принадлежности к сферам применения (основные, вспомогательные, непроизводственные).

Современные экономические правила дают предприятию большую самостоятельность в формировании нормативной базы планирования, поэтому степень ее прогрессивности и структура зависят от творческого подхода и профессиональной подготовки разработчиков и управляющих предприятием, а также от выбранного метода нормирования. Возможно использование таких методов, как: опытный, опытно-статический, расчетно-аналитический, экономико-математический. Наиболее совершенными из них являются расчетно-аналитический и экономико-математический, так как основаны на анализе и экономико-математическом моделировании. При использовании этих методов нормы и нормативы технически обосновываются путем всестороннего критического анализа состояния производства, всевозможных изменений в нем, изучения влияния различных факторов.

Пример. Необходимо спланировать трудоемкость производственной программы предприятия, выпускающего изделия А и Б по программе, указанной в табл. 2.2. В предстоящем году планируется рост производительности труда в соответствии с коэффициентом выполнения норм.

Трудоемкость производственной программы для данного предприятия на предстоящий год определяется путем умножения годовой программы выпуска в штуках на норму штучного времени, затем полученный результат корректируется с учетом планируемого изменения производительности труда путем деления на коэффициент выполнения норм.

Таблица 2.2

Планирование трудоемкости производственной программы нормативным методом

Изделия

Годовая программа выпуска, шт.

Норма штучного времени, ч/шт

Коэффициент выполнения норм

Трудоемкость производственной программы, час

(2*3)/4

А

30 000

1,1

Б

50 000

1,05

Итого

Таким образом, плановая трудоемкость производственной программы следующего года составляет 204 329 ч.

Методы планирования представляют собой способы преобразования экономической информации с целью определения темпов и оптимальных пропорций развития исследуемого объекта, путей наиболее эффективного использования ресурсов и разработки плана. Эти методы должны обеспечить реализацию основных принципов планирования и обоснованность самого процесса, которой способствует, в том числе, их дифференциация методов и их сочетание в зависимости от объективного механизма тех социально-экономических процессов, которые являются предметом планирования. Методы планирования, помимо обоснования, предполагают и непосредственные расчеты показателей хозяйственной деятельности предприятий туризма и гостиничного хозяйства, а также региональной системы туризма в целом.

Выбор методов планирования определяется рядом факторов:

  • — степенью сложности планируемого показателя и характером его связей с другими факторами;
  • — протяженностью планируемого периода (методы текущего и перспективного планирования различаются);
  • — обеспеченностью исходной информацией, возможностью ее получения, обработки, использования в плановых расчетах и т.д.

В зависимости от главных целей или основных подходов, используемой исходной информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие методы планирования: научные, экспериментальные, балансовые, нормативные (технико-экономических расчетов), индексные, программно-целевые, экономикоаналитические, метод с использованием коэффициента эластичности, экономико-математическое моделирование и т.п. У каждого из этих методов имеется несколько преобладающих признаков, или приоритетных требований к основному планируемому результату. Например, научный метод базируется на широком использовании глубоких знаний о предмете планирования, экспериментальные — на применении исходных нормативов и т.д. В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не применяется в чистом виде.

Рассмотрим сущность некоторых из них.

Сущность балансового метода заключается в том, что он позволяет путем построения соответствующих балансов взаимно увязывать на основе нормативов и норм имеющиеся в наличии ресурсы (рекреационные, материальные, финансовые и т.д.) и фактические запросы туристов, т.е. привести к равновесию возможности и потребности. Построение различных балансов дает возможность определить конечные результаты хозяйственной деятельности в плановом периоде, наиболее эффективную структуру источников ресурсов, вскрыть резервы улучшения их использования. Каждый баланс состоит из отдельных статей, в которых указываются величина имеющихся в наличии ресурсов, с одной стороны, и потребности в них — с другой. Типичным результатом применения балансового метода является финансовый план, в котором увязываются источники денежных доходов и направления (объекты) расходов. При разработке балансов широко используется нормативный метод.

В планировании развития туризма и гостиничного хозяйства в условиях ограниченных ресурсов и требования рационального их использования применяют нормативный метод (или метод технико- экономических расчетов), предполагающий использование при расчете показателей плана технико-экономических нормативов, которые позволяют обосновать величину этих показателей. Технико-экономические нормативы характеризуют рациональность расходования культурно-познавательных, материальных, трудовых, финансовых и иных ресурсов. Они базируются на применении прогрессивных научно обоснованных норм и нормативов использования отдельных видов ресурсов на единицу объема услуг или единицу продукции. Однако эти нормы не являются неизменными. Они должны пересматриваться по мере развития НТП, совершенствования технологии. При разработке нормативов также следует учитывать практику эффективно работающих предприятий, опыт зарубежных компаний и фирм, конъюнктуру рынка, колебания спроса.

Нормативный (технико-экономических расчетов) метод часто применяется при планировании расходов гостиничного хозяйства. При этом используют нормы расхода электроэнергии, амортизационных отчислений, обеспеченности малоценными и быстроизнашивающими- ся предметами и др. Планирование численности работников гостиничного и ресторанного хозяйства базируется на нормах обслуживания, выработки.

Роль нормативов при планировании затрат и финансов выполняют транспортные тарифы, ставки арендной платы, проценты за пользование банковским кредитом, ставки налогов, торговые надбавки, наценки на продукцию общественного питания. По мере развития рыночных отношений будет возрастать та часть цен, скидок, надбавок, тарифов и ставок, которая определяется соотношением спроса и предложения, задач экономического регулирования интересов партнеров. В этой ситуации возрастет значение экономического обоснования договорных условий.

При планировании, когда необходимо установить функциональные зависимости между показателями, используют различные индексные построения, отражающие динамику изменения одних показателей по отношению к другим. Возьмем, к примеру, три индекса. Зная характер их взаимосвязи, по двум индексам можно исчислить третий. Рассмотрим следующее индексное равенство:

где /,» — индекс производительности труда;

/т — индекс товарооборота;

1Ч — индекс численности.

Отсюда:

Если известно, что в планируемом периоде индекс производительности труда по сравнению с отчетным будет равняться 1,15, а индекс численности — 1,06, то индекс товарооборота составит 1,22(1,15×1,06). Это означает, что в планируемом периоде товарооборот по сравнению с отчетным возрастет на 22%.

В практике планирования широко применяется экономико-аналитический метод. Он заключается в том, что при разработке плана экономические явления и процессы изучаются путем анализа их отдельных частей, а также в совокупности составляющих их элементов. При этом выявляются взаимосвязи и взаимообусловленности частей и целого. Анализ позволяет установить зависимости между показателями и наметить изменения в плане в соответствии с имеющимися ресурсами и заданными целями.

В процессе обоснования плановых показателей, разработки и принятия плановых решений важную роль играют экономике-.математические методы, в частности методы линейного, динамического, эвристического и стохастического программирования. На основе методов линейного программирования решаются задачи оптимизации плановых показателей. Оптимизация плановых расчетов предполагает обоснование критерия оптимальности. Под критерием оптимальности понимается экстремальное (максимальное или минимальное) значение плановых показателей (например, величины доходов, прибыли, расходов). Использование методов оптимального планирования предполагает знание математического аппарата и проведение расчетов на ЭВМ.

Следует отметить важное обстоятельство: чем более масштабны планы, тем шире и более комплексно используются рассмотренные методы. Иными словами, при разработке крупных планов одновременно как дополняющие друг друга применяются балансовый, нормативный и другие методы.

В процессе разработки прогнозов (проектов с более отдаленными горизонтами выполнения, когда планируемый объект может приобрести новое качество — например, когда отдельные предприятия туризма в регионе образуют туристскую дестинацию) рассмотренных выше методов не достаточно для обеспечения корректности расчетов и поэтому используются и другие методы планирования.

В последнее время стали применяться современные приемы логистики в организации и планировании туристской деятельности. Сущность логистических методов заключается в том, чтобы в первую очередь оптимизировать потоки туристов, наиболее эффективно спроектировать туристские маршруты и т.д.

Нормативный метод это метод планирования основанный на применении для обоснования плановых, программных и прогнозных документов норм и нормативов. Нормы — это абсолютные показатели, отражающие расход ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) на единицу продукции, работ, услуг. Различают нормы технико-экономические, финансовые, социально-экономические, экологические и т.д. Например, норма расхода конкретного вида металла, пластмасс на 1 станок, машину; норма жилой площади на 1 человека в городе, на селе. Нормативы — это относительные показатели, характеризующие уровень использования ресурсов (коэффициент выхода готовой продукции из исходного сырья, материалов, уровень рентабельности производства, норматив отчисления от прибыли и т.д.).

Через систему норм и нормативов осуществляется взаимодействие между государством и хозяйствующими субъектами, решаются проблемы социально-экономического развития страны, определяются потребности в ресурсах, продукции, услугах, рассчитываются производственные возможности, устанавливаются пропорции. Нормы и нормативы являются важнейшей составляющей всей совокупности информационных данных, характеризующих основные элементы производственного процесса, который предполагает взаимодействие предметов и орудий труда, самого труда; развитие социальной сферы, защиты населения, рациональное использование природных ресурсов и охраны окружающей среды, формирование и движение финансовых потоков и т.д.

Нормы и нормативы группируются по признакам. В качестве признака могут выступать: направления применения норм и нормативов, масштабы их распространения, методы разработки и другие.

По направлениям использования нормы и нормативы подразделяются на:

нормы затрат труда (нормы выработки — количество изделий на одного рабочего или в единицу времени в принятых единицах измерения) или затраты времени на изготовление единицы изделия (трудоемкость или нормы обслуживания и т.д.); нормы использования материальных ресурсов (нормы расхода сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, электроэнергии); нормы и нормативы использования основных производственных фондов (оборудования, машин, агрегатов, транспортных средств) в натуральных показателях, а также в стоимостном измерении (выпуск продукции на 1 рубль основных производственных фондов); нормы и нормативы, характеризующие эффективность общественного производства (производство национального дохода на 1 рубль затрат, на 1 рубль основных производственных фондов и др.); нормы и нормативы капитальных вложений и капитального строительства (нормативы удельных капитальных вложений, нормы продолжительности строительства и др.); финансовые нормы и нормативы (нормы амортизации, нормативы отчисления от прибыли в бюджет, нормативы рентабельности и др.); социально-экономические нормы (нормы потребления на душу населения продовольственных и непродовольственных товаров, нормы жилой площади в городской и сельской местностях, минимальный потребительский бюджет); нормы и нормативы охраны окружающей среды (степень очистки воды, воздуха от вредных веществ, извлечение из руд полезных ископаемых и др.).

По периоду действия выделяют текущие нормы и нормативы, используемые при разработке годовых прогнозных и плановых документов, и перспективные (средне — и долгосрочная перспектива).

По характеру распространения нормы разделяются на местные, отраслевые и межотраслевые. Если нормы применяются только на конкретном предприятии — это местные; на предприятиях, относящихся к одной отрасли, — отраслевые; на предприятиях, принадлежащих к различным отраслям, — межотраслевые нормы.

По уровню агрегирования норм и нормативов выделяют: макроуровень, уровень министерств (ведомств), предприятия.

По методам разработки нормы подразделяются на расчетно-аналитические, опытные и отчетно-статистические. Наиболее прогрессивными являются расчетно-аналитические, устанавливаемые на основе технически и экономически обоснованных расчетов. Для их определения используются современные методики и инструкции, учитываются передовой опыт производства и последние достижения науки и техники. При установлении опытных норм исходят из экспериментальных данных с учетом достигнутых передовых методов работы и всестороннего анализа резервов производства. Их принимают в том случае, когда из-за отсутствия соответствующих расчетных данных невозможно применить расчетный метод. Отчетно-статистические нормы рассчитываются на основе статистических данных за прошлый период. Они страдают всеми недостатками, присущими прошлому периоду, не отражают планируемых (прогнозируемых) достижений научно-технического прогресса, не стимулируют использование имеющихся резервов производства. Такие нормы устанавливаются только тогда, когда нельзя их определить расчетным или опытным методами.

В условиях перехода к рыночным отношениям и расширения экономических методов в регулировании экономики роль и значение нормативного метода возрастают. Следовательно, повышаются требования к системе норм и нормативов, ставится задача ее совершенствования.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *