1 февраля 1992 г

  • автор:

Недра

Недра

(Subsoil)

Недра, часть земной коры

Понятие и состав фонда недр, право пользования недрами

    Раздел 1. Понятие, объекты и субъекты права пользования недрами.

    Недра — это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

    Недра – это часть земли, включающая материальные вещества (полезные ископаемые), находящиеся в верхней части земной коры, в пределах которой возможна их добыча для всех видов деятельности людей.

    Понятие, объекты и субъекты права пользования недрами

    Ценность недр заключается в том, что они представляют собой источник полезных ископа­емых, а также содержат запасы подземных, в том числе минеральных, вод, глубинное тепло, хра­нят памятники истории и культуры, выступают в качестве пространственного базиса для размеще­ния различных объектов и сооружений, захоро­нения промышленных отходов, радиоактивных веществ и т. д.

    Учитывая многостороннее значение недр, за­конодательство устанавливает, что государствен­ный фонд недр составляют как используемые уча­стки, так и неиспользуемые части недр в пределах территории России и ее континен­тального шельфа (ст. 2 закона РФ «О недрах»).

    Недра могут рассматриваться и как геологичеснедраи как юридическое понятие. Под термином «недра» следует понимать не только подземное пространство с содержащимися в нем полезными ископаемыми, но и все другие полезные свойства недр, включая полости, энергетические и другие ресурсы.

    Впервые как юридический термин «недра», а точнее «недра земные», встречается в 1832 г. в Уставе Горном единой Руси, гнедралезные ископаемые рассматривались как составная часть недр. Однако толкование терминов не приводилось. Как юридическая

    дефиниция словосочетание «полезные ископаемые» было дано лишь в 1927 г. в Горном положении СССР и в последующих законодательных актах не приводилось. Полезными ископаемыми здесь называ- лись «составные части недр — твердые, жидкие и газообразные, которые могут добываться с промышленной целью путем извлечения или отделения их, независимо от того, находятся ли они в глубине или выходят на поверхность».

    Определение понятия «недра» имеет для юриспруденции не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку они выступают в первую очередь в качестве объекта горных отношений. Начиная с Указа Петра I, изданного в 1719 г., и вплоть до принятия закона РФ «О недрах» в 1992 г. в законодательных актах не было дано определение термина «недра». Различные авторы давали ему самое разное толкование. В. Удинцев считал их предметом неопределенным. Он писал: «Чем будет обладать нация и какое обладание будет защищать, если мы не знаем содержимого недр вообще и в каждом данном случае до тех пор, пока не разведаем этих недр и пока не добудем из них содержащихся там ископаемых?».

    Интерес к определению правового содержания понятия «недра» возник и активно обсуждался в научной литературе в конце 60-х—начале 70-х годов в связи с подготовкой Основ законодательства союза ССР о недрах.

    К недрам предлагается также относить выходы на поверхность горных пород. В отношении определения нижней границы недр существуют две основные позиции. По первой граница ограничена техническими возможностями освоения недр; по второй — простирается до центра земного сфероида. Недра, так же как и земля, леса и воды, в законодательных актах и юридической литературе определяются либо как элементы природной среды, либо как природные ресурсы. Эти различия определяются отношением к ним человека. Когда речь идет о среде его обитания и деятельности, то земля, недра, воды, леса выступают как элементы природной среды, а когда речь идет об удовлетворении жизненных потребностей человека в плодах и продукции земли, недр, вод и лесов, их следует классифицировать в качестве разновидностей природных ресурсов. Рассматривая природные ресурсы в качестве объектов права собственности, законодательство определяет правовой статус, в частности, недр именно как одного из видов природных ресурсов. Перечень природных ресурсов встречается впервые в Декрете «О земле»

    Практически все определения недр как объекта горных отношений содержат очень важную и принципиальную мысль о том, что недра это не вся земная кора, а только та ее часть, которая доступна для разведки и освоения современными техническими средствами. Таким образом, с юридической точки зрения поннедра»недра» является динамичным. Оценка величины недр как части земной коры во времени, очевидно, будет постоянно увеличиваться по мере совершенствования действующих и создания новых технических средств и технологий. Причем это увеличение возможно и нужно рассматривать в рамках обозримой перспективы. Дискуссионность определения термина «недра» обусловлена, главным образом, различиями в понимании возможностей использования их полезных свойств в интересах людей. Земля, водный и воздушный бассейны, недра, в той или иной мере обладают полезными для человека свойствами.

    Однако полезными свойствами обладает невся земля, не все недра, а лишь их определенная часть. Именно по отношению к этой части возникают отношения землепользования, недропользования и т.д., проблемы определения правасобственности и целый ряд других. Все земли в соответствии с основным целевым назначением под- разделяют на категории: земли сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности и другие. По каждой категории земель законодательством установлены специальные правовые нормы, отражающие особенности их правового режима.

    В отношении недр такого детального деления не разработано. Недра подразделяют лишь на две категории: используемые участки недр и неиспользуемые части недр. Однако по существу в скрытой форме действует более подробное деление по различным критериям: участки недр, содержащие полезные ископаемые и используемые для целей, не связанных с добычей; участки недр, представляющие научный и социальный интерес и др. Учитывая это, законодательство о недрах следует рассматривать как законодательство о недропользовании. Этот аспект важен не только в теоретическом, но, главное, в практическом плане.

    Право пользования недрами является разновидностью права природопользования и имеет свои особенности. Это один из центральных институтов горного права, потому что недра составляют исключительную собственность народа Украины и предоставляются только в пользование Право пользования недрами включает совокупность правовых норм, которые регулируют основания и порядонедраникновения и прекращения права пользования недрами, основные права и обязанности надрокористувачів.

    Таким образом, право пользования недрами — это институт экологического права, которое регулирует с помощью правовых норм общественные отношения, которые возникают по поводу использования недр.

    Недра — это часть земной коры, которая расположена под поверхностью суши и дном водоемов и протягивается к глубинам, доступным для геологического изучения и освоения (ст. 1 КПН). Это самостоятелнедраэлемент природы, часть естественной среды. К недрам относят сплошные породы и породы, которые находятся в жидком или газообразном состоянии, но др. Указанное обстоятельство определяет специфику их правового режима. Правовой статус подземных сооружений и выработка определяется горным законодательством, поскольку они составляют часть подземного пространства. Другие аспекты их правового режима регулируются другими отраслями законодательства.

    Государственный фонд недр включает участки недр, которые используются, и те что не используются, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны. Составной частью являются месторождения полезных ископаемых (в том числе техногенные).

    LiveInternetLiveInternet

    Кэмп-Дэвид вместо линкора

    1 февраля 1992 года в Кэмп-Дэвиде произошло историческое событие, оставшееся незамеченным большинством граждан России, которые познавали в тот момент все радости «шоковой терапии».

    В ходе первого официального визита Бориса Ельцина в США в качестве лидера независимой России был подписан ряд документов, определявших новый уровень отношений между РФ и Соединенными Штатами. Ключевым документом в этом пакете стала подписанная Ельциным и президентом США Джорджем Бушем-старшим российско-американская декларация о прекращении «Холодной войны». В ней констатировалось, что вместе с распадом Советского Союза и падением коммунистической идеологии, конфронтация между двумя странами прекращается и начинается период взаимовыгодного сотрудничества.

    Российско-американская декларация о прекращении «Холодной войны» была подписана Борисом Ельциным и Джорджем Бушем-старшим 1 февраля 1992 года в Кэмп-Дэвиде. Фото: РИА Новости / Дмитрий Донской

    Для России этот документ не значил почти ничего. Для Соединенных Штатов декларация о прекращении «Холодной войны» стала чем-то вроде Акта о капитуляции Японии во Второй Мировой войне, подписанной 2 сентября 1945 года на борту линкора «Миссури».

    Период идеологической конфронтации и противостояния между СССР и США, а говоря шире, между странами Запада и социалистическим блоком, начался сразу после окончания Второй Мировой войны. Причиной «Холодной войны» стал кардинально разный подход сторон к вопросам мироустройства.

    В начале был Черчилль…

    «Стартом» «Холодной войны» принято считать речь британского политикаУинстона Черчилля 5 марта 1946 года в американском Фултоне, в которой было дано идеологическое обоснование новому политическому противостоянию: «От Штеттина на Балтике до Триеста в Адриатике, железный занавес протянулся поперёк континента. По ту сторону воображаемой линии — все столицы древних государств Центральной и Восточной Европы. Коммунистические партии, которые были очень небольшими во всех восточных государствах Европы, дорвались до власти повсюду и получили неограниченный тоталитарный контроль. Полицейские правительства преобладают почти повсеместно, и пока, кроме Чехословакии, нигде нет никакой подлинной демократии… Факты таковы: это, конечно, не та освобождённая Европа, за которую мы боролись. Это не то, что необходимо для постоянного мира».

    «Стартом» «Холодной войны» принято считать речь Уинстона Черчилля 5 марта 1946 года в американском Фултоне, в которой было дано идеологическое обоснование новому политическому противостоянию.

    Следует отметить, что поборник постоянного мира Черчилль ещё в 1945 году вынашивал план операции «Немыслимое» — начало не «холодной», а самой что ни на есть «горячей» войны против СССР, который был отвергнут как нереалистичный британским военным командованием.

    На протяжении последующих 45 лет «Холодная война» была фактором, определявшим те или иные действия сторон. Вмешательство СССР в события 1956 года в Венгрии, подавление «Пражской весны», поддержка США и странами Запада диктатуры Франко в Испании, хунты «чёрных полковников» в Греции во многом объясняются борьбой двух политических систем в рамках «Холодной войны».

    Силовое противодействие сторон выражалось в создании двух военных блоков — НАТО и ОВД (Организация Варшавского Договора).

    «Пораженец» Горбачев

    Относительный баланс сил сохранялся до середины 1980-х годов, когда с началом перестройки советский лидер Михаил Горбачёв перешел во внешней политике к практике односторонних уступок, в результате чего позиции «советского блока» стали решительно ослабляться.

    Отказ от политики поддержки просоветских сил в странах Восточной Европы при одновременной открытой поддержке прозападных сил в этих странах со стороны США привели в 1988-1989 годах к цепи «бархатных революций» в так называемых «странах народной демократии», в результате чего социалистические просоветские правительства были сменены на силы, ориентированные на Запад.

    В ноябре 1989 года рухнула Берлинская стена, а вслед за этим Михаил Горбачев дал согласие на объединение ФРГ и ГДР в единое государство, не выставив никаких предварительных условий. Историки по сей день не могут понять, почему лидер державы, победившей фашизм, в качестве условия объединения Германии не потребовал официально закрепить её нейтральный статус и неучастие в военных блоках.

    «Первой капитуляцией» СССР в «Холодной войне» иногда называют подписание 21 ноября 1990 года в Париже «Хартии для новой Европы».

    «Первой капитуляцией» СССР в «Холодной войне» иногда называют подписание 21 ноября 1990 года в Париже «Хартии для новой Европы», провозгласившей фактический конец полувекового противостояния двух систем и начало новой эры «демократии, мира и единства».

    В феврале 1991 года были упразднены военные структуры Организации Варшавского договора, а в июле того же года в Праге был подписан Протокол о полном прекращении действия договора.

    Западные историки, говоря о полной капитуляции СССР и России как его правопреемницы в «Холодной войне», в подтверждение данного тезиса указывают на то, что Советский Союз не выдвинул условий не только в отношении объединения Германии, но и в отношении будущего своих бывших союзников. Не было получено никаких документальных гарантий невступления бывших соцстран в блок НАТО. Не стоит говорить, что и роспуск блока НАТО, рассматривавшийся как логичная мера после роспуска ОВД, не произошел.

    Успели между стаканами

    Советский Союз, оказавшийся в состоянии глубокого экономического и политического кризиса, стремительно терял влияние на международной арене. Вместе с ним политической воли лишились и его лидеры.

    Распад Советского Союза, происшедший в августе-декабре 1991 года, стал апофеозом геополитической катастрофы, разразившейся в Восточной Европе.

    Лидера новой России Бориса Ельцина на Западе воспринимали не более серьёзно, чем руководителей немецкой администрации в немецкой оккупационной зоне после Второй Мировой войны. Уничижительную характеристику Ельцину дал Строуб Тэлбот, первый заместитель Госсекретаря США в администрации президента Клинтона: «Ельцин соглашался на любые уступки, главное — успеть между стаканами».

    В начале 1992 года президент Ельцин в международной политике занимался тем, чем до него занимался Михаил Горбачев — стремился понравиться Западу. Именно этим объясняется сделанное в январе 1992 года заявление президента России о том, что отныне оружие бывшего СССР не будет нацелено на города США.

    Как говорят военные эксперты, вопрос о том, куда именно нацелено ядерное оружие США, России и других ядерных держав, на самом деле знает лишь узкий круг военных. Кроме того, вопрос перенацеливания ракет, оснащённых ядерными боеголовками — дело нескольких минут. Поэтому заявление Ельцина носило не столько практический, сколько декларативный характер, олицетворяло готовность новой России идти во внешней политике на максимальные уступки в обмен на иностранную финансовую помощь.

    Именно это положение вещей и зафиксировала подписанная 1 февраля 1992 года Декларация о прекращении «Холодной войны».

    Купите себе медаль

    Для президента США Джорджа Буша-старшего данная декларация стала еще одной возможностью продемонстрировать свои успехи на международной арене, которые должны были обеспечить его переизбрание на второй срок.

    За три дня до её подписания, 28 января 1992 года, президент США Джордж Буш-старший в Конгрессе США заявил, что Соединенные Штаты победили в «Холодной войне», а коммунизм умер.

    Но американские избиратели, успевшие устать от затянувшейся капитуляции бывшей «империи зла», проголосовали за более молодого кандидата от демократов Билла Клинтона, чья предвыборная программа была сосредоточена на вопросах внутренней, а не внешней политики.

    За три дня до подписания декларация Джордж Буш-старший в Конгрессе США заявил, что Соединенные Штаты победили в «Холодной войне», а коммунизм умер.

    Победа в «Холодной войне» сыграла с Соединенными Штатами злую шутку: попытка установления «Нового мирового порядка» обернулась чередой войн, обострением международной обстановки в целом, расцветом исламского экстремизма и прочими негативными факторами, в первую очередь ударившими по Соединенным Штатам.

    А после того как Россия вернулась к проведению независимой внешней политики, отношения между РФ и США заметно ухудшились — привыкшие чувствовать себя победителями американцы оказались не готовы воспринимать Россию как равноправного партнёра. Из запасников американцы спешно достали лозунги времен «Холодной войны», воспринимая изменение политики России как возвращение «империи зла», которую нужно снова заставить подписать декларацию, подобную той, что была подписана в Кэмп-Дэвиде в феврале 1992 года.

    В начале 2007 года в Конгресс США был внесён законопроект об учреждении новой воинской награды за участие в «Холодной войне», поддержанный группой сенаторов и конгрессменов от Демократической партии во главе с госсекретарём США Хиллари Клинтон. Медалью предлагалось награждать всех служивших в Вооружённых силах или работавших в государственных ведомствах США в период со 2 сентября 1945 года по 26 декабря 1991 года. Однако проект этот не был одобрен. Лица, служившие в армии США и госучреждениях в период «Холодной войны», могут сами купить себе эту неофициальную медаль, дабы почувствовать себя победителями.

    Вместо послесловия

    В апреле 2008 года президент США Джордж Буш-младший, подводя итоги встречи с Владимиром Путиным, заявил об окончании «Холодной войны» между США и Россией. «Мы потратили много сил, чтобы закончить «Холодную войну». Она уже закончилась. Многие думают, что она продолжается, но это не так. Мы многое сделали, чтобы вести себя по-дружески», — сказал Буш-младший.

    8 августа 2008 года начался военный конфликт в Южной Осетии, который в США был объявлен «военной агрессией России против Грузии»…

    Гoрoскoп пo дaтe рoждeния: 1 Фeврaля 1992

    Звезды наделили вас уникальными способностями и развитой интуицией. Научитесь разумно распределять свои силы и средства и вы достигнете успеха. Достоинства

    • Душевность;
    • Доброта;
    • Развитая интуиция;
    • Чуткость;
    • Любознательность.

    Недостатки

    • Самоуверенность;
    • Чрезмерная независимость;
    • Ранимость;
    • Поверхностность;
    • Странность.

    Показатели личности

    Ниже представлена диаграмма, наглядно показывающая основные черты вашего характера. Учтите, что с течением времени показатели харктера могут меняться, как в большую сторону, так и в меньшую. Все это зависит от возраста, воспитания, социального уровня, материального благосостояния, и от многих других критериев.

    Все черты характера можно прорабатывать, и с течением времени они могут меняться как и лучшую, так и в худшую сторону.

    Склонности к заболеваниям

    На графике представлен ряд заболеваний, к которым вы больше всего подвержены. Большинство недугов начинает проявляться ближе к зрелому возрасту.

    Обратите внимание на самые слабые стороны своего организма. Своевременная профилактика убережет вас от возможных последствий.

    Символ года: Обезьяна

    • Страстность в любви делает ваши отношения ярче. Но, порой, вы перегибаете палку, требуя слишком многого;
    • В делах любви ревность – плохой советчик. Не поддавайтесь ее словам;
    • Вы тяжко переживаете предательство и неприятности. Но не стоит опускать руки и плыть по течению;
    • Не действуйте импульсивно, даже если понимаете, что прежних отношений не будет. Порой для принятия решения нужно взять паузу;
    • Не настаивайте на своей правоте только потому, что другие считают иначе. Иногда лучше взять компромисс.

    Периоды жизненной активности

    На изображении представлен график жизненной активности, при помощи которого вы сможете узнать свои самые важные жизненные периоды, на момент которых происходят ключевые события, влияющее на дальнейшую судьбу.

    Обратите внимание на самые активные периоды своей жизни, возможно, в этот период должны произойти наиболее ключевые события.

    Нумерологическое число судьбы: 6

    • Ревность и чувство собственности – враги любовных отношений. Контролируйте чувства;
    • Научитесь прощать даже врагов. Это поможет начать жизнь с чистого листа;
    • Избегайте опрометчивых поступков и решений. Это поможет вам решать многие проблемы;
    • Не действуйте в порыве эмоций. Можете наломать дров;
    • Не думайте только о материальной стороне дела. Иначе рискуете пропустить все самое интересное.

    Планета-покровитель: Сатурн, Уран

    • Порой вы слишком серьезны. Научитесь расслабляться;
    • Иногда вам в голову приходят безумные идеи. Возможно, что это голоса ваших нереализованных способностей, направьте их в продуктивное русло;
    • Ваше настроение может постоянно меняться. Не позволяйте ему менять ваши решения;
    • В любви вы можете неожиданно менять направление. Доверьтесь своей интуиции;
    • Ваши слова могут оказываться пророческими. Но не всегда стоит произносить то, что думаете.

    Подходящие сферы деятельности

    Данный график содержит информацию о наиболее подходящих сфер деятельности, исходя из ваших астрологических особенностей. На этот аспект большое влияние оказывает ваша планета-покровитель, которая направляет вас по жизненному пути.

    Сделав правильный выбор в сфере деятельности, можно достичь наилучшей гармонии между собой и внешним миром. Выбрав «свое» направление, вы достигните успеха и в других не менее важных сферах жизни.

    Обратите внимание

    Если вы хотите более подробно познать о чертах своего характера, узнать сильные и слабые стороны своей личности, интересные факты и особенности, то рекомендуем воспользоваться нашими сервисами:

    Натальная карта — Персональный гороскоп на основе даты и времени рождения, который максимально точно расскажет обо всех особенностях вашей личности: какие черты наиболее развиты в вашей карте, а какие отстают и требуют проработки. Натальная карта — это не просто гороскоп с общими характеристиками, а ценный инструмент с помощью которого вы сможете лучше познать себя, найти свою жизненную цель, и многое другое.

    Квадрат Пифагора — Нумерологический расчет на основе даты рождения, результатом которого является т.н. психоматрица, которая может рассказать многое о характере человека.

    Рассчитать гороскоп для другой даты

    День рождения Месяц Год

    65. Недра, части и участки недр: понятие, виды.

    Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах»

    Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

    Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

    Неиспользуемые части недр — одна из составляющих государственного фонда недр наряду с используемыми участками недр. У них не определены геометрические пропорции участка.

    Законодательство о недрах выделяет четыре вида участков недр, имеющих различный правовой режим: участки недр федерального, регионального и местного значения, а также участки недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции.

    Участки недр федерального значения

    В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения.

    Перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в официальном издании Российской Федерации.

    К участкам недр федерального значения относятся участки недр:

    1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;

    2) расположенные на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года:

    извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн;

    запасы газа от 50 миллиардов кубических метров;

    запасы коренного золота от 50 тонн;

    запасы меди от 500 тысяч тонн;

    3) внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации;

    4) при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.

    Участки недр местного значения

    К участкам недр местного значения относятся:

    1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

    2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

    Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

    Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

    66. Правовые средства охраны недр. Федеральное агенство по недропользованию.

    Правовая охрана недр представляет собой урегулированную правом сис¬тему мер, направленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетво¬рения потребностей экономики и населения, охраны окружающей природ¬ной среды.

    Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых при¬родных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их ох¬раны является организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки с целью предотвращения расточительной и бесхозяйственной эксплуатации полезных ископаемых, потерь минераль¬ного сырья.

    Исходя из этого основными требованиями по охране недр являются (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):

    — соблюдение установленного законодательством порядка предоставле¬ния недр и недопущение самовольного пользования;

    — обеспечение полноты геологического изучения, рационального, комплексного использования и охраны недр;

    — проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств уча¬стка недр, предоставляемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

    — обеспечение наиболее полного извлечения запасов основных и совме¬стно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, а также достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах их запасов;

    — охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископае¬мых и промышленную ценность месторождений;

    — предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с недропользованием (подземное хранение нефти, газа, захоронение вредных веществ и отходов, сброс сточных вод);

    — предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод.

    Учитывая невоспроизводимый характер и экономическое значение ми¬неральных богатств, заключенных в недрах, закон устанавливает приоритет использования и охраны полезных ископаемых. Участок недр, располагаю¬щий запасами месторождений полезных ископаемых, предоставляется в первую очередь для их разработки. Проектирование и строительство насе¬ленных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объ¬ектов разрешается только после получения заключения органов управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

    Застройка площадей залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения орга¬нов управления фондом недр и горного надзора при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

    Важнейшими направлениями деятельности по охране недр являются государственный учет, государственная экспертиза и государственная регист¬рация, которые осуществляются специально уполномоченными органами управления фондом недр.

    Государственный учет осуществляется путем ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также госу¬дарственного баланса запасов полезных ископаемых (ст. 30, 31 Закона РФ «О недрах»).

    Государственный кадастр включает сведения по каждому месторожде¬нию полезных ископаемых (о количестве и качестве как основных, так и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, условиях их разработки, геолого-экономическую оценку).

    С целью учета состояния минерально-сырьевой базы страны ведется го¬сударственный баланс, который содержит данные о количестве и качестве запасов каждого вида полезных ископаемых, их размещении, освоении, до¬быче, потерях, а также об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.

    Государственная экспертиза проводится с целью создания условий для ра¬ционального комплексного использования недр, определения платы за поль¬зование, границ участков недр, предоставляемых в пользование, и т. д. Экс¬пертизе подлежат не только запасы полезных ископаемых, но и геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

    Предоставление недр в пользование может разрешаться только после проведения государственной экспертизы.

    Государственной регистрации — включению в государственный реестр -подлежат участки недр, предоставляемые в пользование, работы по геологи¬ческому изучению недр, а также лицензии на пользование недрами.

    К числу правовых мер охраны недр относятся также обязанности субъектов права пользования недрами по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, соблюдению порядка ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с до¬бычей полезных ископаемых. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр, а также ликвидация и консервация соответствующих предприятий и сооружений допускаются только при обеспе¬чении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий, населе¬ния, проживающего в зоне влияния работ по недропользованию, и охраны ок¬ружающей природной среды (предотвращение ее загрязнения, нарушения водного баланса, оседания поверхности земли и т. д.).

    В случае нарушения перечисленных требований по охране недр право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекра¬щено компетентными государственными органами.

    Специфической особенностью деятельности по охране недр является ох¬рана геологической информации.

    Информация о геологическом строении недр, полезных ископаемых, ус¬ловиях их разработки и т. д. может находиться в государственной собствен¬ности (если она получена недропользователем за счет государственных средств) или в собственности недропользователя (если она получена за счет его собственных средств). Она представляется в государственный фонд гео¬логической информации (в последнем случае — с условием ее использова¬ния в коммерческих целях).

    Должностные лица государственных фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации и несут ответственность за ее несанкционированное разглашение.

    Необходимым элементом деятельности по охране недр является государ¬ственный контроль в сфере отношений недропользования.

    Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами, в том числе правоохранительными.

    Особая форма правовой охраны недр состоит в заповедной охране уни¬кальных геологических объектов. Редкие геологические обнажения, мине¬ралогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены геологическими заповедниками, заказниками либо памят¬никами природы или культуры.

    Статья 23 ФЗ «О недрах» «Основные требования по рациональному использованию и охране недр»устанавливает основные требования по рациональному использованию и охране недр:

    1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

    2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

    3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

    4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

    5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

    6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

    7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

    8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

    9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

    10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

    11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

    Недропользователь

    Недропользователь (Subsoil user) — это

    Недропользователями на участках недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа России и участков недр федерального значения, расположенных на территории России и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством России, если Правительством России в соответствии с настоящим законом не установлены дополнительные ограничения допуска к участию в конкурсах на право пользования такими участками недр созданных в соответствии с законодательством России юр. лиц с участием иностранных инвесторов.

    Недропользователями на участках недр федерального значения континентального шельфа России, а также на участках недр федерального значения, расположенных на территории России и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством России, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа России не менее чем пять лет, в которых доля (вклад) России в уставных капиталах составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юрлиц.

    Недропользователями на условиях соглашений о разделе продукции могут быть юридические лица и созданные на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юр. лица объединения предприятий юр. лиц при условии, что участники таких объединений предприятий несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

    В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), недропользователи должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

    Недропользователями при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством России и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию токсичных и иных опасных отходов. Осуществляется государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр. Объединяются данные о состоянии минерально-сырьевой базы Российской Федерации, и возможностях её воспроизводство на текущий момент. Законом предусмотрено введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

    Предусмотрен порядок заключения соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр. Проводится государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения. Есть положения к основанию и порядок досрочного прекращения права пользования недрами при нарушении условий лицензионного договора.При выдаче лицензии учитываются требования по рациональному использованию и охране недр, по использованию и утилизации попутного нефтяного газа.

    Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о представляемых в пользование участках недр осуществляется на основании статьи 29 закона РФ «О недрах», в соответствии с постановлением Правительства России от 11.02.2005г. № 69.

    К полномочиям государственных органов, регулирующих отношения недропользования, относятся: разработка и совершенствование действующего законодательства, определение и реализация политики недропользования, охрана недр, сбор, систематизация и экспертиза информации, классификация недр, построение государственного баланса запасов недр, введение ограничений на пользование, распоряжение государственными недрами, разрешение споров и контроль, а также заключение соглашений о разделе между участками.

    Целью государственной экспертизы является создание условий для наиболее рационального пользования государственным фондом недр. Такая экспертиза проводится на основе оценки соответствующих данных. Порядок проведения экспертизы, определения, ответственные органы регламентируются нормами приказа 102 Министерства природных ресурсов РФ.

    Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

    Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых является одним из основных отраслевых природно-ресурсных кадастров. Кадастровая информация в комплексном управлении природопользованием региона необходима прежде всего для того, чтобы стратегически правильно дать перспективную оценку находящимся на территории региона отраслям и предприятиям промышленности. Минеральные сырьевые ресурсы — первоисточник естественной основы производства. Любой природный минеральный ресурс, пока он в недрах, представляет для человека лишь потенциальную потребительскую стоимость.

    Созданные природой минеральные ресурсы скрыты в глубине недр, их количество, свойства и местоположение неизвестны заранее. Поиски залежей начинаются, по существу, с нулевой информации, которая нарастает по мере поисковых и геологоразведочных работ и становится полной лишь после извлечения полезного ископаемого на поверхность. Поэтому одна из важнейших характеристик конкретных залежей минеральных ресурсов — степень их надежности. Она является одним из основных параметров, принятых в основу классификационного разделения минеральных ресурсов на «запасы» и собственно ресурсы. По мере разведочных работ все большая часть потенциальных ресурсов переходит в категорию «запасов», хотя этот переход никогда не бывает полным: риск неподтверждения прогнозных ресурсов, как правило, бывает довольно большим.

    Важной характеристикой месторождений минерально-сырьевых ресурсов, которая отражается в кадастровой информации, является их потенциальная экономическая эффективность. Это зависит в первую очередь от условий залегания, качества и территориального размещения сырьевых ресурсов. Эти факторы определяют размеры издержек на промышленное освоение, вовлечение и использование минеральных ресурсов. Величина оценки природных ресурсов связывается с издержками на их освоение и с эффектом от их эксплуатации, различием расходов и денежной ценности вырабатываемых полезных продуктов из минерального сырья. Правовой основой для создания государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых (далее — Госкадастр) является закон РФ «О недрах». В приказе Минприроды Российской Федерации от 14 июля 2009 г. N 207 регламентированы процедуры ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых. Данная государственная функция возложена на Роснедра.

    В соответствии со статьей 30 закона РФ «О недрах» Госкадастр ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче. В него заносятся сведения по каждому месторождению, в том числе о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, о содержащихся в них компонентах, а также о горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условиях разработки месторождения.

    Также Госкадастр содержит геолого-экономическую оценку каждого месторождения и данные по выявленным проявлениям полезных ископаемых. Госкадастр ведется и составляется, чтобы определить государственные балансы запасов полезных ископаемых в целях обеспечения планирования работ по геологическому изучению недр, разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр и размещения предприятий горной промышленности, рационального комплексного использования месторождений полезных ископаемых, а также для решения других народнохозяйственных задач.

    Основанием для начала процедуры по внесению сведений в Государственный кадастр является сдача недропользователем отчета о геологическом изучении недр в федеральный и территориальный фонды геологической информации. Составление и внесение изменений в Государственный кадастр осуществляются Роснедрами в установленном порядке на основании данных:

    государственной отчетности, представленной недропользователями, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых;

    заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утвержденных в установленном порядке;

    территориальных балансов запасов полезных ископаемых, поступивших из территориальных фондов геологической информации;

    геологических отчетов о поисках, оценке и разведке месторождений.

    Недропользователь (Subsoil user) — это

    Права и обязанности пользователей недр

    Права и обязанности недропользователя возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях договоренности о разделе продукции — с даты вступления такого концессии в силу.

    Права пользования недрами:

    — Переход прав на использование недр.

    — Ограничение пользования недрами.

    — Сроки пользования участками недр.

    — Требования к недропользоавтелям.

    — Лицензия на пользование недрами.

    — Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр.

    — Основания для прекращения права пользования недрами.

    Деятельность недропользователей, например в Казахстане, регламентируется законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» и ППРК №№133, 134 от 14.02.2013 года обязывает их проводить закупки товаров, работ и услуг для исполнения сделки на выполнение работы.

    Недропользователь (Subsoil user) — это

    Платежи, аукционы, лицензии и антимонопольные требования при пользовании недрами

    Существует утвержденная система платежей при пользовании недрами.Сюда относятся разовые и регулярные платежи за пользование недрами, плата за геологическую информацию о недрах, сборы за участие в аукционе (конкурсе) и за выдачу лицензий. Регулярные платежи за пользование недрами. Аукционы и публичные торги на право пользования участками недр проводят согласно утвержденному порядку организации, подготовки, проведения и утверждения итогов конкурсов и аукционов. есть ряд оснований для отказа в приеме заявки на участие в тендере или тендере либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона или аукциона.

    Основанием для возникновения права пользованием недрами является постановление Правительства РФ, решение федерального органа управления гос.фондом недр или специально созданной комиссии, в случаях, перечисленных в ст.10.1 ФЗ «О недрах». Также законом регулируются вопросы получения лицензии, установления срок пользования и случаи, в которых право пользования может быть прекращено. Проектирование и строительство населенных пунктов на территории, где залегают полезные ископаемые, может быть санкционировано только управомоченными на то государственными органами. Это предусмотрено положением федерального горного и промышленного надзора о порядке выдачи разрешений на застройку.

    Недропользователь (Subsoil user) — это

    Государственные органы обязаны постоянно следить за запасами полезных ископаемых и проводить периодическую, а если это становится необходимо — внеплановую экспертизу государственного фонда и вверенных недропользоавтелям с целью слежения за рациональным использованием ресурсов недр.Ст.13.1. ФЗ «О недрах» регламентирует проведение тендеров и конкурсов на право пользования недрами. Решение о победителе принимается специально сформированной комиссией в срок, не превышающий 30 дней с момента проведения тендера или аукциона. Ст. 14 того же закона предусматривает основания для отказа в принятии заявки на аукцион или аукцион.Антимонопольные требования при пользовании недрами отражают проблемы государственного регулирования земельных отношений при пользовании недрами.Мерами антимонопольной политики признаются запрет или признание неправомочными действий органов власти, противоречащих антимонопольной политике РФ. Предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о недрах, осуществляется расчет ущерба, причиненного недрам. Роснедра и Росприроднадзор имеют установку отзывать лицензии у недропользователей.

    Недропользователь (Subsoil user) — это

    Реестры недропользователей и тендерные государственные закупки

    Для каждого региона составлены реестры или списки недропользователей, которые имеют лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на конкретной территории.Это перечень предприятий с данными об их планах по закупкам товаров и услуг. Осуществление деятельности пользователя недр возможно лишь после проведения государственных закупок — конкурсного тендера, согласно положениям закона «о Госзакупках».

    Источники к статье «Недропользователь»

    akdi.ru – АКДИ Экономика и жизнь

    mirnedr.ru – журнал Недропользование-ХХI век

    zakonprost.ru – правовая консультационная служба «закон прост!»

    nedradv.ru – региональный портал «Недропользование. Дальний Восток»

    admtyumen.ru – портал органов госвласти Тюменской области

    dic.academic.ru – словарь сайта Академик

    jur.vslovar.org.ru – визуальный словарик

    youtube.com — видеохостинг

    images.yandex.ua — картинки яндекс

    Энциклопедия инвестора. 2013.

    Смотреть что такое «Недропользователь» в других словарях:

    • НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЬ — субъект предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в том числе юридическое лицо и гражданин другого государства, если законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации он наделен… … Экологический словарь

    • Недропользователь — субъект предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в том числе юридическое лицо и гражданин другого государства, если законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации он наделен… … Официальная терминология

    • НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЬ — Субъект предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в том числе юридическое лицо и гражданин другого государства, если законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации он наделен… … Словарь бизнес-терминов

    • ТНК-ВР — (ТНК Би Пи) Компания ТНК ВР, история компании, добыча и продажи Компания ТНК ВР, история компании, добыча и продажи, корпоративная структура Содержание Содержание 1. 2. История 3. Корпоративное управление Корпоративная структура Совет директоров… … Энциклопедия инвестора

    • Ахмедов, Фархад Тимурович — Президент ЗАО «Нортгаз» с 2002 г.; родился в 1955 г. в г. Баку; окончил Московскую ветеринарную академию им. Скрябина по специальности «технология и товароведение» в 1983 г., Высшую школу экономики в Великобритании в 1990 г.,… … Большая биографическая энциклопедия

    • ГОРНЫЙ ОТВОД — часть недр (участок недр), ограниченных плоскостями, отвесно проходящими через границы, обозначенные на поверхности специальными знаками (так называемый геометризованный блок недр ); предоставляется пользователям недр в соответствии с лицензией… … Энциклопедия юриста

    • Сухой Лог (месторождение) — У этого термина существуют и другие значения, см. Сухой Лог. Месторождение Сухой Лог по предварительным оценкам, крупнейшее месторождение золотосодержащих руд в России. Однако большие запасы компенсируются низким средним содержанием золота… … Википедия

    • Грамберг, Игорь Сергеевич — Игорь Сергеевич Грамберг Дата рождения: 15 июня … Википедия

    • Салым Петролеум Девелопмент Н.В. — «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» Ключевые фигуры Дюркин, Саймон (генеральный директор) … Википедия

    • Валунистое (месторождение) — Месторождение Валунистое коренное золото серебряное месторождение в пределах Анадырского района Чукотского АО. Находится в 237 км от окружного центра, с которым связано автозимником. Меторождение Валунистое Координаты: Координаты … Википедия

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *