Материалы гражданского дела в электронном виде

  • автор:

Порядок ознакомления с материалами гражданских дел в кассационной инстанции

1. Порядок ознакомления с материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ, п. 12.20. Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 декабря 2004 года № 161, с изменениями, внесёнными приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 18.03.2013 №60 (далее — Инструкция) лица, участвующие по гражданским делам и (или) их представители, имеют право знакомиться с материалами гражданских дел, делать выписки из материалов дел и снимать с них копии.

Для этого указанные лица имеют право обратиться в рабочее время в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам в кассационной инстанции Нижегородского областного суда.

Рабочее время суда:

с 8:00 до 17:00 (понедельник, вторник, среда, четверг);

с 8:00 до 15:45 (пятница).

Перерыв: с 12:00 до 12:48.

Отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам в кассационном порядке находится по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Студенческая, д.23, кабинет № 209.

Контактный телефон: (831) 421-89-49.

Лицами, участвующими в гражданском деле, являются: стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК РФ).

В качестве представителей недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан выступают родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (законные представители) (ч. 1 ст. 52 ГПК РФ).

В качестве представителей иных лиц, участвующих в деле, могут выступать дееспособные лица, чьи полномочия на ведение дела выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 49 ГПК РФ).

Также в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве может выступать адвокат, чьи полномочия удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Лица, участвующие в деле, имеют право делать выписки из материалов судебных дел, снимать с них копии за своей счет, в том числе с использованием технических средств.

Ознакомление с материалами судебного дела производится по письменному заявлению (приложение №1) при наличии письменного разрешения председателя суда, его заместителя, председательствующего по делу либо судьи. Отказ в ознакомлении с материалами дела оформляется письменной резолюцией на заявлении.

Судебные дела выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а в случае обращения представителя еще и доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства (при обращении представителями, защитниками).

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Законными представителями недееспособных или обладающих не полной дееспособностью граждан являются их родители, усыновители, попечители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом;

— адвокатами, выступающими по гражданским делам, – ордера юридической консультации и удостоверения личности;

— другими заинтересованными лицами, выступающими по гражданским делам – документов, удостоверяющих личность и полномочия;

— иными должностными лицами при наличии законного основания – мотивированного письменного запроса.

По общему правилу ознакомление с материалами дела производится в рабочий день, следующий за днем поступления заявления об ознакомлении. При наличии возможности судебное дело для ознакомления может быть предоставлено в день обращения с заявлением.

Судебное дело может быть представлено для ознакомления только после его надлежащего оформления: дело должно быть прошито и пронумеровано, содержать опись документов.

Ознакомление с делами производится в специально оборудованном для этой цели помещении в присутствии и под контролем уполномоченного на то работника суда в условиях, которые исключают возможность изъятия, повреждения или уничтожения материалов дел.

Лицо, ознакомившееся с материалами дела, ставит подпись и дату на заявлении, послужившем основанием для допуска к ознакомлению с делом. Заявление подшивается к делу сотрудником аппарата суда, об ознакомлении с делом делается отметка в справочном листе.

Рекомендуется заранее согласовать дату и время ознакомления с делом по контактному телефону отдела.

Суть спора

С 1 января 2017 года подать исковое заявление в федеральные суды общей юрисдикции можно в электронном виде. Для этого нужно заполнить специальную форму, размещённую на портале ГАС «Правосудие». В ней есть такие поля, как дата и место рождения подающего документы физического лица, его ИНН, сведения о его регистрации в качестве ИП, а также полное наименование, ИНН, ОГРН заявителя-юрлица. Если эти поля оставить пустыми, в приеме документов будет оказано.

Игорь Шевчук* посчитал, что вся эта информация избыточна, и решил обжаловать в ВС соответствующие нормы Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде. По его мнению, этот Порядок частично противоречит ГПК и КАС – ведь в кодексах не указано, что при подаче иска в суд нужно прописывать ИНН, ОГРН и прочие сведения. Шевчук считает, что Порядок ограничивает конституционное право граждан на свободный доступ к правосудию.

Судебный департамент при ВС настаивал: Порядок не нарушает права административного истца; он разработан и утвержден надлежащим органом в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с действующим законодательством (ст. 6.4 закона № 137-ФЗ, ст. 5 закона № 22-ФЗ, ст. 122 закона № 177-ФЗ). Генеральная прокуратура тоже выступила за сохранение действующего Порядка в неизменном виде.

ВС напомнил: Порядок не вводит требования, предъявляемые к содержанию искового заявления (или апелляционной жалобы) – он лишь регулирует процесс заполнения формы в личном кабинете пользователя, через который подаются документы в суд. Мало того, при заполнении упоминаемой формы исковое заявление (или, например, апелляционная жалоба) вместе с другими документами загружается отдельными файлами. Поэтому, по мнению ВС, доводы административного истца о противоречии Порядка ГПК и КАС лишены правовых оснований. Нормы Порядка нельзя рассматривать как нарушающие право на судебную защиту – ведь заявитель всегда может подать документы в суд на бумаге. Поэтому ВС отказал в удовлетворении административного иска о признании Порядка частично не действующим (№ АКПИ17-946).

Интересно, что ранее другой заявитель уже обращался в ВС с похожим требованием. Он тоже просил признать частично не действующим указанный Порядок, но по другим основаниям – в связи с тем, что в нем не указаны сроки принятия судами решений по поданным в электронном виде обращениям (идентичные срокам ст. 133 ГПК), и в нем не установлен порядок обязательного направления заявителю в электронном виде принятого судом решения. Тогда ВС отказал в удовлетворении административного искового заявления (№ АКПИ17-126).

Мнение экспертов

«Утверждённый Судебным департаментом при ВС порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде не нарушают права на обращение в суды, так как этот нормативный акт не относится к гражданскому процессуальному кодексу и не подменяет его. В этом случае решение ВС представляется обоснованным», – заявил адвокат, партнер ЮК LDD Андрей Попов.

«Нельзя говорить о том, что порядок каким-либо образом нарушает права заявителя. Отсутствие возможности у конкретного лица подать документы в электронном виде тоже не может считаться ограничением его прав, так как есть еще и возможность подать документы в бумажном виде», – напомнил партнер, руководитель коммерческой практики ЮК BMS Law Firm Денис Фролов. «В данном случае заявитель смешал правила, которые друг с другом не пересекаются, а именно правила подачи заявления в суд и правила заполнения формы, позволяющей подать заявление в суд через сеть интернет. Стоит сказать, что такая возможность (подать заявление через сеть интернет) сама по себе направлена на расширение гарантий доступа к суду», – уверена юрист КА «Юков и партнеры» Екатерина Баглаева.

Партнер ЮФ «Вестсайд» Сергей Водолагин считает, что на самом деле в заявлении поднимается важный вопрос об идентификации участников гражданского оборота: «И ГК, и процессуальные кодексы предлагают идентифицировать граждан по имени и местожительству, а юридические лица – по наименованию и местонахождению. В принципе возможны ситуации, когда в одном офисном центре (по одному адресу) зарегистрированы два или более юрлиц с одинаковыми наименованиями. Для их точной идентификации нужно ИНН и ОГРН. Однако ГК, ГПК и КАС не требуют, чтобы эти номера обязательно указывались в исковых заявлениях. Я полагаю, что давно назрела необходимость обязывать истцов и всех участников гражданского процесса при подаче документов исчерпывающим образом идентифицировать граждан и юридические лица, чтобы не допустить путаницы», – отметил Водолагин.

* – имя и фамилия изменены редакцией.

Ситуация: Административный истец направил административное исковое заявление в суд по электронной почте.

Анализ ситуации:

В соответствии с ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное заявление подается в суд в письменной форме и подписывается заявителем или его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное заявление, если оно не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочия на его подписание и (или) подачу в суд.

Административное исковое заявление подано в суд по электронной почте, следовательно, не подписано административным истцом.

Иными словами, данное административное исковое заявление НЕ подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем НЕ подписано в порядке, установленном частью 9 статьи 125 КАС РФ, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Административное исковое заявление НЕ поступало через портал ГАС «Правосудие» с использованием в качестве ключа электронной подписи учетной записи в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

По смыслу части 2 статьи 45 КАС РФ, регулирующей права лиц, участвующих в деле, статьи 125 КАС РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поданные административным истцом материалы свидетельствуют о НЕ выполнении административным истцом требований пп. 1.4, 2.2.5, 3.3.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», подписании административного иска в установленном порядке.

Таким образом, при поступлении в суд по каналам электронной почты (без заполнения специальных форм документов, предусмотренных Порядком подачи документов в электронном виде) искового заявления (заявления, жалобы) или прочих связанных с судебным делом процессуальных документов без заполнения специальных форм документов такие документы судом не принимаются как поданные в нарушение Порядка подачи документов в электронном виде, о чем заявителю сообщается в письменной форме.

Содержание данного информационного ресурса (сайт www.epam.ru), включая любую информацию и результаты интеллектуальной деятельности, защищены законодательством Российской Федерации и международными соглашениями. Любое использование, копирование, воспроизведение или распространение любой размещенной информации, материалов и (или) их частей не допускается без предварительного получения согласия правообладателя и влечет применение мер ответственности.
Комментарии, презентации и статьи юристов, размещенные на сайте www.epam.ru, или доступ к которым предоставлен через сайт www.epam.ru, отражают их личное мнение и собственные выводы, которые могут не совпадать с позицией Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры».
Сведения и материалы, размещенные на сайте www.epam.ru, подготовлены исключительно в информационных целях и не являются юридической консультацией или заключением. Адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», его руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для ваших целей и не несут ответственности за ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования информации или какой-либо ее части, содержащейся на сайте www.epam.ru.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *