Не указана модель в первой части заявки

  • автор:

Содержание

ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаровПервая часть заявки должна содержать:

  1. Первая часть заявки должна содержать:

1.1. Согласие участника аукциона на поставку товара, предусмотренного документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в приложении № 2 к части III Техническое задание настоящей документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

1.2. Наименование и конкретные показатели товара предоставляются в соответствии с требованиями к товарам, установленными в части Приложении № 2 к части III техническое задание документации об аукционе с учетом настоящей инструкции. В описании товаров указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Участник закупки при подготовке первой части заявки должен внимательно ознакомится с ТЗ.

Назначение технического задания в закупках

Техническое задание – важная часть закупочной документации. Ведь цель любой закупки – приобрести товары, работы или услуги, которые отвечают нуждам заказчика с лучшими качеством и ценой. Заказчик не обязан составлять техническое задание. В Законе 44-ФЗ лишь сказано, что заказчик должен описать объект закупки. Зачем же тогда заказчику техзадание и когда необходимо документ составлять. А Заказчику это нужно для того чтобы участники закупки смогли корректно подготовить первые части заявки.

Что такое техзадание

Техническое задание – это документ, в котором заказчик описывает требования к объекту закупки и определяет условия и порядок, в котором проведет процедуру. Техзадание заказчик включает в состав документации о закупке.

Раздел с техзаданием и для заказчика, и для участника самый важный. Потенциальный участник сначала изучает техническое задание и только потом принимает решение, участвовать в закупке или нет. Для заказчика важно, чтобы разделы документации не противоречили техзаданию.

В техзадании заказчик учитывает:

  • назначение закупки; характеристики товаров, работ, услуг;
  • первичные данные;
  • цели и задачи закупки;
  • сроки, в которые поставят продукцию;
  • требования к товару, работам, услугам;
  • требования к результатам закупки;
  • требования к гарантиям;
  • характеристики объекта закупки, эквивалентные показатели;
  • объем закупаемых товаров, работ, услуг;
  • формы отчетности;
  • обоснование требований к товару, работам, услугам;
  • экономические требования;
  • специальные требования к каждой конкретной закупке.

Первоначально техническое задание носит информационный характер. Однако, если включить техзадание в состав извещения, документации или проект контракта, документ приобретает юридическую значимость.

Зачем заказчику техзадание

Техзадание нужно, чтобы стороны имели одинаковое представление об объекте закупки. Ведь на основании техзадания участники готовят первые части заявок. Например, заказчик пишет в извещении, что закупает качели-балансиры. Все ясно, заказчик покупает качели. Зачем составлять техзадание, ведь заказчик и поставщик понимают объект закупки одинаково? Даже у простых объектов есть множество опций и характеристик, а значит, результат не совпадет с ожиданиями:

То, что представляет заказчик, не всегда совпадает с тем, что представляет участник. Заказчик, который в результате закупки получает не то, чего ожидал, начинает спорить с поставщиком. Однако нет никакой документации, которая подтвердит, что заказчик прав. Поставщику невыгодно заменять качели на те, что нужны заказчику, – контракт в таком случае станет убыточным. Приемка товаров идет на основании первой части заявок.

Чтобы не возникло споров с победителем, в техническом задании заказчику необходимо подробно описать товар, работу или услугу, которые он хочет получить в результате закупки.

Например, в техническом задании опишите качели-балансиры так:

«Размер: длина не менее 2000 мм, ширина не менее 400 мм, высота опорного каркаса от поверхности земли не более 600 мм (примерный эскиз прилагается).

Качели-балансир состоят из опорного каркаса, балансира, двух спинок, сиденья с ручками.

Все фанерные элементы должны быть толщиной не менее 21 мм, иметь скругленные кромки.

Игровой модуль собирается на оцинкованные крепежные метизы, на все выступающие концы болтовых соединений установлены пластиковые защитные колпачки со съемными заглушками. Крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения специальных инструментов. Товар имеет сертификат качества».

Чтобы стороны правильно поняли друг друга, в техзадание заказчик вправе вставить чертеж, эскиз или фотографию. Об этом сказано в пункте 3 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: все, что заказчик не оговорил в техническом задании, победитель исполнит на свое усмотрение. Чем подробнее составите техническое задание, тем меньше споров возникнет с поставщиком во время приемки.

Законодатель прямо не обязывает заказчика составлять техническое задание. Однако в Законе № 44-ФЗ есть обязательное требование – описать объект закупки. Так, заказчик должен включать описание объекта закупки в документацию:

При описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

Совет: для запроса котировок также составьте техзадание. Документ поможет участникам понять, что конкретно вы хотите закупить. Оформите техническое задание отдельным документом или приложением к контракту

Законодатель не обязывает заказчика, который проводит запрос котировок, размещать в ЕИС документацию о закупке. К извещению заказчик обязан приложить только проект контракта. Об этом сказано в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Вывод

Техническое задание необходимо, чтобы исполнить требования законодательства. Кроме того, документ позволяет:

Заказчику Участнику
Подробно и понятно описать, какие товары, работы, услуги нужны Понять, какой товар, работу или услугу закупает заказчик
Исключить несогласованности и ошибки Оценить затраты
Назначить специалистов, которые будут отвечать за закупку Отказаться выполнять условия, которых нет в техзадании
Спланировать все этапы закупки, в том числе после заключения контракта Рассчитать сроки, которые нужны, чтобы исполнить контракт
Требовать от исполнителя, чтобы объект закупки отвечал условиям техзадания Исключить ошибочные и неправомерные требования
Проверить готовый объект закупки Представить готовый продукт

Когда делать техзадание

Техническое задание применяют на разных этапах закупки:

Когда составляете техзадание, руководствуйтесь правилами:

  • формулируйте требования понятно, лаконично, непротиворечиво;
  • учитывайте требования Закона № 44-ФЗ и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Например, если закупаете услуги по уборке прилегающей территории, не пишите: «пешеходные дорожки должны быть чистыми». Понятие «чистые» противоречиво. Для участника чистая территория, когда дворник убрал мусор с дорожки и выбросил его в урну на территории заказчика. Для заказчика «чистая» означает, что дворник подмел мусор с дорожек, в том числе убрал и вывез листья, очистил урны.

Опишите подробно, что хотите от исполнителя.

Например, так: «Ежедневная уборка пешеходных дорожек включает:

  • подметание, сгребание и очистку проездов от опавшей листвы;
  • подметание территорий от пыли, грязи и мелкого бытового мусора, очистку территорий от снега;
  • удаление поросли травы вдоль бордюров;
  • сбор и вынос мусора и листвы в контейнер (бункер-накопитель)».

Внимание: нельзя ограничивать конкуренцию с помощью техзадания

При проведении торгов запрещены действия, которые ограничивают конкуренцию. В частности, нельзя создавать участнику или нескольким участникам закупки преимущественные условия. Об этом сказано в пункте 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Ограничить конкуренцию с помощью технического задания легко. Например, указать в документе конкретные технические характеристики товара, который закупаете. За ограничение конкуренции заказчиков наказывают. Поэтому внимательно составляйте техническое задание, учитывайте требования законодательства и при этом соблюдайте свои интересы. Грамотно составить техзадание поможет рекомендация.

Какие особенности учесть для своей отрасли

Все заказчики, независимо от отрасли, должны соблюдать требования Закона № 44-ФЗ. В то же время в отношении отдельных видов продукции специалисты Росстандарта разрабатывают унифицированные стандартные техзадания. Документы полезны для медучреждений, которые закупают медицинское оборудование. Например, с 2015 года приказами Росстандарта введены стандарты подготовки технических заданий, а также технические требования к медицинскому оборудованию. В частности:

Стандарт Описание
ГОСТ Р 55719-2013

Требования к содержанию и оформлению технических заданий для конкурсной документации, когда заказчик проводит госзакупки высокотехнологичного медоборудования

ГОСТ Р 55718-2013 Технические требования для госзакупок ангиографических аппаратов
ГОСТ Р 55771-2013

Технические требования для госзакупок рентгеновских компьютерных томографов

ГОСТ Р 55772-2013 Технические требования для госзакупок цифровых рентгеновских комплексов для просвечивания и снимков
ГОСТ Р 55773-2013 Технические требования для госзакупок рентгеновских аппаратов для интраоперационного контроля
ГОСТ Р 55952-2014

Технические требования для госзакупок электрокардиографических мониторов

ГОСТ Р 55953-2014 Технические требования для госзакупок аппаратов ингаляционной анестезии
ГОСТ Р 55954-2014 Технические требования для госзакупок аппаратов искусственной вентиляции легких

Стандарты 2013 года действуют с 1 января 2015 года, стандарты 2014 года – с 1 июня 2015 года.

ГОСТы носят добровольный характер. Все стандарты можно найти на сайте www.gost.ru.

По общему правилу указывать в техническом задании реквизиты технических условий нельзя, это нарушение конкуренции. Ведь технические условия регистрирует конкретный производитель. Однако в редких случаях технические условия носят обязательный характер и заказчик вправе указывать их в техническом задании. Например, закупка для вещевого обеспечения в силовых органах. Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития в письме от 19.08.2016 № Д28и-2274.

Как составить техзадание

Техническое задание составляйте в произвольной форме отдельно для каждой закупки. Для удобства используйте один шаблон техзадания, условия закупки меняйте под конкретную процедуру. Тогда вам не придется каждый раз заполнять общие разделы. Когда готовите документ, учитывайте нормы Закона № 44-ФЗ, гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательства, другие законодательные и отраслевые нормативные акты.

Техзадания нужны при закупке следующих товаров, работ и услуг.

ТОВАРЫ

Продукты питания

бакалейная продукция

детское питание

молочная продукция

мясо и субпродукты

мясо птицы

овощи и рыба

ветчина, колбасы, сардельки

Медицинские товары

анализатор гемостаза

препарат зидовудин + ламивудин

препарат левофлоксацин

перчатки медицинские

шприцы

хирургические инструменты

услуги ДМС

медицинская мебель

Товары для офиса

канцелярские товары

картриджи

компьютеры и ноутбуки

офисная бумага

офисная мебель

почтовые марки

принтеры и МФУ

Машины и оборудование

легковой автомобиль

специальные автомобили

спортивное оборудование

средства пожарной сигнализации

школьный автобус

электрические обогреватели

Хозтовары

моющие средства

спецодежда и обувь

стеллажи металлические

форменная одежда

хозяйственный инвентарь

Прочие товары

медали

противогазы

тест-полоски

учебники

ГСМ

кровати двухъярусные

УСЛУГИ

Транспорт

Хознужды

КАСКО

ОСАГО

авиационные

аренда воздушных судов

прачечные

уборка помещений

утилизация опасных отходов

строительный контроль

Работники и студенты

образовательные услуги

периодический медосмотр

организация питания

специальная оценка условий труда и аттестация рабочих мест

Прочие

сотовая радиотелефонная связь

охранные услуги

нотариальные услуги

выявление возбудителей заболеваний

энергосервисные контракты

РАБОТЫ

кадастровые

научно-исследовательские

текущий ремонт пищеблока

обслуживание и ремонт принтеров и МФУ

заправка и восстановление картриджей

техническое обслуживание и ремонт транспорта

обследование несущих конструкций здания

строительные и ремонтные работы

  1. При описании товаров участники закупки предоставляют следующую информацию:

2.1. Информацию по показателям, значения которых не могут меняться, включающую в себя показатели, по которым установлены в неизменном виде часть значений (выбор альтернативных значений) показателей.

2.1.1. По показателям, по которым установлены в неизменном виде все сведения, наименование показателя, его значение и единицы измерения (при наличии) представляются в строгом соответствии с установленными требованиями, с учетом положений настоящей инструкции.

2.1.2. По показателям, по которым установлены в неизменном виде часть сведений (выбор альтернативных сведений), наименование показателя и единицы измерения (при наличии) представляются в строгом соответствии с установленными требованиями, при этом значение показателя определятся (выбирается) участником закупки самостоятельно, с учетом характеристик товара, а также положений настоящей инструкцией. Данный вид показателей Заказчик устанавливает, руководствуясь позицией ФАС России, изложенной в письме от 1 июля 2014 года № АЦ/26362/14.

2.2. Информацию по показателям, к значениям которых в документации установлены требования к максимальным и (или) минимальным значениям, включающую в себя показатели, по которым представляется одно конкретное значение и показатели, по которым представляется диапазон значений, то есть одно значение нижней и одно значение верхней границы диапазона, в соответствии с настоящей инструкцией.

2.2.1. По показателям, к значениям которых в документации установлены требования о предоставлении одного конкретного значения, наименование показателя и единицы измерения (при наличии) представляются в строгом соответствии с установленными требованиями, при этом значение показателя представляется в виде одного конкретного значения, с учетом характеристик товара, а также положений настоящей инструкции.

2.2.2. По показателям, к значениям которых в документации установлены требования о предоставлении диапазона значений, наименование показателя и единицы измерения (при наличии) представляются в строгом соответствии с установленными требованиями, при этом значение показателя представляется в диапазона значений, то есть двух значений (одно значение – нижней границы, второе значение – верхней границы диапазона), с учетом характеристик товара, а также положений настоящей инструкции. Данный вид показателей Заказчик устанавливает, руководствуясь позицией ФАС России, изложенной в письме от 1 июля 2014 года № АЦ/26362/14.

  1. Подготовка заявки и порядок указания значений показателей, предусмотренных в пунктах 2.1. — 2.2. настоящей инструкции:

3.1. Слова и словосочетания: менее, наибольшее значение, до, использованы Заказчиком при установлении требований к максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение строго менее установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов.

3.2. Слова и словосочетания: более, наименьшее значение, от, использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение строго более установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов.

3.3. Слова и словосочетания: не более, предельно, предельная, предельное, предельные, не превышает, использованы Заказчиком при установлении требований к максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение менее или равное установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов.

3.4. Словосочетание не менее, использовано Заказчиком при установлении требований к минимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение более или равное установленного в требованиях, без использования вышеуказанных слов.

3.5. Слова и знаки «или», «;» использованы Заказчиком при установлении требований к типу показателя, указанному в п.2.1.2 настоящей инструкции, в данном случае участник закупки должен выбрать и представить одно значение из альтернативных, без использование вышеуказанных слов и знаков.

3.6. В случае установления требований к конкретному показателю товара в разных единицах измерения, участник закупки вправе указать все или выбрать одну из представленных единиц измерения.

3.7. Словосочетание «максимально до» использованы Заказчиком при установлении требований к максимальным значениям показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение строго менее установленного в требованиях, без использования предлога «до».

3.8. Словосочетание «минимально от» использованы Заказчиком при установлении требований к минимальным значениям показателя, в данном случае участник закупки должен представить значение строго более установленного в требованиях, без использования предлога «от».

3.9. Комбинации требований, указанных в пп.3.1-3.4. настоящей инструкции, а также словосочетания, включающие в себя словосочетание: в пределах значений, а также комбинации требований, указанных в пп.3.1-3.4. настоящей инструкции использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и (или) максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.1 настоящей инструкции, с учетом положений пп.3.1-3.4. настоящей инструкции, без использования словосочетания: в пределах значений.

3.10. Словосочетания, включающие в себя словосочетания: в диапазоне, в интервале, в пределах диапазона, в диапазоне конкретных значений, а также комбинации требований, указанных в пп.3.1.-3.4. настоящей инструкции использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции, с учетом положений пп.3.1-3.4 настоящей инструкции. Участник закупки может представить показатели значения диапазона, сопровождая его словами в диапазоне, в интервале, в пределах диапазона, в диапазоне конкретных значений, или без них, указав только числовые значения через знак «-«.

3.11. При установлении требований к показателям, определяемым числовым значением, Заказчиком, в целях минимизации двоякого толкования требований, ряд таких значений дополнительно расшифрован в виде числительных, в данном случае участник закупки вправе указать значение в виде числительного либо в виде цифр либо в виде числительно и цифр. При наличии в требованиях противоречий между цифрами и числительными, числительные имеют приоритет.

3.12. Словосочетания, состоящие из комбинации требований, указанных в п.3.1-3.4 настоящей инструкции, знака «:» и значений формата «N1 х N2» или «N1 х N2 х N3», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному или максимальному значению показателя, определяющего габаритные размеры товара, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.1, учитывая требования п.3.1-3.4. настоящей инструкции в отношении каждого значения, перечисленного через знак «х».

3.13. Словосочетания, состоящие из комбинации требований, указанных в п.3.1-3.4 настоящей инструкции и значений формата «N1 х N2» или «N1 х N2 х N3», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному или максимальному значению показателя, определяющего габаритные размеры товара, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.1, учитывая требования п.3.1-3.4. настоящей инструкции в отношении первого значения.

3.14. Словосочетания, состоящие требований п.3.4 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции. При предоставлении сведений по данному типу показателей, участник закупки представляет значения диапазона не уже указанного диапазона, то есть значение N1 должно быть менее или равно N1, а значение N2 должно быть более или равно N2.

3.15. Словосочетания, состоящие требований п.3.2 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции. При предоставлении сведений по данному типу показателей, участник закупки представляет значения диапазона шире указанного диапазона, то есть значение N1 должно быть менее N1, а значение N2 должно быть более N2.

3.16. Словосочетания, состоящие требований п.3.3 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. При предоставлении сведений по данному типу показателей, участник закупки представляет значения диапазона не шире указанного диапазона, то есть значение N1 должно быть более или равно N1, а значение N2 должно быть менее или равно N2.

3.17. Словосочетания, состоящие требований п.3.1 и значений формата «N1 – N2», использованы Заказчиком при установлении требований к минимальному и максимальному значению показателя, в данном случае участник закупки должен представить тип показателя, описанный в п.2.2.2. настоящей инструкции. При предоставлении сведений по данному типу показателей, участник закупки представляет значения диапазона уже указанного диапазона, то есть значение N1 должно быть более N1, а значение N2 должно быть менее N2.

3.18. При наличии требований о соответствии товара государственному стандарту, участник закупки в заявке должен представить характеристики товаров, удовлетворяющие требованиям настоящей документации и указанного государственного стандарта.

3.19. Все государственные стандарты и другие стандарты, которым должны соответствовать товары, а также требованиями к товарам указаны в Части III Техническое задание и в Приложении № 2 к Части III Техническое задание документации об аукционе.

3.20. Документация об аукционе содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого Товара потребностям заказчика. Все максимальные и (или) минимальные, а также неизменные значения показателей технических характеристик товаров, указанные в техническом задании и приложениях к нему, определены Заказчиком на основании проведенного мониторинга рынка подобных товаров и их технических характеристик.

3.21. Значение отрицательных величин (характеристик) во всех случаях обозначено только словом «минус», а при установлении требований, в формате пунктов 3.14.-3.17., такое отрицательное значение всегда установлено для значения перед которым оно указано.

3.22. Заявка участника закупки на участие в электронном аукционе, а также все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе, должны быть составлены на русском языке. Заявка на участие в электронном аукционе, а также все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе могут быть составлены на другом языке при наличии перевода на русский язык. Заявка участника закупки на участие в электронном аукционе не должна содержать сведения неоднозначного, двойного толкования, а также сведения, имеющие ошибки и опечатки, приводящие к неоднозначному, двойному толкованию. Заявка участника закупки на участие в электронном аукционе не должна сопровождаться словами и словосочетаниями: должно, должен, должна, должны, должно быть, должен быть, должна быть, должны быть.

3.23. При подготовке заявки участник закупки должен формировать заявку на участие в электронном аукционе в соответствии с регламентом электронной торговой площадки, на которой будет проводиться электронный аукцион, в соответствии с требованиями Федерального закона, а также в соответствии с требованиями настоящей документации об электронном аукционе.

3.24. При подготовке заявки участнику закупки рекомендуется использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в целях оценки аукционной комиссией заявки участника на соответствие требований настоящей документации об электронном аукционе. В случаях, не описанных настоящей инструкцией участник закупки должен представить информацию, в том числе о наименовании показателя, значении показателя и единицах измерения показателя (при наличии) в соответствии с требованиями, установленными в части III Техническое задание. Участники закупки должны представить конкретные значения показателей товара, соответствующие типам показателей, изложенным в пункте два настоящей инструкции.

3.25. По всем пунктам, указанным в Приложении 2 к части III Технического задания Заказчиком установлены параметры эквивалентности товара, участник закупки может предложить любой товар в соответствии с установленными требованиями, руководствуясь настоящей инструкцией по заполнению заявок. В случае если предлагаемый участником закупки товар имеет идентичные характеристики, с товаром уже указанным ранее в первой части заявки, то участник закупки вправе указать в первой части заявки такие наименования позиций и представить конкретные показатели для данных позиций один раз.

За что отклоняют заявки участников в 2020 году

Отклонение заявки — это значит, что участника не допускают к торгам.

Когда заказчик вправе отклонить заявку и как участнику не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.

Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства.

Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом.

В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ: непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации; несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается. Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта.

  1. Поставка товара.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя.

В противном случае возможно отклонение заявки.

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;

  1. Выполнение работы или оказание услуги.

В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

  1. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.

Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;

указание на средство индивидуализации (при наличии).

Рассмотрим примеры отклонения заявок Заказчиками

  1. Для товара (п.46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает параметра «Класс точности болтов В», «Резьба М16», «Высота головки 12,0 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Высота головки» для указанных участником болтов класса точности В с резьбой М16 должна быть в пределах от 9,71 до 10,29 мм.
  2. Для товара (п.25 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Смеси сухие штукатурные цементно-известковые» участник закупки указывает параметра «Содержание цемента в сухой смеси 25 % массы смеси», «Содержание извести в сухой смеси 15 % массы смеси», что не соответствует ГОСТ 31189. Требуемая сухая растворная смесь является сложной, т.к. состоит из 2-х вяжущих. В соответствии с ГОСТ 31189 «смеси сухие сложные: Смеси на основе нескольких вяжущих веществ при содержании каждого из них не менее 20 %».
  3. Для товара (п.52 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Оповещатель световой» участник закупки указывает параметра «Номинальное напряжение питания 12 В», «Минимальное напряжение питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность 13,8 В», тем самым участник предоставляет недостоверные данные, т.к. минимальное значение напряжения питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность, не может быть больше номинального значения напряжения питания.
  4. Для товара (п.46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает значение параметра «Резьба М16», «Размер «под ключ» S 27 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Размер «под ключ» S» для указанных участником болтов с резьбой М16 должна быть 24 мм.

Основания отклонения заявок: (Московская область)

П.44 «Шурупы» для параметра «длина шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 / 2 / 3 / 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня

2) П.44 «Шурупы» для параметра «Материал изготовления» участник предоставил значение «Латунь/сталь», для параметра «Обозначение материала шурупа» предоставил значение «20Х13» (сталь), участник не представил сведения по марке латуни. Непредоставление сведений является причиной для отклонения.) «;

— заявка № 3: «на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(п. 5 Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой Участником указано значение: Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой, 384-14 или эквивалент,гост Р 52582, гост5089, гост 538, что не является конкретным значением. Согласно инструкции по заполнению заявки: «Все предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «от», «до», «менее», «более», «уже», «шире», «должен», «необходимо», «или», «либо», «может» и их формами, в том числе с частицей «не», и не допускать разночтения или двусмысленное толкование (за исключением случаев, когда требуется указать диапазон значений).) «;

заявка № 5: «на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20 для всех», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) «.

заявка № 6: «на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П. 14 Раствор строительный Заказчиком установлено требование в параметре: «Марка прочности на сжатие M100;M50;M25,M10;М4», участником представлено значение – «М100», согласно инструкции по заполнению заявки: «В случае, если одновременно используются символы «запятая» и «точка с запятой» либо другие знаки альтернативности, то приоритетным символом является запятая (например, если стоит требование А, Б; В то участник может указать «А и Б» или «А и В»).» значение, указанное участником не удовлетворяет требованиям документации. 2) П.44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) «.

заявка № 7: «на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П. 5 Замок врезной Заказчиком установлено требование в параметре: «Корпус» — «Сталь/порошковое покрытие», участником указано значение – «порошковое покрытие» , согласно инструкции по заполнению:»Требования, прописанные перечислением с использованием символов «,», «/» нужно трактовать как союз «и». Значение, указанное участником, не соответствует требованиям документации. 2) П.12 Винты самонарезающие для металла и пластмассы Заказчиком указано значение в параметре: «длина винта» — «12\16 мм», участником указано значение – «14 мм» Согласно инструкции по заполнению заявки: «Символы «\», «;» нужно трактовать, как союз «или», значение, указанное участником не соответствует требованиям аукционной документации.)».

— заявка № 3: «В соответствии с требованиями п. 1 ч.4 ст.67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ,

признать первую часть заявки с порядковым номером 3, не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме по следующим причинам: 2) на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и части VI документации об электронном аукционе, непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ или предоставления недостоверной информации: В первой части заявки участник закупки не предоставил конкретные показатели в соответствии с требованиями документации: • По позиции «Гипсокартонный лист» в заявке указано: «Гипсокартонный лист относится к группе воспламеняемости В2 по ГОСТ 30402-96. Значение критической поверхностной плотности теплового потока для гипсокартонных листов семнадцать кВт/м2.» Согласно таблицы 1 ГОСТ30402-96 для группы В2 значение критической поверхностной плотности теплового потока составляет от 20 до 35 кВт/м2 «;

В первой части заявки участник закупки не предоставил конкретные показатели в соответствии с требованиями документации: • По позиции «Блоки оконные ПВХ профилей», участник указывает: «Поворотно-откидное устройство, выдерживает динамическую нагрузку от действия горизонтальной силы, приложенной в центре верхнего профиля закрытой створки (ручка при этом должна находиться в положении «откинуто». • По позиции «Песок природный», участник указывает: «Песок природный, Мк, св. 2,0 до 2,5 (2класс)». Модуль крупности песка: Мк, св.2 до 2,5. Прим: (Указание Мк, св2 до2,5, не является причиной отклонения заявки! Такое требование, действующего ГОСТ)». 2) на основании п.2 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиям части VI документации об электронном аукционе: • По позиции «Блоки оконные ПВХ профилей», участником закупки представлены сведения, не соответствующие требованиям документации (требовалось: «Блоки оконные из ПВХ профилей», участником указано: «Блоки оконные ПВХ профилей»)»;

В первой части заявки участник закупки не предоставил конкретные показатели в соответствии с требованиями документации: • По позиции «Блоки оконные из ПВХ профилей», участник указывает: «Каждое поле остекления должно иметь отверстия»; «Поворотно-откидное устройство выдерживает динамическую нагрузку от действия горизонтальной силы, приложенной в центре верхнего профиля закрытой створки (ручка при этом должна находится в положении «откинуто»). • По позиции «Бруски», участник указывает: «Пороки древесины (сучки): сросшиеся здоровые: пластевые и ребровые возможны размером в долях ширины стороны на любом однометровом участке длины на каждой из сторон: размер не более 1/3. Пороки строения древесины (прорость) возможна односторонняя шириной в долях соответствующей стороны пиломатериала, не более 1/5 и длинной в долях длины пиломатериала не более 1/10». и т.д. • По позиции «Лесоматериалы» участник указывает: «Качество древесины лесоматериалов соответствует требованиям: сучки и пасынок все разновидности кроме табачных сучков возможны диаметром до 8см; табачные сучки — отсутствие; заболонные грибные окраски (синева и цветные заболонные пятна) возможны глубиной по радиусу не более 1/10 диаметра соответствующего торца; Трещины: возможны все разновидности, кроме боковых и торцевых от усушки возможны укладывающиеся во вписанные в торец круг или полоску (вырезку) размером не более: 1/3 диаметра соответствующего торца. Трещины боковые от усушки возможны глубиной не более 1/20 диаметр»;

• По позиции «Сверло», участник указывает: «Режим сверления должен соответствует указанному в таблице». • По позиции «Блоки оконные из ПВХ профилей», участник указывает: «Коэкструдированные уплотняющие прокладки должны стойкие к атмосферному воздействию»; «Поворотно-откидное устройство выдерживает динамическую нагрузку от действия горизонтальной силы, прилаженной в центре верхнего профиля закрытой створки (ручка при этом должна находиться в положении «Откинуто»)». • По позиции «Кислород технический газообразный», участник указывает: «Технические характеристики: Требуемое значение». • По позиции «Лесоматериалы» участник указывает: «Лесоматериалы могут быть как в коре». 2) на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и части VI документации об электронном аукционе, предоставления недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ: • По позиции «Блоки оконные из ПВХ профилей», участник указал «Остекление 4М1-10-4М1 -10-4М1. Толщина стекла будет семь миллиметров»»;

1) на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и части VI документации об электронном аукционе, непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ или предоставления недостоверной информации: В первой части заявки участник закупки не предоставил конкретные показатели в соответствии с требованиями документации: • По позиции «Гвозди», участник указывает: «Гвозди должны соответствовать государственному стандарту регламентирующму данный вид товара». • По позиции «Сетка проволочная», участник указывает: «Допускается сращивание концов проволоки. Концы проволоки утка должны быть ровно подрезаны для предотвращения выпадения крайних проволок основы». • По позиции «Кислород технический газообразный», участник указывает: «Объемная доля водорода, % 0,5 либо не нормируется.». Технические характеристики: Требуемое значение». 2) на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и части VI документации об электронном аукционе, предоставления недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ: • По позиции «Блоки оконные из ПВХ профилей», участник указал «Остекление 4М1-10-4М1 -10-4М1. Толщина стекла 8.» 3) на основании п.2 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиям части VI документации об электронном аукционе: • По позиции «Блоки оконные из ПВХ профилей», требовалось: «Толщина стекла требуется не более чем 8 миллиметров»; участник указал: «Толщина стекла 8″».

Основания отклонения заявок: (Санкт-Петербург)

Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или предоставления недостоверной информации, несоответствие представленной информации требованиям аукционной документации
Обоснование:

Положения документации об аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе:

Положения заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе в электронной форме:

пункт 14. В предложении участника не предоставлены значения таких показателей как «минимальная» и «максимальная» толщины нанесения клея (согласно инструкции по заполнению первой части заявки: в случае наличия кавычек в название характеристики (значений показателей) предоставление конкретного значения показателя в указанном случае не требуется, следует оставить в редакции Заказчика)).
пункт 55. Участником не предоставлены конкретные размеры плиток керамических, предложение участника «Размеры плитки (ширина х длина), мм, не могут быть: Ширина 200 мм, Длина 200 мм. Толщина 8 мм» не является конкретным.

Положения документации об аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе:

п. 6, ст. 3 документации, п. 51, часть 2, раздел II, Приложения № 1 к документации

Положения заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе в электронной форме:

(в документации заказчика пункт 51) Требовались трубы канализационные диаметром 110 мм с отсутствием на поверхности труб вздутий, соответствие данному требованию в заявке отсутствует, расценивается как не предоставление требуемых характеристик.

Положения документации об аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе:

п. 6, ст. 3 документации, п. 6, п.40, часть 2, раздел II, Приложения № 1 к документации

Положения заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе в электронной форме:

пункт 19 (в документации заказчика пункт 6) Предложение участника»катанка марка стали Ст3сп» не соответствует требованиям документации, а именно, требовались марки стали Ст1сп или Ст3пс.
Обоснование: пункт 1 (в документации заказчика пункт 40) Предложение участника «Бетон –тяжелый, мелкозернистый, на цементном вяжущем и плотных крупном и/или мелком заполнителях» не является конкретным.

Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или предоставления недостоверной информации, несоответствие представленной информации требованиям аукционной документации

Обоснование:

Положения заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе в электронной форме:

Участником не предоставлены требуемые характеристики используемых материалов(товаров) по пунктам №№ 1-63.

Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или предоставления недостоверной информации, несоответствие представленной информации требованиям аукционной документации

Обоснование:

Положения документации об аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе:

п. 6, ст. 3 документации, п.20, п. 28, п. 31, часть 2, раздел II, Приложения № 1 к документации

Положения заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе в электронной форме:

пункт 20. Предложение участника «Технические характеристики требуются: не должен быть максимальный размер фракции, мм, 0,3» не является конкретным, так же не соответствует требованиям документации, согласно требований документации максимальный размер фракции менее 0,20мм.
пункт 28. Предложение участника «Листы гипсокартонные толщина, мм, 9,5» не соответствует требованиям документации, а именно, требовались листы гипсокартонные толщиной более 9,5мм.
пункт 31. Предложение участника «Несущая способность системы до 12,0 кг/м2″не соответствует требованиям документации, а именно, требовалась металлическая система для подвесных потолков с несущей способностью до 9,0 кг/м2.

п. 6, ст. 3 документации, п. 17, часть 2, раздел II, Приложения № 1 к документации

Положения заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе в электронной форме:

пункт 17.Предложение участника «Время высыхания нанесенного материала 2 часа» не соответствует требованиям документации (согласно инструкции по заполнению первой части заявки: при подготовке заявки участнику закупки необходимо учитывать, что при указании конкретного показателя по максимальному и (или) минимальному значению показателей вида «до x» и/или «от х», где «x» — верхнее/ нижнее значение, участник закупки должен указать одно конкретное значение показателя, при этом крайние значения «х» включены в интервал при наличии слов «включительно», во всех иных случаях крайние значения «х» не включены в интервал).

Основания отклонения заявок: (Омская область)

— заявка № 5: «не соответствует требованиям документации об аукционе и Федерального закона, поскольку в нарушение требования части 3 статьи 66 Федерального закона указанные в заявке характеристики поставляемого товара не соответствуют требованиям документации и об аукционе, например, по позиции № 2 «Битум нефтяной дорожный»: участник закупки указал «Глубина проникания иглы, 0,1 мм при температуре 0 °C, 22» и битум «Марки БНД-90/130», в соответствии с ГОСТ 22245-90 для битума марки БНД-90/130 «Глубина проникания иглы, 0,1 мм при температуре 0 °C, не менее 28″»;

— заявка № 7: «не соответствует требованиям документации об аукционе и Федерального закона, поскольку в нарушение требования части 3 статьи 66 Федерального закона в заявках не указаны конкретные показатели поставляемого товара, например, по позиции № 1 «Керосин»: участник закупки указал «Марка КТ-1; КТ-2», в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки (раздел 20 документации об аукционе) «Указанные значения показателей с использованием знака «;» (точка с запятой), разделяющего свойства товара (материала) означают, что необходимо выбрать одно из указанных свойств товара (материала)»»;

заявка № 8: «не соответствует требованиям документации об аукционе и Федерального закона, поскольку в нарушение требования части 3 статьи 66 Федерального закона в заявках не указаны конкретные показатели поставляемого товара, например, по позиции № 1 «Керосин»: участник закупки указал «Марка КТ-1; КТ-2», в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки (раздел 20 документации об аукционе) «Указанные значения показателей с использованием знака «;» (точка с запятой), разделяющего свойства товара (материала) означают, что необходимо выбрать одно из указанных свойств товара (материала)»».

Уважаемые заказчики! При формировании сведений о контрактах для дальнейшей постановки их на учёт бюджетных обязательств, просим особое внимание уделять полному соответствию написания объекта закупки в карточке ЕИС (сведениях в ПК РКС) с написанием объекта в заголовке прикладываемого файла заключённого контракта. В особенности в сведениях о контрактах на выполнение работ и в сведениях о контрактах на оказание услуг.

Обращаем Ваше внимание, что при работе через ПК РКС в процессе выгрузки сведений о контракте в ЕИС в качестве объекта закупки в карточку контракта на ЕИС выгружается наименование, соответствующее записи из каталога продукции ПК РКС, а именно записи, которая:
-была выбрана на этапе формирования(изменения) позиции плана-графика в детализации «продукция”.
-позднее переходит в детализацию «спецификация контракта” сведений о контракте.
Таким образом, рекомендуем особенно тщательно подходить к формированию или изменению позиций плана-графика и к созданию в каталоге продукции записей (допускается указывать в наименовании для продукции в каталоге уникальные адреса и географические названия)

В случае самостоятельного обнаружения несоответствия наименований или в случае замечания органа финансового контроля про несоответствие наименований объекта закупки в карточке и в файле контракта, рекомендуем обращаться в техническую поддержку ПК РКС.

Очень часто заказчики предусматривают в закупочной документации возможность для участников поставить не конкретно указанный товар, а аналогичный ему или эквивалент. Закон о контрактной системе обязывает заказчика это делать. Однако есть исключения, когда товар несовместимый или невзаимозаменяемый. Каких правил следует придерживаться в этом случае участникам, как правильно подготовить заявку, когда невозможно предложить эквивалент – разберемся в статье.

Товарный знак в 44-ФЗ

Понятие товарного знака напрямую связано с эквивалентностью товара в процедуре закупки. Однако 44-ФЗ не дает определения ТЗн. Его можно найти в ст.1477 ГК РФ.

Товарный знак – это исключительное право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на продукцию, которое индивидуализирует эту самую продукцию.

Если исходить из того, что закон о контрактной системе закупок основывается на гражданском законодательстве, то товарный знак в 44-ФЗ — это уникальное указание производителя или самого товара, которое идентифицирует предмет закупки. Как правило, он сопровождается фразой «или эквивалент», кроме некоторых случаев.

Что такое эквивалентность в 44-ФЗ?

Одна из целей 44-ФЗ – обеспечивать принцип конкуренции и не ограничивать потенциальных исполнителей в участии. Понятие «эквивалент» помогает соблюдать эти принципы и является одним из важнейших условий при оформлении заявки. Организаторы торгов не могут указывать такие требования к предмету закупки, которые бы сократили число участников (п.1 ч.1 ст.33). Одним из таких требований является товарный знак.

Поэтому заказчики обязаны в описании закупки указывать формулировку «или эквивалент». Что это значит, найдем в п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ. Это возможность использовать или поставить товар, отличный от того, который указал заказчик, с теми же характеристиками (показателями), но от другого производителя. Такая продукция называется аналогом или эквивалентом. Разницы между этими понятиями для 44-ФЗ нет.

В электронных аукционах торговые марки используют при закупке продукции, либо если заключают договор на работы (услуги), для выполнения которых она используется.

Для более точного описания продукции заказчики в документации указывают страну происхождения товара, а также при необходимости:

  1. Товарный знак или его словесное обозначение.
  2. Знак обслуживания.
  3. Фирменное наименование.
  4. Патенты.
  5. Полезные модели.
  6. Промышленные образцы.

Если участник видит фразу «или эквивалент», он должен оценивать ситуацию как возможный выбор:

1) согласиться и поставить конкретную продукцию, заявленную заказчиком;
2) предложить аналогичный товар. Главное, чтобы конкретные показатели товара совпадали с показателями, указанными в техническом задании.

Как правильно заполнить заявку, если есть «или эквивалент»?

Если в документации организатор указал формулировку «или эквивалент», то исполнителю необходимо придерживаться следующих правил, чтобы не допустить ошибок:

  • если хотите предложить конкретно ту продукцию, которую описывает заказчик, а не аналог, то не нужно дублировать все технические показатели конкретные характеристики. Достаточно будет дать согласие на поставку товара (п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ);
  • если желаете заменить товар на аналогичный, то заполнять все конкретные показатели нужно обязательно. В этом же случае можно указать и товарный знак, если обладаете такой информацией;
  • на этапе заполнения заявки нельзя заменять товар на аналогичный с лучшими показателями. Заказчик такую заявку не пропустит. Такой товар можно предложить заказчику на этапе подписания контракта, путем подготовки дополнительного соглашения к контракту.

Например, в закупке на поставку бензопилы заказчик указал: марка Stihl или эквивалент:

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Поставка бензопилы

  1. Общая информация об объекте закупки:

1.1. Объект закупки: поставка бензопилы

1.2. Место поставки: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический 56

1.3. Срок поставки в течении 10 календарных дней с момента заключения контракта.

1.4. Описание товара:

лота

Наименование закупаемого товара описание объекта закупки Ед. изм. Кол-во
Бензопила STIHL MS – 180-16 или эквивалент Марка: STIHL MS – 180-16 или эквивалент

Конструкция: ручная

Мощность: не менее 1500 Вт / 2 л. с.

Шаг цепи: 3/8

Длина шины: не менее 35 см и не более 40 см

Емкость топливного бака: не менее 0,25 л.

Емкость масляного бака: не менее 0,145 л.

Функции и возможности: тормоз цепи

Ведомая звездочка: 6-зубчатая

Макс. скорость цепи не менее согласно ISO 11681: MS 180, MS 180 C:22,3 м/сMS 180 2-MIX:24,8 м/с

Число оборотов на холостом ходу: не менее согласно ISO 11681 +/- 50 об/мин 2800 об/мин

Двигатель: одноцилиндровый двухтактный

Гарантийный срок: не менее 12 месяцев

Шт 1

Следовательно, контракт можно заключить на поставку бензопилы другой марки, но не отступая от указанных характеристик.

Заявка по неэквивалентному товару

Существует два исключения из правила про аналоги, которые изложены в п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ:

  1. Когда закупаются запчасти и расходные материалы к товару, который уже использует заказчик. Например, к многофункциональному устройству HP, согласно руководству по эксплуатации, подходят только оригинальные картриджи НР и никакие другие.
  2. Когда заключаете контракт на поставку (использование) товаров, совместимых с продукцией покупателя. Например, заказчик приобретает лицензию и дистрибутив исключительно программы Kaspersky, т.к. другие программы конфликтуют с корпоративной системой безопасности.

Вот пример технического задания на поставку оригинального товарного знака:

№ п/п Наименование и технические характеристики Кол-во

(шт)

1 Оригинальный картридж Canon С-EXV 40 для КМА Canon IR 1133А. Цвет печати — черный. Ресурс (количество качественных отпечатков) не менее 6000 копий на офисной бумаге формата А4. 8
2 Оригинальный Картридж Canon 728 для КМА Canon i-SENSYS MF4890dw. Цвет печати — черный. Ресурс (количество качественных отпечатков) не менее 2100 копий на офисной бумаге формата А4. 15

Нужно ли указывать «или эквивалент» во всей документации, где встречается товарный знак?

Формулировку «или эквивалент» в документации необходимо указывать везде, где встречается тот или иной товарный знак. Хотя контролирующие организации часто не обращают внимания на такие нарушения. Описание предмета торгов, в том числе указание фразы «или эквивалент», для заказчика очень важно. Так как, с одной стороны, можно заработать штраф и понести административную ответственность за то, что не соблюдается закон о конкуренции. И с другой стороны, можно получить много запросов на разъяснение, или (что еще страшнее!) — жалобы в ФАС от участников закупки на неправильно составленную документацию.

Участнику тоже следует самым внимательным образом подходить к изучению документации на предмет наличия фразы «или эквивалент». Это поможет правильно подготовить заявку и быть уверенным, что ее не отклонят.

Как регулируется эквивалент по 223-ФЗ?

В 223-ФЗ не указываются, какие отличия есть между аналогом и эквивалентом. В п.3 ч.6.1 ст.3 223-ФЗ говорится, что если заказчик в описании объекта торгов указывает товарный знак, то он предусматривает возможность поставки эквивалентного товара, прописывая это условие в тексте документации. Следовательно, эти понятия являются словами-синонимами в контексте закупок по федеральному закону № 223.

Из этого правила есть исключения. Заказчик не может прописать возможность поставить аналог, если приобретает:

  • товары, которые взаимодействуют с продукцией, которую использует заказчик, а другие с ней несовместимы;
  • запасные части и расходники к машинам и оборудованию, которые применяет заказчик. В этом случае организаторам торгов следует руководствоваться технической документацией и инструкциями по эксплуатации этих машин и оборудования;
  • товары, необходимые для выполнения условий госзакупки по 44-ФЗ;
  • продукцию с конкретными товарными марками, знаками обслуживания, патентами, полезными моделями, промышленными образцами, местом происхождения продукции, производителем, если это отражено в условиях международных договоров РФ или условиями договоров юрлиц, которые указаны в ч.2 ст.1 223-ФЗ для выполнения этими компаниями обязательств по совершенным сделкам с юрлицами, в т.ч. зарубежными предприятиями.

223-ФЗ также, как 44-ФЗ обязывает организаторов торгов прописывать фразу «или эквивалент». Заказчик посредством положения о закупке определяет порядок проведения тендера. При этом, в некоторых случаях, целесообразно устанавливать требование поставки товара с конкретным товарным знаком без возможности поставки аналогов.

ФАС России в большинстве случаев расценивает указание конкретного товарного знака как создание исполнителям преимущественных условий участия в закупке, что запрещено п.2 ч.1 ст.17 135-ФЗ и как нарушение принципа равноправия и ограничения конкуренции (п.2 ч.1 ст.3 223-ФЗ). Однако, как видно из судебной практики, если заказчик обосновывает невозможность поставки эквивалентов, то суды становятся на его сторону.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *