Методы планирование

  • автор:

Качество разрабатываемых планов в значительной степени зависит от используемых методов планирования — конкретных приемов и способов определения и расчетов плановых показателей. Совокупность методов, приемов разработки и расчета планов всех уровней составляет методику планирования.

В современных условиях в процессе планирования на предприятии могут быть использованы следующие методы:

  • 1) балансовый;
  • 2) экспертный;
  • 3) экономико-математический;
  • 4) нормативный;
  • 5) расчетно-аналитический;
  • 6) программно-целевой.

Балансовый метод планирования является основным и заключается в сопоставлении потребности и наличия материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов и, при отсутствии баланса (равновесия) между ними, определении источников их покрытия для выполнения намеченных целей.

В плановой практике балансы чаще всего представляют собой систему показателей, характеризующих наличие (образование) и использование экономических ресурсов. С помощью балансового метода обеспечивается пропорциональность в развитии, выявляются диспропорции и вскрываются внутренние резервы производства, обеспечивается необходимое экономическое равновесие. Балансы позволяют увязать натурально-вещественные и стоимостные показатели, согласовывать текущие и перспективные потребности предприятия.

В практике планирования на предприятии используется целая система балансов, которых можно классифицировать но различным признакам:

  • 1) по назначению и использованию продукции: балансы средств производства и предметов потребления;
  • 2) по периоду действия: оперативные, среднесрочные, долгосрочные;
  • 3) по единицам измерения: натуральные, стоимостные и натурально-стоимостные;
  • 4) по форме:
    • — бухгалтерский баланс (с приходной и расходной частью);
    • — распределительный баланс (ресурсы и их использование);
    • — форма внутригодового оборота (число на начало года, прирост за год, число на конец года);
  • 5) по времени разработки:
    • — прогнозные — позволяют правильно обосновать предварительные цифры по развитию производства на предстоящий период (на стадии подготовки прогнозов);
    • — плановые — уточняют предварительные расчеты, дают более глубокое и всестороннее обоснование технико-экономических показателей на всех стадиях разработки планов;
    • — отчетные за истекший период — являются базой для разработки основных направлений развития производства на предстоящий период (на стадии подведения итогов);
  • 6) по содержанию: материальные, стоимостные и трудовые балансы.

Следует отметить, что большинство форм отчетности и планов деятельности предприятия (годовой отчет АПК, бухгалтерская отчетность, производственно-финансовый план) представляет собой балансы.

Экспертный метод планирования основывается на прогнозах специалистов-экспертов по существу какой-либо проблемы планирования.

Прогнозирование (греч. prognosis — знание наперед) представляет собой процесс разработки прогнозов на основе научных принципов и методов. Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объектов в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления.

Характер прогноза сильно зависит от времени упреждения событий. По этому признаку прогнозы подразделяются на оперативные, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и даль-несрочные (сверхдолгосрочные). В профессиональной среде наиболее распространено представление о том, что оперативные прогнозы имеют горизонт до года; краткосрочные — от 1 до 3 лет; среднесрочные — от 4 до 10 лет; долгосрочные — от 10 до 20 лет; дальнесрочные (или сверхдолгосрочные) — свыше 20 лет.

Сущность методов экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалиста (индивидуальные экспертные оценки) или коллектива специалистов (коллективные экспертные оценки), основанное на профессиональном, научном и практическом опыте. В характеристике эксперта важную роль играют уровень и качество его образования, жизненный и профессиональный опыт.

Экспертные методы применяют в основном при следующих условиях:

  • — объект, экономическое явление не поддается математическому описанию, формализации;
  • — отсутствует достаточно представительная статистическая выборка, которая позволяет сделать выводы;
  • — отсутствуют необходимые средства для проведения формализованных исследований;
  • — отсутствуют вычислительная техника, программное обеспечение, квалифицированные кадры;
  • — возникли экстремальные ситуации, когда требуется принятие быстрых решений.

Экономико-математический метод планирования основывается на методах экономико-математического моделирования.

В настоящее время экономическая модель представляет собой условный образ объекта исследования социальных и экономических процессов. Она предполагает выделение существенных характеристик (компонент) объекта и детальную формализацию его элементов, т.е. экономическая модель является некоторым подобием исследуемого объекта.

Экономико-математическое моделирование часто применяют при планировании в сельском хозяйстве. Чаще всего применяются детерминированные линейно-динамические экономико-математические модели, решаемые с помощью симплекс-метода, стохастические (вероятностные) и статистические модели.

Использование экономико-математических методов при планировании позволяет рассчитать не только отдельные технико-экономические показатели (размер и структура стада, посевных площадей, объемы производства и реализации продукции, себестоимость и т.д.), но систему плановых показателей в различных вариантах.

Несмотря на преимущества этого метода относительно других, он имеет существенный недостаток: модели рассматривают взаимосвязи между элементами систем линейно, что не соответствует действительности. Поэтому методы экономико-математического моделирования применяются только в системе с другими методами.

Нормативный метод планирования — способ расчета технико-экономических показателей на основе установленных норм и нормативов, имеет широкое распространение на практике. Этот метод используется при планировании в совокупности с другими, чаще всего в сочетании с балансовым или с экономико-математическим моделированием.

Важнейшим инструментом планового регулирования должна служить научно-обоснованная система норм и нормативов, применяемая во всей воспроизводственной сфере, включая производство, распределение и потребление.

Прогрессивная технико-экономическая норма — это научно-обоснованная мера предельной или минимальной допустимой величины технико-экономического показателя плана конкретного хозяйства.

В отличие от норм под нормативом понимают регламентированные, обобщенные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов. Их устанавливают аналитическим или расчетным путем на укрупненные измерители (на 1 га посева, голову животного, единицу техники и т.д.), они регламентируются правительством, соответствующими министерствами и ведомствами.

Классификация основных норм планирования на сельскохозяйственных предприятиях показана в табл. 18.1.

Таблица 18.1. Классификация основных норм для планирования на сельскохозяйственном предприятии

Группа норм

Виды норм

Нормы затрат материальных ресурсов

  • — Семена;
  • — корма;
  • — топливо и ГСМ;
  • — тара;
  • — удобрения, хим. средства защиты;
  • — сырье, материалы и т.н.

Нормы

естественной убыли

  • — Заготовка;
  • — транспортировка;
  • — хранение и др.

Нормы затрат труда и заработной платы

  • — Выработки;
  • — обслуживания скота и птицы;
  • — обслуживания агрегатов, помещений;
  • — трудоемкости продукции;
  • — производительности труда;
  • — заработной платы;
  • — дополнительной оплаты и премирования;
  • — натуральной оплаты и продажи продукции сельскохозяйственным работникам;
  • — расценки за единицу продукции, объем работы и др.

Нормы

личного

потребления

  • — Продукты питания;
  • — материальное потребление (спецодежда и др.);
  • — для развития подсобного хозяйства;
  • — по использованию объектов социальной инфраструктуры и др.

В системе нормативного планирования особо следует выделить нормативно-ресурсный метод. Планирование с использованием этого метода основывается на экономической оценке потенциала предприятия но основным факторам процесса производства.

В настоящее время под производственным потенциалом предприятия понимают размер, оптимальное соотношение всех ресурсов сельскохозяйственного предприятия.

Расчетно-аналитический метод используется при планировании показателей плана, изучении их динамики и количественного размера факторов, на них влияющих. Так, например, планируются по факторам такие обобщающие показатели плана, как производительность труда, себестоимость продукции, прибыль, рентабельность.

Программно-целевой метод используется при разработке программ, а также лежит в основе разработки стратегического плана предприятия. Главная черта программы — нацеленность па достижение конечных результатов. Стержень программы — генеральная цель, детализируемая в ряде стратегических целей и задач. На предприятиях разрабатываются программы: реализации сбытовой и товарной политики, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, завоевания новых рынков сбыта, реконструкции предприятия и др.

Планирование классифицируется следующим образом:

Управленческий подход к процессу планирования осуществляется посредством определения и постановки задач и критериев, определения вспомогательных средств планирования, способов согласования, а также направлений и методов.

Для осуществления процесса планирования необходимо определить:

  • объект планирования;

  • субъект планирования;

  • период планирования;

  • средства планирования;

  • методику планирования;

  • согласование планов.

Принадлежность того или иного плана к определённому виду зависит от того, к какому циклу управления он относится. Функции управления в своей взаимосвязи образуют некоторый цикл: анализ – планирование – организация – учёт – контроль –регулирование – анализ.

В зависимости от характера поставленных и решаемых задач в теории различают следующие виды планирования: стратегическое, среднесрочное, текущее.

В зависимости от информации, получаемой из планов, различают финансовые и производственные планы, которые в совокупности составляют генеральный план предприятия, охватывающий деятельность в целом. Необходимо отметить, что финансовое планирование основывается на планировании производственном и стратегическом. Стратегическое в данном случае подразумевает постановку задач и целей, определение направлений деятельности. При составлении производственных планов за основу берётся информация из стратегического плана. Производственные планы подразумевают подразумевают определениеполитики: инвестиционной, маркетинговой, научно-исследовательской.

При стратегическом планировании выделяются следующие цели:

  • рыночные (определение рынка сбыта продукции);

  • производственные (использование какого уровня техники и технологий позволят достичь необходимого качества продукции и запланированных объемов производства);

  • финансово-экономические (определение источников финансирования и прогнозирование результата деятельности);

  • социальные (степень удовлетворения конечным продуктом производства определенных социальных слоёв и общества в целом).

В зависимости от содержания, целей и задач выделяют такие формы планирования и виды планов:

  • Перспективное (стратегическое) планирование (прогнозирование).

Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития предприятия. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность в области бизнеса, создать новые сферы бизнеса, стимулировать процесс удовлетворения нужд потребителей, какие усилия следует принять для удовлетворения рыночного спроса, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать, или какие услуг оказывать, с какими партнерами вести бизнес и т.д. Основная цель стратегического планированиясостоит в создании потенциала для выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся внешней и внутренней среды, порождающей неопределенность перспективы.

  • Среднесрочное (тактическое) планирование.

Тактическое планирование охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды. Что касается объектов и предметов этогопланирования, то они могут быть самыми разными. При этом следует помнить одно правило: единственная возможность сделать процесс тактического планирования контролируемым заключается в планировании только основных видов продукции затрат, важнейших функций. Но при различной структуре планов должна соблюдаться зависимость: «издержки – выпуск – прибыль — цена». Иначе становится нецелесообразным тактическое планирование. Планы начинают разрабатываться на ситуационной основе, то есть применительно к гипотезам будущего.

  • Текущее (оперативное) планирование. Оперативно — календарное планирование. Оперативно – календарное планирование(ОКП) является завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача ОКП состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации планомерной повседневной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.

В процессе оперативно-календарного планирования выполняются следующие плановые функции:

  • Определяется время выполнения отдельных операций по изготовлению сборочных единиц изделий и изделий в целом путём установления сопряженных сроков передачи предметов цехами-поставщиками их потребителями.

  • Осуществляется оперативная подготовка производства путём заказа и доставки на рабочие места материалов, заготовок, инструментов, приспособлений и другой оснастки, необходимой для выполнения плана производства продукции.

  • Ведётся систематический учёт, контроль, анализ и регулирование хода производственного процесса, предупреждающие или ликвидирующие его отклонения от планового графика.

Оперативно-календарное планирование увязывает все эти элементы предприятия в единый производственный организм, включая техническую подготовку производства, материально-техническое обеспечение производства, создание и поддержание необходимых запасов материальных ресурсов, сбыт продукции и т.д.

Оперативное планирование производства, как свидетельствует опыт, играет главную роль в обеспечении своевременного выпуска и поставки продукции потребителям.

ББК 65:9(2)

Экономика и управление

МЕСТО ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ И.А. Гунина, С.Н. Кононенко

В статье рассматриваются факторы, оказывающие влияние на выбор модели системы оперативного планирования в современных условиях. Приведены особенности машиностроительного предприятия, определяющие характеристики оперативного планирования

Ключевые слова: менеджмент, оперативное планирование, промышленное предприятие

В первую очередь необходимо разобраться с понятием «промышленное предприятие». Традиционно под промышленным предприятием понимается организация, производящая промышленную продукцию, то есть занимающаяся добычей сырья, производством и переработкой материалов и энергии, изготовлением машин и оборудования и т.п., и являющаяся, как правило, точечным объектом: заводом, фабрикой, шахтой, карьером, рудником, комбинатом и др.. Несмотря на допустимое обобщение в приведенном понятии, следует четко осознавать, что подходы к управлению и планированию на промышленных предприятиях различной сферы деятельности будут иметь ряд существенных отличий.

В настоящее время большинство предприятий реального сектора экономики сталкиваются с множеством проблем, продиктованных сложившейся экономической ситуацией. Тем не менее, рассмотрение в качестве объекта предприятия машиностроения имеют, безусловно, свою проблематику и специфику менеджмента.

С отказом от жесткой вертикали, базирующейся на государственном, долгосрочном планировании, оперативное планирование на промышленном предприятии в настоящее время играет важнейшую роль в обеспечении своевременного выпуска и поставок продукции потребителям.

Определимся с понятием «оперативное управление» и «оперативное планирование». Оперативное управление — это управление текущими событиями, включающее оперативное планирование, оперативный учет, оперативный контроль. Соответственно под оперативным планированием следует понимать текущее производственно-финансовое и исполнительское планирование на короткие отрезки времени, ориентированное на дополнение, детализацию, внесение корректив в намеченные ранее планы и графики работ .

Несколько иная трактовка оперативного планирования принадлежит профессору М.И. Бухалко-ву: «оперативное планирование — осуществление текущей деятельности планово-экономических служб в течение короткого периода, например,

разработка годовой производственной программы, составление квартальных бюджетов предприятия, контроль и корректировка полученных результатов и т.д.».

Процесс планирования на машиностроительных предприятиях представляет собой сложную, многогранную систему, неотъемлемым элементом которой является оперативное планирование. Являясь элементов более сложной системы, оперативное планирование также следует рассматривать в виде системы, которая представляет собой совокупность методов и способов расчета основных плановоорганизационных показателей, необходимых для регулирования хода процесса производства и потребления товаров и услуг с целью достижения запланированных результатов при оптимальных затратах экономических ресурсов и рабочего времени .

Схематично взаимосвязь между различными планами и место оперативного планирования в общей системе стратегического управления и планирования на предприятии представлено на рисунке.

Как следует из рисунка, ведущая роль в системе планирования отводится стратегическому планированию, которое, в свою очередь является важнейшим элементом стратегического управления.

В зависимости от уровня принятия решений, стратегическое планирование призвано обеспечить реализацию необходимых нововведений в целях оптимального использования потенциала организации. Принято считать, и это вполне обосновано, учитывая значимость задач, реализуемых в рамках стратегических планов, что стратегические планы -планы долгосрочные. Вместе с тем, многообразие средств осуществления и широта охвата сторон функционирования организации четко не ограничивает временные рамки реализации стратегии. Так, функциональные стратегии (в соответствии с общей корпоративной стратегией) могут иметь краткосрочный период реализации.

Оперативные планы рассматриваются в качестве завершающей стадии внутрифирменного планирования.

Взаимосвязь планов в общей системе планирования на предприятии

Целью оперативного планирования является обеспечение своевременного и качественного выполнения годовых заданий, предусмотренными планами стратегического развития предприятия.

На выбор модели системы оперативного планирования в современных условиях оказывают слияние следующие факторы:

объем спроса на продукцию и услуги; тип, масштаб и объем производства; номенклатура и технические характеристики изделий;

степень унификации и применяемости деталей и сборочных единиц;

затраты и результаты планирования; производственная структура предприятия, цеха и участка;

организационная структура предприятия; стадия развития предприятия; иные внешние и внутренние факторы. Большинство ныне действующих предприятий машиностроения было образовано в советские времена и функционировало в условиях командноадминистративной экономики. Но даже при хорошей методической проработке и высоком уровне планирования в целом, уже в те годы отмечалось, что с наибольшими трудностями было сопряжено именно оперативное планирование производства. Коренным образом трансформировавшиеся условия экономики сохранили перечень прежних проблем оперативного планирования, сохранивших актуальность, которые обусловлены:

разнообразной и часто меняющейся номенклатурой изделий;

сложными технологическими процессами;

различными и нередко длительными производственными циклами;

дорогостоящими производственными фондами; отставанием технической базы от потребностей; разнообразным профессиональным и квалификационным составом работающих;

разнотипным характером производства, зачастую охватывающим стадии от разработки продукции до ее серийного выпуска и оказания услуг по обеспечению эксплуатации.

Несмотря на жесткую централизацию, в реальных условиях многономенклатурного производства значительная часть оперативных плановых расчетов передавалась на нижние уровни управления, что снижало качество оперативного планирования в целом. Сложная система согласования и утверждения планово-учетных показателей лишала оперативное планирование маневренности как таковой, приводило к несогласованности действий отдельных производственных подразделений, подменяло элементы обоснованного планирования управлением «от дефицита» или административным диспетчированием.

Переход к рыночной экономике разграничил сферы влияния государства, предоставив предприятиям самостоятельно осуществлять внутрипроизводственное планирование.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Промышленные предприятия должны были осмыслить происходящие перемены и, проанализировав возможности использования накопленного опыта планирования и мирового опыта в этой области, перейти от преимущественно внутренне ориентированного планирования, когда приоритетом являлась загрузка производственных мощностей, на внешне ориентированное планирование с учетом потребностей рынка.

Оперативное планирование, вместе с тем, невозможно рассматривать как обособленную систему, аналогично с системой директивного, долгосрочного планирования, в условиях рынка оперативное планирование должно являться неотъемлемым элементом системы стратегического управления и планирования. Аналогично, общая стратегия предприятия должна иметь отражение в оперативных планах.

В современных условиях предприятие самостоятельно определяет такие важнейшие характеристики оперативного планирования, как степень централизации плановой работы, методы комплектования плановых заданий и взаимоувязки работы цехов, планово-учетной единицы, плановые периоды, состав, способы и приемы расчета календарноплановых нормативов, состав сопровождающей документации и т.д. При этом значительную сложность вызывает необходимость разработки большого числа различающихся по реквизитному составу планов с разной степенью детализации и представления информации для каждого руководителя и подразделения.

Анализ мировой практики планирования показывает принципиальную схожесть инструментов планирования, так календарно-плановые нормативы как инструмент оперативного планирования, разрабатываемые в рамках прежней системы, вполне отвечают и современным требованиям рыночной экономики. Такие нормативы как длительность производственного цикла, опережение запуска/выпуска, величина заделов, размер партий запуска широко используются в планировании, ориентированном на спрос.

По сравнению с «административнокомандными» предшественниками нормативы становятся более гибкими и динамичными, направленными не на достижении ритмичности производства «любой ценой», а на отслеживание спроса как при внешне, так и при внутренне ориентированном планировании.

Среди особенностей оперативного планирования на промышленных предприятиях, необходимо также отметить высокую трудоемкость плановых расчетов, большое количество единиц информации и значительный документооборот, осуществляемый как непосредственно в процессе планирования, так и в ходе оперативного контроля и учета.

Изменение плановой номенклатуры продукции или сбой в технологической цепочке часто требуют значительной корректировки планов вплоть до полного перепланирования. При этом необходимо не

только изменить и довести до производства новые оперативные планы, но и вовремя изъять устаревшие.

Одним из способов снижения трудоемкости и повышения эффективности оперативного планирования является применение вычислительной техники и специального программного обеспечения по управлению производственным предприятием.

Однако внедрение на отечественных предприятиях новых интегрированных систем управления тормозится такими причинами, как:

достаточно высокая стоимость. Речь идет не только о приобретении программного продукта, но и о его обязательной доработке «по месту» и сопровождению в эксплуатации, затратах на оснащение всех производственных звеньев вычислительной техникой, формировании локальной внутризаводской компьютерной сети и т.п;

длительный период формирование полной базы нормативных и оперативных исходных данных;

необходимость постоянной работы по усовершенствованию использования программного продукта.

широкомасштабное обучение персонала: операторов, непосредственно работающих с системой, руководителей различных уровней, деловых партнеров, а также контролирующие и проверяющие органы;

применение традиционных АСУП с понятными документами и устоявшимся документооборотом.

В заключение хочется отметить еще один момент. Достаточно большое количество отечественных промышленных предприятий в той или иной степени выпускает продукцию, обеспечивающую стратегические интересы государства. В последнее время всё более широко используется принцип размещения государственного заказа на конкурсной основе, но даже в цепочке «единственный производитель -единственный покупатель» решающее слово по многим вопросам, влияющим и на оперативное планирование, оказывается не за производителем.

Литература

1. Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2000. 392 с.

2. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. 2 е изд., испр. М.: ИНФРА М.. 1999 . 479 с.

3. http://www.finam.ru/dictionary/

Воронежский государственный технический университет ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики», г. Воронеж

PLACE OF OPERATIONAL PLANNING IN THE SYSTEM OF THE MANAGEMENT OF INDUSTRIAL ORGANIZATION: ISSUES AND FEATURES

I.A. Gunina, S.N. Kononenko

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *