Градостроительный план 2017

С 2017 года градостроительный план является справочно-информационным документом, полученный самостоятельно или в результате межевания земельного участка.

Что такое ГПЗУ?

ГПЗУ (расшифровывается, как градостроительный план земельного участка) — это документ является основанием для выдачи разрешения на строительство недвижимого объекта или реконструкции уже имеющегося, указывая на близость других зданий и сооружений.

Здесь же имеется информация о наличии коммуникаций, а также иные сведения, согласно которым можно максимально удачно расположить строение на имеющемся участке.

Первым этапом подготовки к строительству можно считать получение разрешительной документации на основе градостроительного плана. Возведение объекта недвижимости без разрешения считается грубым нарушением законодательства и строительных нормативов. Отсутствие документов может стать причиной наказания собственника участка с последующим определением к сносу самовольного строения.

Градостроительный план земельного участка может быть разработан только при условиях:

• постановки участка на кадастровый учет;
• имеющегося проекта на строительство.

Согласованием и утверждением градостроительного плана занимается департамент архитектуры и градостроительства.

Этот документ необходим для участков под ИЖС и любого другого вида использования, не запрещающего возведение капитального строения. После введения уведомлений о строительстве для дачного владения, теперь для застройки требуется градплан.

Форма, содержание, образец 2020 года

Форма документа разработана Министерством строительства и ЖКХ и утверждена приказом № 741/пр от 25.04.2017 года. Он оформляется на специальном бланке. Заполнение бланка подчиняется определенной инструкции, которая указывает на структуру документа и наличие всех необходимых данных.

В ГПЗУ должны содержаться сведения:

• границы участка;
• минимальные отступы по всему периметру участка, в пределах которых возможна застройка капитальными строениями, сооружениями;
• предельные параметры возводимого или реконструируемого строения, согласно градостроительного регламента;
• если имеются публичные сервитуты, они должны быть указаны;
• категория целевого назначения земельного надела, основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования;
• наличие подключений к сетям инженерных коммуникаций или планируемое подключение с указанием расстояния от сетей;
• имеются ли на территории участка объекты культурного наследия;
• нанесены красные линии;
• допустимо ли разделение надела на несколько меньших по площади.

Пример образца ГПЗУ г. Москва —

Форма ГПЗУ — cкачать. doc

Градостроительный план земельного участка включает в себя еще ряд обязательных реквизитов:

• дата и номер, под которым числится документ в уполномоченном органе;
• данные заявителя: для юридических лиц – наименование, для физических лиц – ФИО;
• краткие сведения об участке с указанием площади и адреса;
• данные об уполномоченном лице, подготовившем план;
• точный чертеж участка со схематическим нанесением на топографическую основу. Здесь должны содержаться границы надела с выносом точек по координатам, наличие капитальных объектов, зона возможного размещения будущих строений.

Новые условия оформления ГПЗУ

С 2018 года внесены изменения в формат ГПЗУ, а также новые условия получения следующего содержания:

1. После подписания закона об необходимости уведомлять администрацию о начале строительства, порядок заказа ГПЗУ изменился, теперь в перечень документов подавать топографический план не обязательно.
2. С 1 июля 2017 года запрашивать план может только правообладатель. Ранее такое право предоставлялось любому заинтересованному лицу.
3. В ГП земельного участка должны быть обозначены границы надела с координатами кадастрового учета и сведения о градостроительных регламентах.
4. Введен в Градостроительный кодекс новый термин – комплексное и устойчивое развитие территории. Это значит обеспечение той или иной территории полным комплексом инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой и адресует это обеспечение объектам любого назначения, не только жилым. Такие территории должны быть обозначены в правилах землепользования и застройки поселений и для них при подготовке градостроительного плана должна быть указана информация, которая извлекается из нормативов градостроительного проектирования.

Эти требования, формат устанавливаются и закрепляются кроме Градостроительного кодекса приказом министерства ЖКХ, действующий в 2020 году.

Документы для получения ГПЗУ

Полный перечень необходимых для получения градостроительного плана документов не установлен законодательно. Поэтому однозначного списка нет и его вправе устанавливать территориальный орган власти самостоятельно.

Документы для получения ГПЗУ в Москве: паспорт (при наличии доверенность) и правоустанавливающие документы на ЗУ и дом. Для подачи потребуется зайти на сайт mos.ru и заполнить заявление в онлайн форме.

Инструкция, как получить градостроительного план в Москве и Московской области для юридических и физических лиц — открыть.

Примерный комплект документов для других регионов включает в себя:

• заявление заинтересованного лица по форме, утвержденной администрацией;
• паспорт заявителя или уполномоченного лица, действующего по нотариальной доверенности;
• выписка из ЕГРН на земельный участок;
• специальные технические условия для объекта капитального строительства;
• топографический план — снимок надела с нанесением всех объектов наземного, подземного и надземного типа, включая коммуникации;
• ситуационный план;
• специальные технические условия для объекта капитального строительства;
• межевой план;
• при наличии на участке капитального строения для составления градостроительного плана на участок земли потребуется предоставить технический паспорт строения.
• топографический снимок надела с нанесением всех объектов наземного, подземного и надземного типа, включая коммуникации.

Скачать бланк заявления о выдаче ГПЗУ. docx

Скачать образец заявления о выдаче ГПЗУ 2020 года

Список документов может быть дополнен по распоряжению органа местного самоуправления для уточнения данных по земельному участку.

Часто на сайте администрации города используется бланк заявления, в который требуется вписать все необходимые данные. Документ оформляется в двух экземплярах, один из экземпляров с отметкой остается на руках заявителя.

Подать заявление для получения плана можно несколькими способами. Достаточно выбрать наиболее удобный из перечисленных:

• личное обращение заявителя;
• через доверенного представителя;
• почтовым отправлением с вложением пакета документов по описи и отправкой заказным письмом с уведомлением (в нем ставится отметка о получении, что будет доказательством получения бумаг уполномоченным органом);
• передать пакет документов через многофункциональный центр;
• подать через портал государственных услуг (еще не все территориальные органы присоединены к системе электронных услуг в части получения градостроительного плана).

Территориальный орган власти для подготовки ГПЗУ в 7-дневный срок от даты получения документов направляет запросы в эксплуатационные организации о возможности подключения к инженерно-техническим сетям планируемого объекта строительства или реконструкции. Технические условия подготавливаются и передаются в департамент.

Выдача градостроительного плана земельного участка

Нормативная база по выдаче градостроительного плана заявителю закреплена Градостроительным кодексом РФ N 190-ФЗ статья 55. Вся информация о том, каким образом предоставляется услуга и выдается результат, должен присутствовать на сайте администрации или стенде в его помещении. Чтобы юридическому или физическому лицу получить документ, потребуется обратиться в орган местной власти (администрацию поселения, к которой относится земельный участок) с заявлением и пакетом документов.

Срок выдачи ГПЗУ

На подготовку, согласование и утверждение плана регламентом определен срок, он составляет не более:

• 30 рабочих дней — в регионах;
• 20 дней — в Москве.

Аналогичный порядок действует и в отношении земель под ИЖС. В этом случае в определенной графе формы документа указывается вид разрешенного использования:

• для ИЖС;
• для ведения ЛПХ, если имеется возможность строительства жилого строения.

Стоимость

За подготовку и выдачу градостроительного плана с заявителя не взимается плата. Законодательство устанавливает, что местные органы власти оказывают эту услугу на бесплатной основе.

Отказ

Отказ в выдаче плана происходят крайне редко и по весомым причинам. Это может случиться, если предоставлен не весь перечень документов, требуемых для данной процедуры, или невозможно прочесть текст документов. Поэтому предварительно следует внимательно подобрать и проверить все бумаги.

Срок действия

Информация, содержащаяся в ГПЗУ, может использоваться в течение трех лет для:

• получения разрешения на строительство;
• подготовки проектной документации.

Новый облик ГПЗУ

Ранее в числе обязательных документов, необходимых для получения разрешения на строительство новых объектов и реконструкцию существующих капитальных построек, являлся градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

С 3 августа 2018 года значение ГПЗУ для этой задачи аннулировано федеральным законом № 340-ФЗ. В соответствии с ним, в Градкодекс РФ и в ряд федеральных законов внесены изменения:

• ликвидированы части 9-9.2 статьи 51 ГК РФ о выдаче разрешений на строительство на участках:
  • ИЖС
  • ЛПХ
  • садово-дачных участков граждан

Причина такого положения дел – изменение в порядке застройки участков. Он стал регулироваться новой статьёй 51.1 ГК РФ. В ней говорится:

1. перед началом строительства/реконструкции индивидуального жилого или садового дома застройщик должен подать в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции
2. по завершении – уведомление о вводе объекта в эксплуатацию

С упрощённым порядком возведения/реконструкции жилых домов можно узнать .

С 1 июля 2017 года подготовка ГПЗУ ведётся:

• в соответствии с положениями ГК РФ
• в формате обособленной процедуры
• в качестве документа, входящего в состав межевых работ

ГПЗУ перестал быть документом, отражающим особенности планирования территории участка.

В состав ГПЗУ включены:

• сведения, необходимые:
  • для архитектурно-строительного проектирования
  • для возведении капитальных строений
• основная информация о границах:
  • землевладения
  • действия публичных сервитутов
• сведения:
  • • о техусловиях технологических присоединений капитальных строений к сетям коммуникаций
    • о расположении коммуникационных сетей
• проектные материалы, подготовленные на базе ГПЗУ, выданного не более 3 лет назад до момента получения разрешения на строительство

Срок актуальности ГПЗУ ограничен 3 годами.

Изменения в ГПЗУ с 1 июля 2017 года

Изменения в ГК РФ (федеральный закон № 373-ФЗ):

• глава 7 «Информационное обеспечение градостроительной деятельности» дополнена статьей 57.3, в которой изложены:
  1. цели получения ГПЗУ
  2. источники информации для подготовки ГПЗУ
  3. содержание градостроительного плана ЗУ
  4. сроки выдачи ГПЗУ
• статья 44 признана утратившей силу:
  • в ней излагались требования к подготовке и содержанию ГПЗУ
• трансформация правового статуса градостроительного плана земельного участка:
  • из вида документации по планировке территории ГПЗУ он преобразован в информационный документ
• установлены новые требования к содержанию и порядку подготовки ГПЗУ

Состав материалов ГПЗУ

Состав материалов ГПЗУ утверждён Приказом Минстроя России №741/пр.

В градостроительном плане земельного участка содержатся следующая информация:

• реквизиты:
  • или проекта планировки территории
  • или проекта межевания территории:
    1. в случае, если ЗУ расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки (ППТ) и (или) проект межевания (ПМ)
• сведения о его кадастровом номере ЗУ (при его наличии)
• сведения о границах:
  • земельного участка
  • зоны планируемого размещения ОКС в соответствии с утверждённым ППТ (при наличии)
  • ЗОУИТ
  • зон действия публичных сервитутов
• сведения:
  • о минимальных отступах от границ ЗУ, в пределах которых разрешается строительство ОКС
  • об основных, условно разрешённых и вспомогательных ВРИ ЗУ
  • о предельных параметрах разрешённого строительства/реконструкции ОКС, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен ЗУ
• расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами:
  • коммунальной инфраструктуры
  • транспортной инфраструктуры
  • социальной инфраструктуры
• расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для населения объектов:
  • коммунальной инфраструктуры
  • транспортной инфраструктуры
  • социальной инфраструктуры
• сведения:
  • об ограничениях использования ЗУ
  • о номере и/или наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен ЗУ
• информация о расположенных в границах ЗУ:
  • объектах ОКС
  • сетях инженерно-технического обеспечения
• сведения:
  • о наличии или отсутствии в границах ЗУ объектов культурного наследия (ОКН)
  • о границах территорий ОКН
  • о технических условиях подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа
• реквизиты правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории:
  • нормативных правовых актов субъекта РФ
  • муниципальных правовых актов
• о красных линиях

ГПЗУ выведен из числа документов по планировке территории. Он преобразовался в информационно-справочный документ – в выписку требований из ПЗЗ по планировке территории применительно к конкретному ЗУ.

ГПЗУ выдаётся по запросу правообладателя. В нём представлены сведения, необходимые для проектирования и строительства ОКС:

• о границах ЗУ
• о красных линиях
• о границах зон с указанием координат:
  • ЗОУИТ
  • действия публичных сервитутов

Стало обязательным координирование зоны планируемого размещения ОКС в соответствии с утвержденным ППТ (при его наличии)

В раздел об общих характеристиках ЗУ вносятся расширенные сведения о расположенных в границах ЗУ объектах капитального строительства:

• информация о назначении
• о высотности и этажности
• об общей площади застройки
• другие

Они позволяют выявить:

1. нецелевое использование ЗУ
2. самовольное строительство

Заявление на получение ГПЗУ

Заявление подаётся:

• или в орган местного самоуправления по месту нахождения ЗУ
• или через многофункциональный центр (МФЦ)

В Москве:

выдача ГПЗУ входит в перечень 5 госуслуг, оказываемых Москомархитектурой в электронном виде:

• юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявки исключительно в электронном виде
• физические лица подают заявки:
  • или в электронном виде через портал правительства Москвы mos.ru
  • или на бумажном носителе через «одно окно» Москомархитектуры»

Способ получения ГПЗУ московские застройщики могут выбрать по своему усмотрению:

1. в электронном формате
2. на бумажном носителе

Во всех регионах России подавать заявления могут только правообладатели ЗУ:

• собственники
• землепользователи
• землевладельцы
• арендаторы

Земельные участки должны быть поставленными на государственный кадастровый учёт.

Форма ГПЗУ и порядк её заполнения – и в разделе «Документы» в правой части страницы.

Источники информации для подготовки ГПЗУ

При подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления использует:

• документы территориального планирования и градостроительного зонирования
• нормативы градостроительного проектирования
• документацию по планировке территории
• сведения:
  • ЕГРН
  • федеральной государственной информационной системы территориального планирования
  • информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
• технические условия подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения

В течение 7 дней с даты получения заявления о выдаче ГПЗУ администрация направляет запрос в ресурсоснабжающие организации о предоставлении технических условий (ТУ) для подключения (технологического присоединения) объекта, планируемого к строительству или реконструкции.

Предоставление технических условиий в орган местного самоуправления обязательное. Срок предоставления ТУ установлен пунктом 7 статьи 48 ГК РФ.

Если в заявлении о выдаче ГПЗУ правообладатель участка не указал цель его использования, то эксплуатационная организация определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений в ПЗЗ.

Срок действия ГПЗУ

Информация ГПЗУ актуальна в течение 3 лет со дня его выдачи и до даты подачи заявления на получение разрешения на строительство (пункт 10 статьи 57.3 ГК РФ).

По истечении этого срока использование сведений, содержащихся в ГПЗУ не допускается:

• застройщику после 3 лет, прошедших с момента выдачи плана, необходимо вновь получить ГПЗУ
• не исключается, что требования к проектированию и строительству объекта станут другими

Орган по градостроительству и архитектуре полномочием по утверждению градостроительных планов земельных участков не обладает:

Градплан участка:

• не утверждаются распоряжениями управлений или комитетов по градостроительству и архитектуре
• только регистрируется

Исключение составляют ситуации, когда заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка было подано до 1 июля 2017 года. В этом случае подготовка и выдача ГПЗУ проводится в соответствии с положениями ГК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу № 373-ФЗ.

Срок подготовки, регистрации и выдачи правообладателю градостроительного плана земельного участка – 20 рабочих дней.

ГПЗУ выдаётся без взимания платы (пункт 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

Основания для отказа в подготовке, регистрации и выдаче ГПЗУ

Основания изложены в ГК РФ (пункты 4 и 5 статьи 57.3 ):

• с заявлением о предоставлении ГПЗУ обратилось лицо, не являющееся правообладателем ЗУ
• размещение ОКС не допускается при отсутствии утверждённой документации по планировке территории

Выдача ГПЗУ для архитектурно-строительного проектирования, получение разрешения на строительство ОКС будут возможными:

• после утверждения документации по планировке территории:
  • проекта планировки территории (ППТ)
  • проекта межевания территории (ПМТ).

ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г.

Если ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г., срок использования содержащейся в нём информации регулирует орган исполнительной власти субъекта РФ.

Срок не может быть менее 3 и более 8 лет со дня вступления в силу нового закона.

ГПЗУ для получения разрешения на строительство

ГПЗУ – документ, подтверждающий соответствие проектной документации:

1. градостроительному регламенту
2. проекту планировки территории
3. проекту межевания территории

В ходе проверки материалов, представленных в администрацию для получения разрешения на строительство:

• устанавливается соответствие проектной документации градостроительным требованиям, установленным на дату выдачи ГПЗУ
• оценивается допустимость размещения ОКС в соответствии:
  • с ВРИ ЗУ
  • с установленными ограничениями

Для землевладельцев сведения и материалы ГПЗУ помогут:

1. получить точную информацию о местоположении сетей инженерных коммуникаций
2. провести объективный анализ рентабельности планируемого строительства или реконструкции объекта
3. обеспечить защиту от возможных ошибок

Документы, прилагаемые к заявлению

Для получения разрешения на строительство потребуется предоставить:

• правоустанавливающие документы на ЗУ
• ГПЗУ, выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство
• схему планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) с обозначением места размещения объекта ИЖС
• описание внешнего облика ИЖС
  • если строительство или реконструкция объекта планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения

Описание внешнего облика включает:

• тестовая часть:
  • описание в текстовой форме
  • указание параметров объекта
  • цветовое решение внешнего облика
  • планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик
  • иные характеристики
  • требования к архитектурным решениям ОКС, установленные градостроительным регламентом
• графическая часть
  • графическое изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства:
    1. фасады
    2. конфигурация

ГПЗУ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Влияние проявляется через срок выдачи разрешения на строительство:

• до 1 января 2017 года:
  • для ввода ОКС в эксплуатацию может быть использован «старый» ГПЗУ
• после 1 января 2017 года:
  • разрешение на ввод объекта в эксплуатацию готовится на основании имеющегося ГПЗУ в пределах срока, установленного органом исполнительной власти субъекта РФ

Заключение

В изменениях, внесённых в ГК РФ, предусмотрено возмещение вреда, причинённого:

1. жизни или здоровью физических лиц
2. имуществу физических или юридических лиц

Происходит оно в случаях утверждения:

• технических регламентов, не соответствующих требованиям документов территориального планирования РФ:
  • документации по планировке территории, утверждаемой:
    1. органами исполнительной власти РФ
    2. органами исполнительной власти регионов
    3. органами местного самоуправления
• правил землепользования и застройки

Такой вред подлежит возмещению, соответственно:

1. Российской Федерацией
2. субъектами Российской Федерации
3. муниципальными образованиями

Возмещается он в полном объёме (статья 59 ГК РФ).

Видео-комментарий к вопросу о получении ГПЗУ и о составе сведений в градостроительном плане

Полезная информация

• О порядке включения участков в границы населённых пунктов – читайте
• Что такое обременение земельного участка можно узнать
• Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) – читать
• С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться
• Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать
• Узнать о новом Классификаторе ВРИ (2019) можно
• С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться
• Представление о градостроительном регламенте и его значении для застройки участков можно получить
• С правилами сноса самостроя по новому закону-2018 можно ознакомиться
• С ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», с особенностями которого можно ознакомиться
• Ознакомиться с различными особенностями изменения территориальной зоны земельного участка можно