С 2017 года градостроительный план является справочно-информационным документом, полученный самостоятельно или в результате межевания земельного участка.
Что такое ГПЗУ?
ГПЗУ (расшифровывается, как градостроительный план земельного участка) — это документ является основанием для выдачи разрешения на строительство недвижимого объекта или реконструкции уже имеющегося, указывая на близость других зданий и сооружений.
Здесь же имеется информация о наличии коммуникаций, а также иные сведения, согласно которым можно максимально удачно расположить строение на имеющемся участке.
Первым этапом подготовки к строительству можно считать получение разрешительной документации на основе градостроительного плана. Возведение объекта недвижимости без разрешения считается грубым нарушением законодательства и строительных нормативов. Отсутствие документов может стать причиной наказания собственника участка с последующим определением к сносу самовольного строения.
Градостроительный план земельного участка может быть разработан только при условиях:
- постановки участка на кадастровый учет;
- имеющегося проекта на строительство.
Согласованием и утверждением градостроительного плана занимается департамент архитектуры и градостроительства.
Этот документ необходим для участков под ИЖС и любого другого вида использования, не запрещающего возведение капитального строения. После введения уведомлений о строительстве для дачного владения, теперь для застройки требуется градплан.
Форма, содержание, образец 2020 года
Форма документа разработана Министерством строительства и ЖКХ и утверждена приказом № 741/пр от 25.04.2017 года. Он оформляется на специальном бланке. Заполнение бланка подчиняется определенной инструкции, которая указывает на структуру документа и наличие всех необходимых данных.
В ГПЗУ должны содержаться сведения:
- границы участка;
- минимальные отступы по всему периметру участка, в пределах которых возможна застройка капитальными строениями, сооружениями;
- предельные параметры возводимого или реконструируемого строения, согласно градостроительного регламента;
- если имеются публичные сервитуты, они должны быть указаны;
- категория целевого назначения земельного надела, основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования;
- наличие подключений к сетям инженерных коммуникаций или планируемое подключение с указанием расстояния от сетей;
- имеются ли на территории участка объекты культурного наследия;
- нанесены красные линии;
- допустимо ли разделение надела на несколько меньших по площади.
Пример образца ГПЗУ г. Москва —
Форма ГПЗУ — cкачать. doc
Градостроительный план земельного участка включает в себя еще ряд обязательных реквизитов:
- дата и номер, под которым числится документ в уполномоченном органе;
- данные заявителя: для юридических лиц – наименование, для физических лиц – ФИО;
- краткие сведения об участке с указанием площади и адреса;
- данные об уполномоченном лице, подготовившем план;
- точный чертеж участка со схематическим нанесением на топографическую основу. Здесь должны содержаться границы надела с выносом точек по координатам, наличие капитальных объектов, зона возможного размещения будущих строений.
Новые условия оформления ГПЗУ
С 2018 года внесены изменения в формат ГПЗУ, а также новые условия получения следующего содержания:
- После подписания закона об необходимости уведомлять администрацию о начале строительства, порядок заказа ГПЗУ изменился, теперь в перечень документов подавать топографический план не обязательно.
- С 1 июля 2017 года запрашивать план может только правообладатель. Ранее такое право предоставлялось любому заинтересованному лицу.
- В ГП земельного участка должны быть обозначены границы надела с координатами кадастрового учета и сведения о градостроительных регламентах.
- Введен в Градостроительный кодекс новый термин – комплексное и устойчивое развитие территории. Это значит обеспечение той или иной территории полным комплексом инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой и адресует это обеспечение объектам любого назначения, не только жилым. Такие территории должны быть обозначены в правилах землепользования и застройки поселений и для них при подготовке градостроительного плана должна быть указана информация, которая извлекается из нормативов градостроительного проектирования.
Эти требования, формат устанавливаются и закрепляются кроме Градостроительного кодекса приказом министерства ЖКХ, действующий в 2020 году.
Документы для получения ГПЗУ
Полный перечень необходимых для получения градостроительного плана документов не установлен законодательно. Поэтому однозначного списка нет и его вправе устанавливать территориальный орган власти самостоятельно.
Документы для получения ГПЗУ в Москве: паспорт (при наличии доверенность) и правоустанавливающие документы на ЗУ и дом. Для подачи потребуется зайти на сайт mos.ru и заполнить заявление в онлайн форме.
Инструкция, как получить градостроительного план в Москве и Московской области для юридических и физических лиц — открыть.
Примерный комплект документов для других регионов включает в себя:
- заявление заинтересованного лица по форме, утвержденной администрацией;
- паспорт заявителя или уполномоченного лица, действующего по нотариальной доверенности;
- выписка из ЕГРН на земельный участок;
- специальные технические условия для объекта капитального строительства;
- топографический план — снимок надела с нанесением всех объектов наземного, подземного и надземного типа, включая коммуникации;
- ситуационный план;
- специальные технические условия для объекта капитального строительства;
- межевой план;
- при наличии на участке капитального строения для составления градостроительного плана на участок земли потребуется предоставить технический паспорт строения.
- топографический снимок надела с нанесением всех объектов наземного, подземного и надземного типа, включая коммуникации.
Скачать бланк заявления о выдаче ГПЗУ. docx
Скачать образец заявления о выдаче ГПЗУ 2020 года
Список документов может быть дополнен по распоряжению органа местного самоуправления для уточнения данных по земельному участку.
Часто на сайте администрации города используется бланк заявления, в который требуется вписать все необходимые данные. Документ оформляется в двух экземплярах, один из экземпляров с отметкой остается на руках заявителя.
Подать заявление для получения плана можно несколькими способами. Достаточно выбрать наиболее удобный из перечисленных:
- личное обращение заявителя;
- через доверенного представителя;
- почтовым отправлением с вложением пакета документов по описи и отправкой заказным письмом с уведомлением (в нем ставится отметка о получении, что будет доказательством получения бумаг уполномоченным органом);
- передать пакет документов через многофункциональный центр;
- подать через портал государственных услуг (еще не все территориальные органы присоединены к системе электронных услуг в части получения градостроительного плана).
Территориальный орган власти для подготовки ГПЗУ в 7-дневный срок от даты получения документов направляет запросы в эксплуатационные организации о возможности подключения к инженерно-техническим сетям планируемого объекта строительства или реконструкции. Технические условия подготавливаются и передаются в департамент.
Выдача градостроительного плана земельного участка
Нормативная база по выдаче градостроительного плана заявителю закреплена Градостроительным кодексом РФ N 190-ФЗ статья 55. Вся информация о том, каким образом предоставляется услуга и выдается результат, должен присутствовать на сайте администрации или стенде в его помещении. Чтобы юридическому или физическому лицу получить документ, потребуется обратиться в орган местной власти (администрацию поселения, к которой относится земельный участок) с заявлением и пакетом документов.
Срок выдачи ГПЗУ
На подготовку, согласование и утверждение плана регламентом определен срок, он составляет не более:
- 30 рабочих дней — в регионах;
- 20 дней — в Москве.
Аналогичный порядок действует и в отношении земель под ИЖС. В этом случае в определенной графе формы документа указывается вид разрешенного использования:
- для ИЖС;
- для ведения ЛПХ, если имеется возможность строительства жилого строения.
Стоимость
За подготовку и выдачу градостроительного плана с заявителя не взимается плата. Законодательство устанавливает, что местные органы власти оказывают эту услугу на бесплатной основе.
Отказ
Отказ в выдаче плана происходят крайне редко и по весомым причинам. Это может случиться, если предоставлен не весь перечень документов, требуемых для данной процедуры, или невозможно прочесть текст документов. Поэтому предварительно следует внимательно подобрать и проверить все бумаги.
Срок действия
Информация, содержащаяся в ГПЗУ, может использоваться в течение трех лет для:
- получения разрешения на строительство;
- подготовки проектной документации.
Новый облик ГПЗУ
Ранее в числе обязательных документов, необходимых для получения разрешения на строительство новых объектов и реконструкцию существующих капитальных построек, являлся градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).
С 3 августа 2018 года значение ГПЗУ для этой задачи аннулировано федеральным законом № 340-ФЗ. В соответствии с ним, в Градкодекс РФ и в ряд федеральных законов внесены изменения:
- ликвидированы части 9-9.2 статьи 51 ГК РФ о выдаче разрешений на строительство на участках:
- ИЖС
- ЛПХ
- садово-дачных участков граждан
Причина такого положения дел – изменение в порядке застройки участков. Он стал регулироваться новой статьёй 51.1 ГК РФ. В ней говорится:
- перед началом строительства/реконструкции индивидуального жилого или садового дома застройщик должен подать в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции
- по завершении – уведомление о вводе объекта в эксплуатацию
С упрощённым порядком возведения/реконструкции жилых домов можно узнать .
С 1 июля 2017 года подготовка ГПЗУ ведётся:
- в соответствии с положениями ГК РФ
- в формате обособленной процедуры
- в качестве документа, входящего в состав межевых работ
ГПЗУ перестал быть документом, отражающим особенности планирования территории участка.
В состав ГПЗУ включены:
- сведения, необходимые:
- для архитектурно-строительного проектирования
- для возведении капитальных строений
- основная информация о границах:
- землевладения
- действия публичных сервитутов
- сведения:
-
- о техусловиях технологических присоединений капитальных строений к сетям коммуникаций
- о расположении коммуникационных сетей
-
- проектные материалы, подготовленные на базе ГПЗУ, выданного не более 3 лет назад до момента получения разрешения на строительство
Срок актуальности ГПЗУ ограничен 3 годами.
Изменения в ГПЗУ с 1 июля 2017 года
Изменения в ГК РФ (федеральный закон № 373-ФЗ):
- глава 7 «Информационное обеспечение градостроительной деятельности» дополнена статьей 57.3, в которой изложены:
- цели получения ГПЗУ
- источники информации для подготовки ГПЗУ
- содержание градостроительного плана ЗУ
- сроки выдачи ГПЗУ
- статья 44 признана утратившей силу:
- в ней излагались требования к подготовке и содержанию ГПЗУ
- трансформация правового статуса градостроительного плана земельного участка:
- из вида документации по планировке территории ГПЗУ он преобразован в информационный документ
- установлены новые требования к содержанию и порядку подготовки ГПЗУ
Состав материалов ГПЗУ
Состав материалов ГПЗУ утверждён Приказом Минстроя России №741/пр.
В градостроительном плане земельного участка содержатся следующая информация:
- реквизиты:
- или проекта планировки территории
- или проекта межевания территории:
- в случае, если ЗУ расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки (ППТ) и (или) проект межевания (ПМ)
- сведения о его кадастровом номере ЗУ (при его наличии)
- сведения о границах:
- земельного участка
- зоны планируемого размещения ОКС в соответствии с утверждённым ППТ (при наличии)
- ЗОУИТ
- зон действия публичных сервитутов
- сведения:
- о минимальных отступах от границ ЗУ, в пределах которых разрешается строительство ОКС
- об основных, условно разрешённых и вспомогательных ВРИ ЗУ
- о предельных параметрах разрешённого строительства/реконструкции ОКС, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен ЗУ
- расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами:
- коммунальной инфраструктуры
- транспортной инфраструктуры
- социальной инфраструктуры
- расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для населения объектов:
- коммунальной инфраструктуры
- транспортной инфраструктуры
- социальной инфраструктуры
- сведения:
- об ограничениях использования ЗУ
- о номере и/или наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен ЗУ
- информация о расположенных в границах ЗУ:
- объектах ОКС
- сетях инженерно-технического обеспечения
- сведения:
- о наличии или отсутствии в границах ЗУ объектов культурного наследия (ОКН)
- о границах территорий ОКН
- о технических условиях подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа
- реквизиты правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории:
- нормативных правовых актов субъекта РФ
- муниципальных правовых актов
- о красных линиях
ГПЗУ выведен из числа документов по планировке территории. Он преобразовался в информационно-справочный документ – в выписку требований из ПЗЗ по планировке территории применительно к конкретному ЗУ.
ГПЗУ выдаётся по запросу правообладателя. В нём представлены сведения, необходимые для проектирования и строительства ОКС:
- о границах ЗУ
- о красных линиях
- о границах зон с указанием координат:
- ЗОУИТ
- действия публичных сервитутов
Стало обязательным координирование зоны планируемого размещения ОКС в соответствии с утвержденным ППТ (при его наличии)
В раздел об общих характеристиках ЗУ вносятся расширенные сведения о расположенных в границах ЗУ объектах капитального строительства:
- информация о назначении
- о высотности и этажности
- об общей площади застройки
- другие
Они позволяют выявить:
- нецелевое использование ЗУ
- самовольное строительство
Заявление на получение ГПЗУ
Заявление подаётся:
- или в орган местного самоуправления по месту нахождения ЗУ
- или через многофункциональный центр (МФЦ)
В Москве:
выдача ГПЗУ входит в перечень 5 госуслуг, оказываемых Москомархитектурой в электронном виде:
- юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявки исключительно в электронном виде
- физические лица подают заявки:
- или в электронном виде через портал правительства Москвы mos.ru
- или на бумажном носителе через «одно окно» Москомархитектуры»
Способ получения ГПЗУ московские застройщики могут выбрать по своему усмотрению:
- в электронном формате
- на бумажном носителе
Во всех регионах России подавать заявления могут только правообладатели ЗУ:
- собственники
- землепользователи
- землевладельцы
- арендаторы
Земельные участки должны быть поставленными на государственный кадастровый учёт.
Форма ГПЗУ и порядк её заполнения – и в разделе «Документы» в правой части страницы.
Источники информации для подготовки ГПЗУ
При подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления использует:
- документы территориального планирования и градостроительного зонирования
- нормативы градостроительного проектирования
- документацию по планировке территории
- сведения:
- ЕГРН
- федеральной государственной информационной системы территориального планирования
- информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
- технические условия подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения
В течение 7 дней с даты получения заявления о выдаче ГПЗУ администрация направляет запрос в ресурсоснабжающие организации о предоставлении технических условий (ТУ) для подключения (технологического присоединения) объекта, планируемого к строительству или реконструкции.
Предоставление технических условиий в орган местного самоуправления обязательное. Срок предоставления ТУ установлен пунктом 7 статьи 48 ГК РФ.
Если в заявлении о выдаче ГПЗУ правообладатель участка не указал цель его использования, то эксплуатационная организация определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений в ПЗЗ.
Срок действия ГПЗУ
Информация ГПЗУ актуальна в течение 3 лет со дня его выдачи и до даты подачи заявления на получение разрешения на строительство (пункт 10 статьи 57.3 ГК РФ).
По истечении этого срока использование сведений, содержащихся в ГПЗУ не допускается:
- застройщику после 3 лет, прошедших с момента выдачи плана, необходимо вновь получить ГПЗУ
- не исключается, что требования к проектированию и строительству объекта станут другими
Орган по градостроительству и архитектуре полномочием по утверждению градостроительных планов земельных участков не обладает:
Градплан участка:
- не утверждаются распоряжениями управлений или комитетов по градостроительству и архитектуре
- только регистрируется
Исключение составляют ситуации, когда заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка было подано до 1 июля 2017 года. В этом случае подготовка и выдача ГПЗУ проводится в соответствии с положениями ГК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу № 373-ФЗ.
Срок подготовки, регистрации и выдачи правообладателю градостроительного плана земельного участка – 20 рабочих дней.
ГПЗУ выдаётся без взимания платы (пункт 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).
Основания для отказа в подготовке, регистрации и выдаче ГПЗУ
Основания изложены в ГК РФ (пункты 4 и 5 статьи 57.3 ):
- с заявлением о предоставлении ГПЗУ обратилось лицо, не являющееся правообладателем ЗУ
- размещение ОКС не допускается при отсутствии утверждённой документации по планировке территории
Выдача ГПЗУ для архитектурно-строительного проектирования, получение разрешения на строительство ОКС будут возможными:
- после утверждения документации по планировке территории:
- проекта планировки территории (ППТ)
- проекта межевания территории (ПМТ).
ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г.
Если ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г., срок использования содержащейся в нём информации регулирует орган исполнительной власти субъекта РФ.
Срок не может быть менее 3 и более 8 лет со дня вступления в силу нового закона.
ГПЗУ для получения разрешения на строительство
ГПЗУ – документ, подтверждающий соответствие проектной документации:
- градостроительному регламенту
- проекту планировки территории
- проекту межевания территории
В ходе проверки материалов, представленных в администрацию для получения разрешения на строительство:
- устанавливается соответствие проектной документации градостроительным требованиям, установленным на дату выдачи ГПЗУ
- оценивается допустимость размещения ОКС в соответствии:
- с ВРИ ЗУ
- с установленными ограничениями
Для землевладельцев сведения и материалы ГПЗУ помогут:
- получить точную информацию о местоположении сетей инженерных коммуникаций
- провести объективный анализ рентабельности планируемого строительства или реконструкции объекта
- обеспечить защиту от возможных ошибок
Документы, прилагаемые к заявлению
Для получения разрешения на строительство потребуется предоставить:
- правоустанавливающие документы на ЗУ
- ГПЗУ, выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство
- схему планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) с обозначением места размещения объекта ИЖС
- описание внешнего облика ИЖС
- если строительство или реконструкция объекта планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения
Описание внешнего облика включает:
- тестовая часть:
- описание в текстовой форме
- указание параметров объекта
- цветовое решение внешнего облика
- планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик
- иные характеристики
- требования к архитектурным решениям ОКС, установленные градостроительным регламентом
- графическая часть
- графическое изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства:
- фасады
- конфигурация
- графическое изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства:
ГПЗУ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
Влияние проявляется через срок выдачи разрешения на строительство:
- до 1 января 2017 года:
- для ввода ОКС в эксплуатацию может быть использован «старый» ГПЗУ
- после 1 января 2017 года:
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию готовится на основании имеющегося ГПЗУ в пределах срока, установленного органом исполнительной власти субъекта РФ
Заключение
В изменениях, внесённых в ГК РФ, предусмотрено возмещение вреда, причинённого:
- жизни или здоровью физических лиц
- имуществу физических или юридических лиц
Происходит оно в случаях утверждения:
- технических регламентов, не соответствующих требованиям документов территориального планирования РФ:
- документации по планировке территории, утверждаемой:
- органами исполнительной власти РФ
- органами исполнительной власти регионов
- органами местного самоуправления
- документации по планировке территории, утверждаемой:
- правил землепользования и застройки
Такой вред подлежит возмещению, соответственно:
- Российской Федерацией
- субъектами Российской Федерации
- муниципальными образованиями
Возмещается он в полном объёме (статья 59 ГК РФ).
Видео-комментарий к вопросу о получении ГПЗУ и о составе сведений в градостроительном плане
Полезная информация
- О порядке включения участков в границы населённых пунктов – читайте
- Что такое обременение земельного участка можно узнать
- Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) – читать
- С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться
- Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать
- Узнать о новом Классификаторе ВРИ (2019) можно
- С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться
- Представление о градостроительном регламенте и его значении для застройки участков можно получить
- С правилами сноса самостроя по новому закону-2018 можно ознакомиться
- С ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», с особенностями которого можно ознакомиться
- Ознакомиться с различными особенностями изменения территориальной зоны земельного участка можно