Лесной кодекс 1997 года

  • автор:

«Лесной кодекс Российской Федерации» от 29.01.1997 N 22-ФЗ (ред. от 24.07.2007)

Документ утратил силу или отменен 29 января 1997 года N 22-ФЗ
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 22 января 1997 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.12.2003 N 171-ФЗ, от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 21.07.2005 N 111-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 27.07.2006 N 154-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. 24.07.2007), с изм., внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ) Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

  • Общая часть
    • Раздел I. Общие положения. — Утратил силу
    • Раздел II. Права собственности на лесной фонд и на леса, не входящие в лесной фонд, и другие права пользования их участками
      • Глава 4. Основные положения. — Утратила силу
      • Глава 5. Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление, прекращение и защита прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд. — Утратила силу
      • Глава 6. Аренда участка лесного фонда, безвозмездное пользование, концессия и краткосрочное пользование участками лесного фонда
        • Статьи 31 — 37. Утратили силу
        • Статьи 38 — 41. Утратили силу
        • Статья 42. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет
        • Статьи 43 — 45. Утратили силу
    • Раздел III. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. — Утратил силу
    • Раздел IV. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью. — Утратил силу
    • Раздел V. Платежи за пользование лесным фондом и финансирование расходов на ведение лесного хозяйства. — Утратил силу
    • Раздел VI. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации. — Утратил силу
  • Особенная часть. — Утратила силу
  • Заключительная часть
    • Глава 20. Введение в действие настоящего Кодекса
      • Статья 137. Введение в действие настоящего Кодекса
      • Статья 138. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации

Открыть полный текст документа

Общая часть

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Лесное законодательство Российской Федерации

Статья 2. Задачи и цели лесного законодательства Российской Федерации

Статья 3. Лесное законодательство Российской Федерации и нормы международного права

Статья 4. Действие лесного законодательства Российской Федерации во времени

Статья 5. Отношения, регулируемые лесным законодательством Российской Федерации

Глава 2. Объекты лесных отношений

Статья 6. Объекты лесных отношений

Статья 7. Лесной фонд

Статья 8. Земли лесного фонда

Статья 9. Участки лесного фонда

Статья 10. Леса, не входящие в лесной фонд

Статья 11. Древесно-кустарниковая растительность

Статья 12. Оборотоспособность объектов лесных отношений

Глава 3. Субъекты лесных отношений

Статья 13. Участники лесных отношений

Статья 14. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации — участники лесных отношений

Статья 15. Муниципальные образования — участники лесных отношений

Статья 16. Граждане и юридические лица — участники лесных отношений

Статья 17. Лесопользователи

Раздел II. Права собственности на лесной фонд и на леса, не входящие в лесной фонд, и другие права пользования их участками

Глава 4. Основные положения

Статья 18. Содержание права собственности на лесной фонд и права собственности на леса, не входящие в лесной фонд

Статья 19. Формы собственности на лесной фонд и на не входящие в лесной фонд леса

Статья 20. Право собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке

Статья 21. Лесные сервитуты

Статья 22. Права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Глава 5. Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление, прекращение и защита прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 23. Основания возникновения прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 24. Порядок возникновения прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 25. Осуществление прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 26. Ограничение и приостановление прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 27. Порядок ограничения и приостановления прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 28. Основания прекращения прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 29. Порядок прекращения прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 30. Судебная защита прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд

Глава 6. Аренда участка лесного фонда, безвозмездное пользование, концессия и краткосрочное пользование участками лесного фонда

Статья 31. Договор аренды участка лесного фонда

Статья 32. Форма и государственная регистрация договора аренды участка лесного фонда

Статья 33. Условия договора аренды участка лесного фонда

Статья 34. Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду

Статья 35. Порядок проведения лесных конкурсов

Статья 36. Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда

Статья 37. Договор концессии участка лесного фонда

Статья 38. Стороны договора концессии участка лесного фонда

Статья 39. Форма и государственная регистрация договора концессии участка лесного фонда

Статья 40. Условия договора концессии участка лесного фонда

Статья 41. Порядок заключения договора концессии участка лесного фонда

Статья 42. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет

Статья 43. Порядок предоставления участков лесного фонда в краткосрочное пользование

Статья 44. Порядок проведения лесных аукционов

Статья 45. Протокол лесного аукциона

Раздел III. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Глава 7. Основы государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Статья 46. Полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Статья 47. Полномочия субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Статья 48. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Статья 49. Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Статья 50. Основные принципы государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Глава 8. Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Статья 51. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Статья 52. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Статья 53. Федеральный орган управления лесным хозяйством

Глава 9. Основы организации лесного хозяйства

Статья 54. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства

Статья 55. Группы лесов и категории защитности лесов первой группы

Статья 56. Леса первой группы

Статья 57. Леса второй группы

Статья 58. Леса третьей группы

Статья 59. Определение границ земель, занятых лесами каждой группы лесов и каждой категории защитности лесов первой группы

Статья 60. Порядок отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы

Статья 61. Порядок установления возраста рубок

Статья 62. Расчетная лесосека и порядок ее утверждения

Статья 63. Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) порядок изъятия земель лесного фонда

Статья 64. Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом

Статья 65. Порядок согласования мест строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов

Статья 66. Порядок проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования

Статья 67. Государственный учет лесного фонда

Статья 68. Государственный лесной кадастр

Статья 69. Мониторинг лесов

Статья 70. Государственные программы использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

Статья 71. Обязательная сертификация лесных ресурсов

Статья 72. Лесоустройство

Статья 73. Лесоустроительные проекты

Статья 74. Система проведения лесоустройства

Статья 75. Информация о лесном фонде

Статья 76. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов

Статья 77. Государственная лесная охрана Российской Федерации

Раздел IV. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земельлесного фонда, не покрытых лесной растительностью

Статья 78. Государственная защита должностных лиц государственной лесной охраны

Глава 10. Использование лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов

Статья 79. Основные требования к использованию лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов

Статья 80. Виды лесопользования

Статья 81. Лицензирование деятельности по использованию лесного фонда

Статья 82. Права лесопользователей при осуществлении ими лесопользования

Статья 83. Обязанности лесопользователей при осуществлении ими лесопользования

Статья 84. Защита и гарантии прав лесопользователей

Статья 85. Возмещение лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством убытков и потерь лесного хозяйства

Статья 86. Пребывание граждан в лесах

Глава 11. Воспроизводство лесов и лесоразведение

Статья 87. Цели воспроизводства лесов и лесоразведения

Статья 88. Основные требования к повышению продуктивности лесов

Статья 89. Порядок воспроизводства лесов

Статья 90. Обязанности лесопользователей по воспроизводству лесов

Статья 91. Обязанности лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством по повышению продуктивности лесов

Глава 12. Охрана и защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов

Статья 92. Цели и задачи охраны и защиты лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов

Статья 93. Порядок осуществления мероприятий по охране и защите лесов

Статья 94. Обязанности лесопользователей по охране лесов от пожаров

Статья 95. Государственный пожарный надзор в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах

Статья 96. Участие общественных объединений в охране лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров

Статья 97. Авиационная охрана лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов

Статья 98. Защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса

Статья 99. Обязанности лесопользователей по защите лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса

Статья 100. Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в организации борьбы с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса

Статья 101. Обязанности граждан и юридических лиц по предотвращению негативного воздействия на состояние лесов

Статья 102. Участие граждан и общественных объединений в обеспечении рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Раздел V. Платежи за пользование лесным фондом и финансирование расходов на ведение лесного хозяйства

Глава 13. Платежи за пользование лесным фондом

Статья 103. Виды платежей за пользование лесным фондом

Статья 104. Лесные подати

Статья 105. Арендная плата

Статья 106. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом

Статья 107. Льготы по платежам за пользование лесным фондом

Глава 14. Финансирование расходов на государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и на ведение лесного хозяйства

Статья 108. Финансирование расходов на государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и на ведение лесного хозяйства

Раздел VI. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации

Глава 15. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Статья 109. Порядок разрешения споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Глава 16. Ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации

Статья 110. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации

Статья 111. Ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам

Статья 112. Недействительность сделок, совершенных с нарушением лесного законодательства Российской Федерации

Особенная часть

Раздел VII. Особенности использования лесного фонда, не входящих в лесной фонд лесов, древесно-кустарниковой растительности

Глава 17. Особенности использования лесного фонда

Статья 113. Заготовка древесины

Статья 114. Способы рубок в зависимости от групп лесов и категорий защитности лесов первой группы

Статья 115. Правила рубок

Статья 116. Организация и порядок заготовки древесины при рубках

Статья 117. Объем заготовки древесины при рубках главного пользования

Статья 118. Определение объема заготовки древесины при рубках промежуточного пользования и прочих рубках

Статья 119. Порядок заготовки живицы

Статья 120. Порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования

Статья 121. Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства

Статья 122. Порядок пользования участками лесного фонда для научно-исследовательских целей

Статья 123. Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей

Статья 124. Порядок пользования участками лесного фонда на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей

Статья 125. Государственные природные заповедники, находящиеся на территории лесного фонда

Статья 126. Национальные парки, находящиеся на территории лесного фонда

Статья 127. Природные парки, находящиеся на территории лесного фонда

Статья 128. Лесхозы образовательных учреждений высшего профессионального образования, лесхозы научно-исследовательских учреждений федерального органа управления лесным хозяйством

Статья 129. Порядок пользования участками лесного фонда в пограничных зонах

Статья 130. Особенности использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций

Глава 18. Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 131. Общие требования к использованию лесов, не входящих в лесной фонд

Статья 132. Леса, расположенные на землях обороны

Статья 133. Леса, расположенные на землях городских поселений

Глава 19. Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности

Статья 134. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения

Статья 135. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях железнодорожного транспорта

Статья 136. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях автомобильного транспорта и землях водного фонда

Заключительная часть

Глава 20. Введение в действие настоящего Кодекса

Статья 137. Введение в действие настоящего Кодекса

Статья 138. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации

Лесные отношения — общественные отношения, касающиеся владения, пользования и распоряжения лесами и направляются на обеспечение охраны, воспроизводства и устойчивое использование лесных ресурсов с учетом экологических, экономических, социальных и других интересов общества.

Объектом лесных отношений являются лесной фонд Украины и отдельные лесные участки.

Субъектами лесных отношений являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, действующие в соответствии с Конституцией и законами Украины.

Статья 3. Лесное законодательство Украины

Лесные отношения в Украине регулируются Конституцией Украины, Законом Украины «Об охране окружающей природной среды», Лесным Кодексом, другими законодательными актами Украины, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.

Лесные отношения, возникающие при использовании земли, недр, вод, а также отношения по охране, использованию и воспроизводству растительного и животного мира, не урегулированные Лесным Кодексом, регулируются соответствующими законодательными актами.

Статья 4. Состав лесного фонда Украины

К лесному фонду Украины относятся лесные участки, в том числе защитные насаждения линейного типа, площадью не менее 0,1 гектара.

К лесному фонду Украины не относятся:

  • зеленые насаждения в границах населенных пунктов (парки, сады, скверы, бульвары и др.), которые не отнесены в установленном порядке к лесам;
  • отдельные деревья и группы деревьев, кустарники на сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках.

Статья 5. Земли лесного фонда

К землям лесного фонда относятся лесные земли, на которых расположены лесные участки, и нелесные земли, занятые сельскохозяйственными угодьями, водами и болотами, сооружениями, коммуникациями, малопродуктивными землями и т.п., которые предоставлены в установленном порядке и используются для нужд лесного хозяйства.

Отнесения земельных участков в состав земель лесного фонда осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Статья 3. Лесного кодекса РФ. Отношения, регулируемые лесным законодательством

1. Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

2. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Комментарии к ст. 3 ЛК РФ

Пункт 1 комментируемой статьи прямо подчеркивает, что предметом регулирования лесного законодательства являются лесные отношения. Только вот определение этим лесным отношениям законодатель не дает. В старой редакции Лесного кодекса было определено, что лесные отношения — это отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, земель лесного фонда. Исключение такого определения может породить много дискуссий, поскольку размежевание смежных отраслей права и законодательства — вопрос очень сложный. А вот не разграничивать их нельзя, поскольку могут отличаться предметы ведения и т.д. Например, если гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ, а лесное — законодательство в совместном, то могут возникнуть вопросы относительно компетенции государственных органов, принимающих соответствующий нормативный акт. Массив статей, посвященный порядку проведения аукциона по продаже лесных участков, явно находится на стыке гражданского и лесного законодательства. А поскольку законодатель не определил, что же входит в понятие лесных отношений, ставится под сомнение возможность правотворчества субъектов РФ в данном вопросе. Или, например, в п. 6 ст. 75 Кодекса, что исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений устанавливаются законами субъектов РФ. Сразу возникает сомнение, а не внедряется ли в данном случае субъект РФ в гражданское законодательство при реализации данного пункта и т.д.

«Любая отрасль права, любое законодательство состоит из совокупности норм права, регулирующих те или иные общественные отношения. Поскольку изолированным образом общественные отношения не существуют, то и нормы законодательства, их регламентирующие, имеют особенность дополнять друг друга.

Вопрос соотношения смежных отраслей права сложен. Так, лес обладает лесной растительностью, являющейся средой обитания животного мира. В лесу не исключено наличие полезных ископаемых, водных объектов. Таким образом, мы видим прямую необходимость размежевания норм лесного законодательства, земельного законодательства, водного законодательства, законодательства о животном мире, о недрах, об охране окружающей среды, гражданского законодательства и др.»

Один из практических вопросов связан с оборотоспособностью природных объектов, т.е. способностью их свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому. Понятие оборотоспособности закреплено в ст. 129 Гражданского кодекса РФ. В пункте 2 комментируемой статьи сделан акцент на том, что оборот лесных участков регулируется гражданским, земельным и лесным законодательством. Причем приоритет в данном вопросе остается за настоящим Кодексом. Не совсем понятно, о каких «других» федеральных законах как приоритетных говорит законодатель.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *